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推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代公安工作重要論述的具體實(shí)踐，是推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，去年召開(kāi)的全國(guó)公安工作會(huì)議，擘畫(huà)了新征程上公安工作現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新提供了科學(xué)指引。筆者結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，就推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新談幾點(diǎn)看法。

推進(jìn)理論創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新，是公安工作現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，集中反映了我們對(duì)新時(shí)代公安工作規(guī)律的思考和認(rèn)識(shí)，有利于為公安工作發(fā)展提供科學(xué)理念支撐和有效對(duì)策支持，具有多重意義。

公安工作現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分。推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新，可以進(jìn)一步明確目標(biāo)方向，準(zhǔn)確把握歷史方位、發(fā)展機(jī)遇和使命任務(wù)，以公安工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

公安改革進(jìn)入系統(tǒng)性重塑、整體性變革的新階段，取得了一系列歷史性成果。迫切需要推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，鞏固和深化解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，推動(dòng)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

通過(guò)推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新，發(fā)出中國(guó)警察聲音，表達(dá)中國(guó)警察立場(chǎng)，可以深化安全領(lǐng)域國(guó)際執(zhí)法合作，有效防范化解涉外重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為全球安全治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

把握理論創(chuàng)新的實(shí)踐導(dǎo)向

持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新，應(yīng)準(zhǔn)確理解“中國(guó)特色”的內(nèi)在要求，積極尋求“現(xiàn)代警務(wù)”的規(guī)律特征，不斷探索“理論創(chuàng)新”的實(shí)現(xiàn)路徑。

把握正確方向。推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新，要牢牢守住本和源、根和魂，確?！暗栋炎印崩卫握莆赵邳h和人民手中。第一，要堅(jiān)持守正為先。新時(shí)代公安工作取得一系列歷史性成就，加深了我們對(duì)公安工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，既是深刻總結(jié)，又是行動(dòng)指南，也是現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新必須遵循的指導(dǎo)思想和基本原則。第二，要結(jié)合實(shí)踐探索。人民公安在實(shí)踐中形成的一系列行之有效的思路方法，涌現(xiàn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“漳州110”等耳熟能詳?shù)幕鶎邮讋?chuàng)經(jīng)驗(yàn)，為理論創(chuàng)新奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。要善于從中提出新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷為完善現(xiàn)代警務(wù)體系賦能增力。第三，要拓寬國(guó)際視野。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際警務(wù)理論研究的比較分析與學(xué)習(xí)借鑒，加快形成現(xiàn)代警務(wù)理論研究的中國(guó)特色，為全球安全治理提供中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)實(shí)踐的知識(shí)參照。

對(duì)接警務(wù)實(shí)踐。新時(shí)代公安工作的生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)了警界學(xué)界對(duì)現(xiàn)代警務(wù)體系概念、要素、運(yùn)行、功能等知識(shí)的生產(chǎn)創(chuàng)新，進(jìn)而豐富了中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)理論體系。我們要立足公安機(jī)關(guān)主責(zé)主業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)題性研究；要聚焦公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的生成邏輯、類(lèi)型階段、配套保障、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，突出高科技、高效能、高質(zhì)量特征，開(kāi)展基礎(chǔ)性研究；要緊扣基礎(chǔ)防范、重點(diǎn)管控、精準(zhǔn)打擊、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法監(jiān)督管理等核心內(nèi)容，開(kāi)展針對(duì)性研究；要面向組織管理、基層勤務(wù)、社會(huì)共治、公安法治、執(zhí)法合作、隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展同步性研究；要圍繞健全完善服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，持續(xù)深化公安行政管理服務(wù)改革，開(kāi)展政策性研究。

提升研究質(zhì)效。加強(qiáng)中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新，理論研究是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果是核心目標(biāo)。第一，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)術(shù)研究。鼓勵(lì)學(xué)術(shù)共同體凝練學(xué)術(shù)命題、闡釋學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)、構(gòu)建學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、傳播學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)，打造警務(wù)實(shí)戰(zhàn)新概念、新范疇、新表述，搭建起理論創(chuàng)新的“四梁八柱”，進(jìn)而構(gòu)建中國(guó)自主的警務(wù)知識(shí)體系。第二，要加強(qiáng)闡釋研究。對(duì)公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央決策部署、積極回應(yīng)人民新期待和推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展作出的重大部署，作出整體性、系統(tǒng)性研究和學(xué)理化、通俗化闡釋?zhuān)瞥鲇兴枷肷疃取⒅R(shí)廣度、情感溫度的理論闡釋成果。第三，要推進(jìn)對(duì)策研究。要深入一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)查研究，反映真實(shí)警務(wù)問(wèn)題，貢獻(xiàn)務(wù)實(shí)管用之策。要重點(diǎn)圍繞警務(wù)重大戰(zhàn)略需求開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，為縱深推進(jìn)警務(wù)改革發(fā)揮“參謀”和“智囊”作用。

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系

推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新是一項(xiàng)兼具系統(tǒng)性與全局性的工程，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，圍繞加快提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力這一核心任務(wù)，通過(guò)科研聚合、學(xué)科融合、人才匯合等方式，更好實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的同頻共振。

加強(qiáng)有組織科研攻關(guān)。國(guó)內(nèi)警務(wù)理論研究的力量眾多，但整體較為分散、聚焦不足，需要以有組織的方式加以推進(jìn)。要優(yōu)化組織模式。實(shí)戰(zhàn)部門(mén)做好選題規(guī)劃、項(xiàng)目管理和成果轉(zhuǎn)化工作，定期發(fā)布重大選題或適時(shí)提出專(zhuān)項(xiàng)選題，通過(guò)建立課題組群、研究團(tuán)隊(duì)等科研組織方式，集中力量開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。要打造交流平臺(tái)。策劃主題論壇，發(fā)布最新成果，組織交流研討，拓展報(bào)送渠道，適時(shí)發(fā)聲引導(dǎo)，為深化警務(wù)研究和公安改革建言獻(xiàn)策。要鼓勵(lì)多方參與，做強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)理論研究的學(xué)術(shù)陣地，吸引更多優(yōu)秀專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展長(zhǎng)期性、跟蹤性、系統(tǒng)性的警務(wù)理論和實(shí)踐研究。

聚力高水平學(xué)科建設(shè)。要構(gòu)建學(xué)術(shù)體系與話(huà)語(yǔ)體系相統(tǒng)一的學(xué)科，通過(guò)兼具基礎(chǔ)性、專(zhuān)業(yè)性與融合性的學(xué)科體系建設(shè)，支撐中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新。一方面，以公安學(xué)、公安技術(shù)、國(guó)家安全學(xué)等核心學(xué)科為主導(dǎo)，深入開(kāi)展公安工作規(guī)律性研究，為中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)理論創(chuàng)新提供基礎(chǔ)理論、基本方法以及綜合性基礎(chǔ)知識(shí)。另一方面，整合各學(xué)科的最新理論成果，密切跟蹤事關(guān)現(xiàn)代警務(wù)改革發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，綜合不同學(xué)科的思維傳統(tǒng)和研究方法，推動(dòng)多學(xué)科、跨學(xué)科、交叉學(xué)科融合，進(jìn)而催生新領(lǐng)域新學(xué)科，為應(yīng)對(duì)新問(wèn)題提供理論指引，更好構(gòu)建更加科學(xué)、全面、系統(tǒng)的現(xiàn)代警務(wù)理論體系。

凝聚全方位智慧力量。要更好發(fā)揮公安高等教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，完善公安法治人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，為中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)的改革發(fā)展提供源源不斷的人才支持。要強(qiáng)化校局合作，借助專(zhuān)家流動(dòng)工作站、實(shí)戰(zhàn)教官進(jìn)講堂、引智計(jì)劃等舉措，廣泛吸納具備豐富實(shí)戰(zhàn)閱歷與深厚理論素養(yǎng)的實(shí)戰(zhàn)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)能手等，積極參與并推動(dòng)警務(wù)理論與實(shí)踐的深度融合與轉(zhuǎn)化進(jìn)程。要加大與地方科研院所、高水平大學(xué)的聯(lián)系與合作，吸引來(lái)自不同行業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者和國(guó)際警務(wù)理論界的名家共同參與推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)理論的創(chuàng)新發(fā)展，拓寬警務(wù)理論研究的視野和廣度。

（作者為江蘇警官學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）