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本報北京11月9日電（記者楊舒）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》（以下簡稱“新礦產(chǎn)資源法”）于11月8日經(jīng)十四屆全國人大常委會第十二次會議審議通過，自2025年7月1日起施行。這是礦產(chǎn)資源法自1986年頒布實施以來的第一次大修，對保障國家礦產(chǎn)資源安全、促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。其中規(guī)定，將全面推進競爭性方式出讓礦業(yè)權(quán)。

自然資源部法規(guī)司司長魏莉華介紹，礦產(chǎn)資源是工業(yè)的“糧食”和“血液”，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。保障國家礦產(chǎn)資源供給安全，是建設(shè)中國式現(xiàn)代化必須面對的重大問題。因此，新礦產(chǎn)資源法將保障國家礦產(chǎn)資源安全作為重中之重，從法律上構(gòu)建了全面系統(tǒng)的礦產(chǎn)資源安全保障體系。

新礦產(chǎn)資源法規(guī)定，建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源特殊保護制度，將關(guān)系國家經(jīng)濟安全、國防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重要礦產(chǎn)資源納入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄，并對其中部分特殊礦產(chǎn)資源實行保護性開采，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆，開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源確需使用農(nóng)民集體所有土地的，可以依法實施征收。同時，新增“礦產(chǎn)資源儲備和應(yīng)急”一章作為第五章，第一次從法律上明確礦產(chǎn)資源儲備的法律地位，構(gòu)建產(chǎn)品儲備、產(chǎn)能儲備和產(chǎn)地儲備相結(jié)合的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備體系。

魏莉華強調(diào)，1996年的礦產(chǎn)資源法對探礦權(quán)、采礦權(quán)實行的申請審批制，已經(jīng)完全不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下配置礦業(yè)權(quán)的需要。2017年，我國在山西、福建、江西等6個?。▍^(qū)）開展試點，要求以招標(biāo)拍賣掛牌方式為主，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭出讓，試點取得了明顯的成效。因此，新礦產(chǎn)資源法將多年來實踐中行之有效的招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的制度上升為法律，第十七條明確規(guī)定，礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓。這是重大的制度創(chuàng)新，是對礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式的根本性變革，對提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護水平具有重要意義。

此外，1996年的礦產(chǎn)資源法僅有個別條款規(guī)定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，且這些規(guī)定多為宣示性條款，可操作性不強。為了實現(xiàn)“加強礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護”的立法目的，新礦產(chǎn)資源法專門增加“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”一章作為第四章，對礦區(qū)生態(tài)修復(fù)作出了明確規(guī)定。