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“嘎真切，嘎真切！”

布瓊次仁一家三代五人站在家門口，不停地用藏語向法官巴桑次仁說著“非常感謝”。全家人一聲又一聲“卡里沛，卡里沛（藏語‘再見，您慢走’之意）”表達了對法官的敬意。

短短5天時間，迄今為止普瑪江塘鄉(xiāng)標(biāo)的額最大的民事糾紛成功調(diào)解，巴桑次仁和書記員阿旺群旦兩位“90后”黧黑的臉上洋溢著青春的笑容。

陽光耀眼，天空湛藍，罡風(fēng)在土黃色曠野上橫沖直撞，村道上渺無人蹤。已經(jīng)是下午3時，還沒吃午飯，他們回到法庭泡方便面充饑。

這里是全國海拔最高的人民法庭——西藏自治區(qū)浪卡子縣人民法院普瑪江塘人民法庭。矗立在法庭對面的石碑上刻著：普瑪江塘，世界之巔，海拔5373米。

這里的空氣含氧量不足平原的40％，冬季長達9個月，年平均氣溫零下7攝氏度。普瑪江塘鄉(xiāng)有6個村，1000多名牧民生活在這片和不丹交界的高地上?！昂０胃撸痉ㄒ笠?；氣壓低，為民司法標(biāo)準不能低；氧氣少，老西藏精神不能少?！逼宅斀练ㄍヘ撠?zé)人巴桑次仁對記者說。

正是懷著這份樸素的使命和情感，普瑪江塘法庭干警在“世界之巔”播撒法治“種子”，培育“楓橋之花”。

全國海拔最高鄉(xiāng) 成為“無訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)”示范點

4月22日，巴桑次仁接到普瑪江塘鄉(xiāng)薩藏村牧民布瓊次仁的求助電話。村里17位牧民為西藏某工程公司承建的道路運輸土石方。工程完工后，工程公司拖欠運輸費近10萬元。牧民們多次催要無果，布瓊次仁想起家里有一張普瑪江塘法庭送上門的 “一鄉(xiāng)一法官”便民服務(wù)卡，便撥通卡上的電話號碼，找到了巴桑次仁。

10萬元，是普瑪江塘法庭2021年正常運行以來，出現(xiàn)在全國海拔最高行政鄉(xiāng)普瑪江塘鄉(xiāng)標(biāo)的額最大的民事糾紛，涉及薩藏村近一半家庭。

“及時化解涉眾糾紛，能讓更多牧民相信法律?！卑蜕４稳柿私獍盖楹螅谝粫r間聯(lián)系上西藏某工程公司法定代表人牟某，明確告知他：薩藏村以海拔高出名，一旦成訟，就是群體性糾紛，勢必影響企業(yè)聲譽。正在成都的牟某承認公司拖欠牧民們運輸費，同意訴前調(diào)解。

巴桑次仁和阿旺群旦趕到薩藏村，一邊通過手機連線牟某，一邊指導(dǎo)村人民調(diào)解委員會開展調(diào)解。牧民們一致同意由布瓊次仁為全權(quán)代表。經(jīng)法官、人民調(diào)解員和雙方當(dāng)事人反復(fù)協(xié)商，西藏某工程公司向布瓊次仁等17人支付運輸費及補償費共計10萬元，從該公司的工程質(zhì)保金中予以扣劃。法庭對調(diào)解協(xié)議進行司法確認。

“我們磨破嘴皮都要不到欠款。法庭亞古都，法官亞古都?！?月27日，在溫暖如春的“小康房”里，布瓊次仁簽收民事裁定書后，開心地對記者說。

“把糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在村里，是普瑪江塘法庭一直努力做的。”浪卡子法院黨組成員、立案庭庭長旦增曲扎介紹說。2021年以來，法庭訴前化解糾紛30多起，其中23起當(dāng)場調(diào)解成功；辦理訴訟案件46件，平均結(jié)案時間15天左右，調(diào)解率達76%。

普瑪江塘法庭轄普瑪江塘鄉(xiāng)、多卻鄉(xiāng)、打隆鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個行政村，面積達3310.34平方公里，常住人口1萬余人。地廣、人稀、路遠、海拔高、惡劣天氣多，如何讓農(nóng)牧民獲得便捷的司法服務(wù)？2021年，浪卡子法院推行“一鄉(xiāng)一法官”司法便民舉措。用藏漢雙語印制5萬張便民服務(wù)卡，正面是法官的姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話，背面是一段藏文：“我是浪卡子縣人民法院法官，也是你們的聯(lián)系法官。如果在生活中遇到糾紛事項，又對法律程序不知曉，請你們通過卡片上的電話號碼，及時與我聯(lián)系，我會向你們提供一對一法律咨詢服務(wù)。”

普瑪江塘法庭在轄區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個行政村全部設(shè)置聯(lián)系法官公示牌。開展“敲門行動”，將便民服務(wù)卡送到農(nóng)牧民家里；在下鄉(xiāng)排查矛盾糾紛、開展法治宣傳時，向農(nóng)牧民、學(xué)生、外來務(wù)工人員發(fā)放便民服務(wù)卡，讓更多群眾知道遇到法律問題可以向法官咨詢。

2023年11月，浪卡子法院在普瑪江塘鄉(xiāng)設(shè)立了全縣首個“無訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)”示范點。法庭和鄉(xiāng)綜治中心、邊境派出所、6個村的人民調(diào)解委員會構(gòu)建起預(yù)防和化解矛盾糾紛聯(lián)動機制。法官充分發(fā)揮指導(dǎo)人民調(diào)解職能，激活基層組織解紛潛能，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地實質(zhì)化解，真正讓“抓前端、治未病”在雪域高原落地落實。當(dāng)年，普瑪江塘鄉(xiāng)涉及農(nóng)牧民的3件糾紛全部調(diào)解結(jié)案。

“將無訟理念融入社會綜合治理后，普瑪江塘鄉(xiāng)已基本形成‘小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不成訴、糾紛化解在萌芽’的良好局面?！逼宅斀拎l(xiāng)黨委副書記李云龍說，“我們鄉(xiāng)黨委很重視的工程公司拖欠17位牧民運輸費糾紛，就是法庭指導(dǎo)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的范例，堪稱邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’的生動實踐?！?/p>

無法生長樹木的高地 法治的“種子”在生根開花

“沒打借條，借出去的錢要不回來怎么辦？外出務(wù)工被拖欠工資，有哪些合法的維權(quán)途徑？駕駛、乘坐無牌無證農(nóng)用車出事故誰該承擔(dān)責(zé)任？今天，我來為鄉(xiāng)親們講一講。”

今年3月12日，普瑪江塘法庭干警來到措果村、沙空村兩個邊境村舉辦普法講座。法官結(jié)合法庭2023年受理的案件類型、特點，重點講解了機動車交通事故責(zé)任糾紛、民間借貸糾紛、勞務(wù)糾紛中一些常見的法律問題，指導(dǎo)農(nóng)牧民如何避免糾紛發(fā)生。

“用通俗易懂的語言宣講法律，讓農(nóng)牧民聽得懂聽得進，引導(dǎo)群眾依法辦事、遇事找法、化解矛盾靠法，是我們開展普法活動的目標(biāo)追求。”巴桑次仁表示。

被稱為“生命禁區(qū)”的普瑪江塘鄉(xiāng)居民少，案件也少，但不能因此“躺平”。普瑪江塘法庭將普法宣傳、政策宣講作為日常重點工作之一，充分發(fā)揮車載科技流動法庭廣覆蓋、寬服務(wù)、貼近群眾的優(yōu)勢，為農(nóng)牧民提供“點單式”精準普法。

“一輛車就是一個法庭。車子開到哪里，法律就送到哪里，矛盾糾紛就化解在哪里?！狈ň蔚┒嗉头ü僖黄鹋鼙檩爡^(qū)村莊，感觸良多。

將法治金句印在小帽、雨傘、圍裙、書包上，集實用性和普法宣傳于一體。每次集中宣講后，法官采取有獎問答、贈送獎品等方式，加深農(nóng)牧民對一些法律常識的印象。

家住打隆鎮(zhèn)的白瑪曲扎就是聽過法官普法后，懂得了遇事找法。山南某駕校營銷員喬某到打隆鎮(zhèn)招收學(xué)員，承諾駕校會直接在打隆鎮(zhèn)開班教學(xué)，一次包教包會包拿到駕駛證。65歲的白瑪曲扎和另3位村民都交了4000元報名費，簽訂了培訓(xùn)合同。誰知，喬某收走4人的報名費后就再沒音訊。

打隆鎮(zhèn)每年都會舉辦邊貿(mào)物資交流會，已有700多年的歷史，是浪卡子縣的一張亮麗名片。普瑪江塘法庭抓住交流會期間人員集中的好時機開展法治宣傳。白瑪曲扎在現(xiàn)場聽了法官說法，領(lǐng)到一張法官便民服務(wù)卡，而負責(zé)聯(lián)系打隆鎮(zhèn)的恰好是浪卡子法院院長曹成鵬。

曹成鵬接到4位村民的訴求后，迅速聯(lián)系上山南某駕校負責(zé)人，找到已經(jīng)從駕校離職的喬某，在駕校組織三方進行訴前調(diào)解，當(dāng)場為白瑪曲扎等4位村民要回1.6萬元報名費。

事后，白瑪曲扎常向鄰居說：“遇事找法，潘托布（管用）！”

“近年來，隨著富民強邊政策不斷落實，新219國道從普瑪江塘鄉(xiāng)經(jīng)過，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)牧民勞務(wù)和經(jīng)營性收入不斷提高，外來務(wù)工人員和游客也比以前多了，提高群眾法治觀念和依法維權(quán)意識成為普法的主要任務(wù)?！卑蜕４稳实霓k公室文件柜里整齊排放著藏漢雙語法律書籍，他的筆記本上記滿一個個用于普法的鮮活案例。

“每次準備普法課件，都要先查閱藏漢雙語法律書籍，做好回復(fù)農(nóng)牧民咨詢的準備，自然而然提高了自身的法律素養(yǎng)、司法能力?！鼻澳甏髮W(xué)畢業(yè)考進浪卡子法院的阿旺群旦說。

“我們祖輩都是放牧為生，以前進城賣畜牧產(chǎn)品或者采購商品，遇到不公就自認倒霉。我開了家小店，一位外來務(wù)工的人賒賬1萬多元后突然失聯(lián)，多虧法庭法官及時相助，幫我追回了欠款。不然，我的小店早垮了?！逼詹嫉┰稣f起自己的幸運，笑逐顏開。

普瑪江塘鄉(xiāng)有25公里國境線。法庭和普瑪江塘邊境派出所開展“庭所共建”，聯(lián)合向農(nóng)牧民宣講刑法、國家安全法、《西藏自治區(qū)邊境管理條例》等法律法規(guī)，增強邊民群眾的愛國意識、法律意識和守邊固邊意識，筑牢邊境地區(qū)國家安全屏障，為西藏創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)貢獻一份力量。

“普瑪江塘法庭地處海拔最高鄉(xiāng)，那里無法生長樹木，但法庭干警持之以恒播撒下法治的‘種子’，在高地上發(fā)芽、生根、開花，是山南法院創(chuàng)建‘楓橋式人民法庭’的縮影?！鄙侥鲜兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L卓瑪央宗說。（記者 周瑞平）