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包頭的城市更新迎來(lái)重大突破。

日前，包頭入選2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)名單，將在三年內(nèi)最高可獲得12億元中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助。作為自治區(qū)唯一入選的城市，這份中央財(cái)政“大禮包”為何能砸中包頭？

包頭入選，絕非偶然。

根據(jù)財(cái)政部、住建部4月8日公開(kāi)發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》，每年度的試點(diǎn)城市均由財(cái)政部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔選出，確定部分基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市，在城市層面整合各類(lèi)資源，探索建立資金、用地、金融等各類(lèi)要素保障機(jī)制，形成工作合力。

包頭城市基礎(chǔ)條件好、發(fā)展勢(shì)頭良好，可以說(shuō)，完全契合這些標(biāo)準(zhǔn)。

包頭城市的發(fā)展，始終與我國(guó)人口變遷特別是與中華人民共和國(guó)成立后國(guó)家戰(zhàn)略布局調(diào)整息息相關(guān)。從“一五”時(shí)期國(guó)家布局的五大重點(diǎn)項(xiàng)目，到成為黨中央批復(fù)的唯一一個(gè)地級(jí)市城市建設(shè)規(guī)劃的城市，再到建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”的戰(zhàn)略新定位，包頭的每一步發(fā)展都鐫刻著國(guó)家記憶。這座擁有279萬(wàn)人口的城市，城鎮(zhèn)化率高達(dá)88%，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值突破4575億元，增速達(dá)8.1%，這座兼具歷史厚重與現(xiàn)代活力的城市，正以穩(wěn)中快進(jìn)的“包頭速度”，成為工業(yè)化基礎(chǔ)優(yōu)、城市化水平高、各地各民族融合發(fā)展好的城市。

深入探究包頭在城市更新中的不懈探索，便能更清楚洞察其成功入選的原因?！笆奈濉币詠?lái)，包頭市制定出臺(tái)《包頭市城市更新實(shí)施辦法》《包頭市賽汗塔拉城中草原保護(hù)條例》等20余項(xiàng)制度，從頂層設(shè)計(jì)方面為包頭實(shí)施更大規(guī)模、更深層次城市更新提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和政策支撐。先后近百億元真金白銀的投入，有力推動(dòng)了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、污水治理提質(zhì)增效、雨污分流綜合治理、城鎮(zhèn)供熱“溫暖工程”、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用等項(xiàng)目的實(shí)施，在治水用水、納綠擴(kuò)綠、減污降碳、改舊利新、以文潤(rùn)城等方面創(chuàng)造了獨(dú)具特色的沿黃地區(qū)、西北地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、老工業(yè)基地城市更新經(jīng)驗(yàn)，形成了空間布局科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、城市環(huán)境宜居宜業(yè)的脈絡(luò)肌理。

聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、聯(lián)合國(guó)自然城市、全國(guó)黑臭水體治理示范城市……一個(gè)個(gè)國(guó)家級(jí)乃至國(guó)際級(jí)榮譽(yù)接踵而至，從另一個(gè)角度，印證了包頭城市更新基礎(chǔ)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富。

包頭對(duì)城市更新積極性高，市委、市政府高度重視這次評(píng)選，各部門(mén)勠力同心、全力配合。

為了推動(dòng)中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)項(xiàng)目成功落戶，包頭按照市委、市政府工作部署，由市財(cái)政局、市城管局共同牽頭，深入研究中央政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，以“拼”的姿態(tài)、“搶”的勁頭，突破重重難關(guān)，全力爭(zhēng)取政策機(jī)遇。從項(xiàng)目謀劃、材料申報(bào)到協(xié)調(diào)溝通，每個(gè)環(huán)節(jié)都反復(fù)打磨、全力以赴，還多次實(shí)地調(diào)研老舊小區(qū)和商業(yè)街區(qū)，結(jié)合居民需求與城市規(guī)劃，編制出兼具民生溫度與發(fā)展高度的工作方案。

與此同時(shí)，包頭還積極建立完善資金保障與管理機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建多元化資金籌措體系，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束與績(jī)效目標(biāo)管理，確保將政策紅利轉(zhuǎn)化為城市高質(zhì)量發(fā)展的全新動(dòng)能。

各旗縣區(qū)、各部門(mén)主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央政策導(dǎo)向，將地方發(fā)展訴求融入國(guó)家戰(zhàn)略框架，將資金爭(zhēng)取與項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合，讓有限的資金發(fā)揮最大效能。

正是這份上下一心、敢打硬仗的奮斗精神，最終使包頭入選中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)名單，讓政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

包頭近些年探索出了一條城市更新的特色路子，這次入選是對(duì)過(guò)去成果的充分肯定。

包頭能夠贏得中央財(cái)政的青睞，固然離不開(kāi)其自身的城市基礎(chǔ)，但更離不開(kāi)近年來(lái)包頭在城市更新方面的扎實(shí)工作。

在基礎(chǔ)設(shè)施提升改造方面，從“溫暖工程”就可以看出端倪。就在剛剛結(jié)束的這個(gè)采暖期，全市依托“溫暖工程”全方位、深層次推進(jìn)供熱保障工作，累計(jì)改造一次管網(wǎng)64公里、二次管網(wǎng)409公里、立管386公里；建成供熱環(huán)城北干線隔壓站，將包鋁電廠熱源的外送能力從900萬(wàn)平方米提升至1600萬(wàn)平方米；實(shí)施換熱站新建改造項(xiàng)目25個(gè)，完成154個(gè)站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化改造和智慧化升級(jí)。采暖期，供熱一次管網(wǎng)累計(jì)故障同比下降40%，實(shí)現(xiàn)了采暖期供熱安全事故“零發(fā)生”，尖寒期期間供熱投訴總量同比降低55.9%，平均室溫同比提高1.0攝氏度，讓全市居民切實(shí)感受到了供熱等城市地下管網(wǎng)更新改造的成果。

在老舊小區(qū)改造方面，包頭以“繡花功夫”著力補(bǔ)齊老舊小區(qū)設(shè)施短板，改善居民生活環(huán)境和居住品質(zhì)。2024年，全市實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)115個(gè)，“夾心房”改造項(xiàng)目中9個(gè)安置房項(xiàng)目、553套安置房全部交付使用；6月份，林南平房區(qū)改造項(xiàng)目9棟安置樓全部完成主體建設(shè)，969套新居拔地而起……如今漫步包頭，曾經(jīng)斑駁的老舊小區(qū)換上新裝，整潔的街巷串聯(lián)起星羅棋布的口袋公園，處處洋溢著宜居宜業(yè)的城市氣質(zhì)。

在閑置資源盤(pán)活利用方面，包頭正在加快探索城市內(nèi)涵式發(fā)展的新路徑。從春節(jié)期間“火出圈”的“天下黃河第一村”、老包頭走西口歷史文化街區(qū)、“包棉1958”、石榴花開(kāi)主題園到正在加速建設(shè)的“包頭·春風(fēng)十里”主題街區(qū)，這些依托閑置資產(chǎn)打造的新文旅項(xiàng)目，正在煥發(fā)出蓬勃生機(jī)與嶄新價(jià)值。

城市更新的終極目標(biāo)，不在建造多少新樓，而在讓每個(gè)生活在其中的人，都能觸摸到時(shí)代的溫度。黨中央的關(guān)懷和支持，讓包頭廣大市民距離這個(gè)夢(mèng)想更近了一步。

2024年10月，曾經(jīng)大門(mén)緊閉、閑置多年的魯鎮(zhèn)飯店變身為包頭石榴花開(kāi)主題園開(kāi)門(mén)迎客。9位花甲老人相互攙扶，腳步急切地踏入園中，他們正是當(dāng)年“國(guó)家的孩子”，一件件老物件、一幅幅老照片訴說(shuō)著他們?cè)?jīng)缺失的記憶、成長(zhǎng)過(guò)程中的幸福生活，以及把他們捧在手心里的愛(ài)。而這段三千孤兒與草原母親超越血緣的動(dòng)人故事，正通過(guò)石榴花開(kāi)主題園，讓鑄牢中華民族共同體意識(shí)具象化。

2025年春節(jié)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)到青山區(qū)六合成“夾心房”安置小區(qū)回遷居民楊立超的新家，為他和家人送上新春?jiǎn)柡?。楊立超早早包好餃子，備了一桌家常菜，和市領(lǐng)導(dǎo)圍坐在一起邊吃邊暢聊生活變化?！皼](méi)想到拆得那么快、政策那么人性化，更沒(méi)想到能這么快就把新房子建好并且實(shí)現(xiàn)‘交房即交證’?！睏盍⒊?jīng)遙不可及的安居夢(mèng)，在此刻化作了觸手可及的幸福實(shí)景。（記者 趙遐 賈慧珍）