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　　為發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，2023年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳公布一批共5件典型案例。對(duì)相關(guān)辦案單位及辦案人員提出表?yè)P(yáng)。

　　典型案例一????包頭市某新材料有限公司將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年2月14日，包頭市生態(tài)環(huán)境局東河區(qū)分局對(duì)包頭市某新材料有限公司進(jìn)行日常檢查時(shí)，在該公司造粒車間內(nèi)發(fā)現(xiàn)2桶共計(jì)300公斤廢乳化液(危廢代碼：HW09900-007-09)，與生產(chǎn)輔料及其他雜物混存在車間中。按照相關(guān)要求，企業(yè)廢乳化液為危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理、貯存。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)向該企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)講解了危險(xiǎn)廢物貯存、處置、利用相關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并進(jìn)行了批評(píng)教育。目前，該企業(yè)已將混合貯存的危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的第三方進(jìn)行利用處置，危險(xiǎn)廢物貯存已達(dá)到相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　【查處情況】

　　該企業(yè)將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第六項(xiàng)的規(guī)定，包頭市生態(tài)環(huán)境局東河區(qū)分局責(zé)令該企業(yè)立即改正違法行為，并處罰款10萬(wàn)元。

　　【啟示意義】

　　產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)應(yīng)切實(shí)落實(shí)自身主體責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移、利用進(jìn)行全方位規(guī)范化、精細(xì)化管理，有效減少危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的污染。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將專項(xiàng)執(zhí)法和日常監(jiān)管有機(jī)融合，堅(jiān)持“嚴(yán)執(zhí)法”“優(yōu)服務(wù)”相統(tǒng)一，全面開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法幫扶工作，督促涉危廢企業(yè)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化及精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)電子聯(lián)單轉(zhuǎn)移制度，規(guī)范轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)厲打擊非法處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，提高危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化貯存、轉(zhuǎn)移、利用的責(zé)任意識(shí)，從源頭上減少危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的情形。

　　辦案單位：包頭市生態(tài)環(huán)境局東河區(qū)分局

　　辦案人員：趙建忠?? 張向麗

　　典型案例二???? 烏拉特中旗某礦業(yè)有限公司突發(fā)事件未及時(shí)啟動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年2月初，巴彥淖爾市烏拉特中旗某礦業(yè)有限公司“石哈河礦區(qū)銀多金屬日處理低品味銀礦石500噸堆浸選礦項(xiàng)目”在對(duì)堆浸場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)水時(shí)，輸水管道閥門發(fā)生破裂，致使疏干水外溢至礦區(qū)北側(cè)自然土地，由于冬季寒冷水結(jié)冰，企業(yè)為掩蓋違法事實(shí)，用土壤對(duì)溢流區(qū)域進(jìn)行了覆蓋。當(dāng)?shù)卣l(fā)現(xiàn)該企業(yè)的環(huán)境違法后，立即通知了生態(tài)環(huán)境部門。巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局烏拉特中旗分局執(zhí)法人員隨即對(duì)該礦業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　經(jīng)查，該企業(yè)發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況后，未啟動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管控措施，也未向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告該情況。

　　【查處情況】

　　該公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九十三條第二項(xiàng)，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)裁量基準(zhǔn)規(guī)定(試行)》有關(guān)規(guī)定，2023年4月10日，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局烏拉特中旗分局依法對(duì)其下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》和《行政處罰事先(聽證)告知書》，責(zé)令該公司改正違法行為。4月19日，經(jīng)集體討論，烏拉特中旗分局對(duì)該公司的環(huán)境違法行為依法下達(dá)了《行政處罰決定書》，給予該公司罰款人民幣5萬(wàn)元的行政處罰。

　　【啟示意義】

　　企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中，突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，如不在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，也未采取有效的預(yù)防措施，將會(huì)給周邊環(huán)境造成次生危害。為了增強(qiáng)企業(yè)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力，降低突發(fā)事件可能帶來的環(huán)境危害，企業(yè)不僅要制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳及必要的應(yīng)急演練，確保發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將損失降到最低。

　　本案中，該公司未及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，也未采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事故應(yīng)急處變和防范能力不足，造成生產(chǎn)用水外溢。生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格依法處罰和督促整改，將有效提高企業(yè)的守法意識(shí)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理意識(shí)。

　　辦案單位：巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)烏拉特中旗大隊(duì)

　　辦案人員：馬吉亞?? 張棟??烏興嘎

　　典型案例三????烏蘭浩特市某電池經(jīng)銷有限公司無(wú)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證擅自收購(gòu)、貯存危險(xiǎn)廢物案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年4月3日，興安盟生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)線索，對(duì)烏蘭浩特市某電池經(jīng)銷有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在無(wú)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，擅自收購(gòu)、貯存廢鉛蓄電池(危險(xiǎn)廢物編號(hào)：900-052-31)。

　　經(jīng)執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，烏蘭浩特市某電池經(jīng)銷有限公司于2023年3月下旬開始在公司周邊收購(gòu)廢鉛酸電池，截至現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法日期，共收購(gòu)廢鉛酸電池約200塊。上述廢電池集中儲(chǔ)存在烏蘭浩特市蒙東鋼材市場(chǎng)南側(cè)一座物料倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，倉(cāng)庫(kù)地面已經(jīng)做硬化防滲處理，但未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)電解液引流溝、收集池等生態(tài)環(huán)境污染防治設(shè)施。

　　【查處情況】

　　該公司無(wú)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證擅自收購(gòu)、貯存危險(xiǎn)廢物的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定。興安盟生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》對(duì)該公司作出行政處罰，對(duì)涉案危險(xiǎn)廢物實(shí)施查封扣押，并依法將本案移送至公安部門。目前，該公司已注銷關(guān)停，其主要責(zé)任人被公安部門行政拘留。

　　【啟示意義】

　　廢鉛酸電池含有強(qiáng)酸(硫酸)和重金屬(鉛板)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，一旦發(fā)生泄漏可能對(duì)周邊土壤、地下水環(huán)境造成重大且不可逆影響。本次案件辦理過程中，涉事企業(yè)對(duì)自己環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重視不足，在未完成污染防治設(shè)施建設(shè)、未取得經(jīng)營(yíng)許可證的情況下存在僥幸心理，以為少量收購(gòu)貯存危險(xiǎn)廢物不會(huì)被查處。本案的處理展現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患的零容忍態(tài)度，對(duì)其他相關(guān)單位起到了警示震懾作用，倒逼企業(yè)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　辦案單位：興安盟生態(tài)環(huán)境局

　　辦案人員：鄭志家?? 李忠浩??

　　典型案例四????某集團(tuán)有限公司在飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)取土案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年6月29日，烏海市生態(tài)環(huán)境局海勃灣區(qū)分局執(zhí)法人員對(duì)位于烏海市海勃灣區(qū)的某集團(tuán)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司正使用挖掘機(jī)、翻斗機(jī)在海勃灣區(qū)千里山鎮(zhèn)王元地村北8號(hào)、北9號(hào)水源井西側(cè)50米處取土作業(yè)，根據(jù)水源地界限位置圖確定，該企業(yè)的取土位置在王元地飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)境內(nèi)。

　　【法律依據(jù)】

　　公司在飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工取土的行為，違反了《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源地保護(hù)條例》第十八條第三項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源地保護(hù)條例》第四十條第一項(xiàng)，2023年9月22日烏海市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該集團(tuán)有限公司下達(dá)了《行政處罰決定書》，罰款人民幣30萬(wàn)元整。

　　【啟示意義】

　　飲用水水源保護(hù)區(qū)，是指為了保護(hù)集中供水的地表水水源和地下水水源安全而劃定的予以特殊保護(hù)、防止污染和破壞的水域以及相關(guān)陸域。在飲用水水源地內(nèi)取土的行為直接影響人民群眾用水安全。本案的辦理對(duì)在飲用水水源地周邊活動(dòng)的單位敲響了警鐘，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊飲用水水源地內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為，保護(hù)集中供水的水源安全。

　　辦案單位：烏海市生態(tài)環(huán)境局海勃灣區(qū)分局

　　辦案人員：張強(qiáng)?? 董瑞峰

　　典型案例五?? 呼倫貝爾某生物科技有限公司使用虛假碳檢測(cè)數(shù)據(jù)填報(bào)溫室氣體排放報(bào)告案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年6月25日，扎蘭屯市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)收到呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門轉(zhuǎn)辦自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳問題線索，執(zhí)法人員隨即對(duì)呼倫貝爾某生物科技有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，確認(rèn)該公司使用了11份虛假煤質(zhì)元素碳檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)，用于填報(bào)2020年度溫室氣體排放報(bào)告。

　　執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)向該公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人詳細(xì)講解了《碳排放交易管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定，要求其于2023年9月30日前改正此違法行為。

　　【查處情況】

　　該生物科技有限公司使用虛假碳檢測(cè)報(bào)告造假填報(bào)溫室氣體排放報(bào)告的行為違反了《碳排放交易管理辦法(試行)》第二十五條第二項(xiàng)之規(guī)定;依據(jù)《碳排放交易管理辦法(試行)》第三十九條和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基規(guī)定(試行)》的規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局決定對(duì)該生物科技有限公司處以罰款人民幣1萬(wàn)元整。

　　【啟示意義】

　　自2021年《碳排放交易管理辦法(試行)》實(shí)施以來，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境部門深入貫徹落實(shí)《辦法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊碳排放相關(guān)違法行為。對(duì)此類新領(lǐng)域案件，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在收到企業(yè)違法線索后及時(shí)立案調(diào)查，確定違法事實(shí)，履行法定程序，迅速作出行政處罰決定，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)排放單位起到了有效警示和震懾，對(duì)推動(dòng)溫室氣體減排、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展起到了積極作用。

　　辦案單位：扎蘭屯市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

　　辦案人員：杜旺?? 范景寬