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　　2025年5月13日,內(nèi)蒙古首個節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——烏海市節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。烏海市節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟吸納了34家節(jié)水經(jīng)驗豐富的用水大戶企業(yè)參與,整合烏海市節(jié)水產(chǎn)業(yè)資源,搭建節(jié)水企業(yè)與用水企業(yè)之間的合作平臺,推動節(jié)水龍頭企業(yè)、節(jié)水科研機構(gòu)、上下游配套企業(yè)協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　端午時節(jié)的烏海湖，碧藍的水面在陽光下涌出一圈圈波光。烏海市這座依托資源開發(fā)建市的資源型城市，幾十年間轉(zhuǎn)型求變，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，走出了一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，在水資源高效利用方面也成為“優(yōu)等生”。

　　走進烏海市云飛農(nóng)業(yè)種養(yǎng)科技有限公司循環(huán)觀光園溫室大棚，映入眼簾的是一行行整齊的綠意盎然的葡萄藤架，藤架下一個個水肥一體化節(jié)水灌溉設(shè)備有序排列，將調(diào)制好的水肥溶液精準地“投喂”至每一株葡萄的根部，保證它們喝飽水又喝好水。

　　“我們采用的‘墑情監(jiān)測+水肥一體化控制系統(tǒng)’不但可以精確測量溫室氣候、土壤參數(shù)，還可以把水分和養(yǎng)分定時、定量、定點地直接提供給農(nóng)作物，不僅節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥，還能提高灌溉效率?！睘鹾Ｊ性骑w農(nóng)業(yè)種養(yǎng)科技有限公司行政事務(wù)部經(jīng)理魏通介紹，“相比傳統(tǒng)灌溉方式，使用水肥一體化節(jié)水灌溉系統(tǒng)，每畝葡萄一季可節(jié)水80至120立方米?！?/p>

　　精準“投喂”葡萄藤的景象是烏海市農(nóng)業(yè)節(jié)水的一個縮影。烏海市地處烏蘭布和、毛烏素和庫布其三大沙漠交匯處，常年干旱少雨，人均水資源量僅為417立方米，不足全國人均水資源量的20%。水資源匱乏一直是烏海市發(fā)展的絆腳石。

　　如何突破水資源制約瓶頸，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展?水資源“家底薄”，節(jié)水是根本出路。近年來，烏海市立足極度缺水現(xiàn)狀和城市發(fā)展需要，全面落實“節(jié)水優(yōu)先”方針，持續(xù)推動水資源集約節(jié)約利用，印發(fā)《烏海市委、市人民政府關(guān)于開展深度節(jié)水控水行動建設(shè)節(jié)水型社會的實施意見》，把地表水、地下水管控指標分解到各區(qū)、各行業(yè)，通過水資源消耗總量和強度雙控制，推動水資源利用效率和效益雙提升;配套制定《烏海市“十四五”建設(shè)節(jié)水型社會重點任務(wù)分工方案》，全面推進工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、生態(tài)量水而行和提高非常規(guī)水源利用。

　　同時，不斷深化用水制度改革，修訂完善《烏海市水權(quán)交易實施辦法》，引導水資源向高效率、高效益行業(yè)流轉(zhuǎn);制定《烏海市節(jié)約用水獎勵辦法》，推動節(jié)水型社會建設(shè);頒布《烏海市節(jié)約用水條例》，以法治推進全過程、全鏈條、全要素節(jié)水。

　　為使水資源得到高效利用，烏海市創(chuàng)新“零基預算”用水管理規(guī)則，率先實行“先預算、后用水”的水預算管理模式，動態(tài)調(diào)整用水指標，推動水資源精細化管理。2023年，通過預算調(diào)控節(jié)水53萬立方米;2024年市本級水預算量較計劃用水量減少587萬立方米，用水管控成效顯著。

　　在實施水預算管理的同時，烏海市創(chuàng)新實施“預算+計劃+定額”和非常規(guī)水開發(fā)利用的“3+X”管理模式，按月調(diào)度全市水資源，科學調(diào)配水指標，實現(xiàn)再生水、礦井水、苦咸水、微咸水、雨洪水統(tǒng)一配置，提高了再生水利用精細化管理水平，實現(xiàn)了水資源利用效率效益雙提升。

　　走進位于烏海市烏達高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的內(nèi)蒙古宜化化工有限公司再生水回用車間，可以看到廢水經(jīng)過高密池除濁、除硬等一系列工藝處理后變成再生水。

　　“每小時可節(jié)約水資源152.5立方米，每年增加回用水源122萬立方米，大幅提升了企業(yè)水資源循環(huán)利用率?！避囬g工作人員崔廣超說。

　　作為一座工業(yè)城市，烏海市工業(yè)用水在總用水量中占比較高。為大力推進工業(yè)節(jié)水減排，烏海市強化預算管理，全面推進“審、批、取、供、用、節(jié)、排”全鏈條節(jié)水。通過項目準入“源頭節(jié)水”、管網(wǎng)改造“路徑節(jié)水”、節(jié)水技改“過程節(jié)水”、近零排放“終端節(jié)水”等手段，像內(nèi)蒙古宜化化工有限公司一樣，越來越多的工業(yè)企業(yè)積極落實節(jié)水減排要求，從“用水大戶”變成“節(jié)水大戶”。

　　同時，烏海市積極構(gòu)建“三區(qū)一園多點”的再生水利用布局，推動全市6座污水處理廠提質(zhì)擴能，暢通輸配管線，建設(shè)“污水處理廠+企業(yè)”的“一點對多點”再生水回用系統(tǒng)，進一步擴大再生水輻射和覆蓋范圍。2022年至2024年間，年均再生水利用量超過2600萬立方米，再生水利用率超過90%。

　　盤活水資源，還需激活“水市場”。近年來，烏海市加快推進水權(quán)交易市場化，一方面持續(xù)推進跨區(qū)域水權(quán)交易，累計購入巴彥淖爾市外調(diào)水指標5545萬立方米，有效解決90余戶工業(yè)企業(yè)用水問題;另一方面，烏海市創(chuàng)新跨行業(yè)水權(quán)交易，探索“以工補農(nóng)，以農(nóng)哺工”交易模式，以工業(yè)推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，優(yōu)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)水資源配置。

　　2024年11月，蒙商銀行股份有限公司烏海分行成功為烏海藍益環(huán)保發(fā)電有限公司發(fā)放500萬元“水權(quán)貸”，烏海市首筆“水權(quán)貸”成功落地;2025年3月，烏海銀行海南支行成功發(fā)放“水權(quán)貸”77萬元。

　　“水權(quán)貸”指企業(yè)以所擁有的取水權(quán)或水權(quán)交易鑒證書為質(zhì)押，向銀行申請貸款的一種新型綠色金融產(chǎn)品。

　　“‘水權(quán)貸’將沉睡的水資源轉(zhuǎn)化為金融‘活水’，使水權(quán)從商品屬性向金融屬性轉(zhuǎn)換，有效解決企業(yè)資金短缺問題，提高綠色發(fā)展效益，實現(xiàn)水生態(tài)產(chǎn)品價值可量化、可變現(xiàn)。”烏海藍益環(huán)保發(fā)電有限公司董事長黃金權(quán)說。據(jù)介紹，烏海藍益環(huán)保發(fā)電有限公司質(zhì)押了黃河水權(quán)24.62萬立方米，獲得500萬元“水權(quán)貸”。

　　烏海市創(chuàng)新開展“水權(quán)貸”“節(jié)水貸”業(yè)務(wù)，以用水權(quán)質(zhì)押貸款為抓手，完善水資源權(quán)益質(zhì)押融資機制，持續(xù)挖掘水資源經(jīng)濟效益，盤活水資源資產(chǎn)，實現(xiàn)金融惠企。

　　“我們將和有關(guān)部門協(xié)作配合，繼續(xù)以‘水權(quán)貸’為抓手，完善水資源權(quán)益質(zhì)押融資等機制，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，讓全市更多符合條件的企業(yè)享受‘水權(quán)貸’綠色金融服務(wù)?！睘鹾Ｊ兴畡?wù)局相關(guān)負責人表示。目前，“水權(quán)貸”已幫助烏海市多家企業(yè)解決了融資難題。

　　烏海市在不斷推進本市企業(yè)間水權(quán)交易的同時，還積極探索跨省區(qū)水權(quán)交易，與山西省、四川省等地區(qū)就相關(guān)議題進行了深入探討，并聯(lián)合探索新路徑、新模式。

　　促進水資源高效利用，離不開節(jié)水產(chǎn)業(yè)。烏海市把發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)作為節(jié)水工作的重要抓手大力推進，2024年，烏海市印發(fā)實施了《烏海市節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2024—2030年)》，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力、產(chǎn)學研用相結(jié)合的節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把節(jié)水產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　目前，烏海市建設(shè)了海南區(qū)巴音陶亥非常規(guī)水資源化建設(shè)工程、烏達區(qū)烏蘭淖爾微咸水資源化利用工程，通過收集利用灌區(qū)退水、鹽堿治理降水等非常規(guī)水資源2000萬立方米，為全市重點項目建設(shè)、打造2個千億元級產(chǎn)業(yè)集群、5個超百億元級產(chǎn)業(yè)鏈群提供了有力的水資源支撐。

　　一步步走來，烏海市成為節(jié)水領(lǐng)域的“優(yōu)等生”。

　　2022年，烏海市入選全國首批78個再生水試點城市。2023年獲評典型地區(qū)再生水利用配置試點中期評估優(yōu)秀城市，位列全國第六。2024年，入選全國6個水預算管理市域試點地區(qū)，水預算管理案例獲評全國年度地方全面深化改革典型案例。2025年3月22日，2024年中國節(jié)水十大經(jīng)典案例發(fā)布，內(nèi)蒙古烏海市“加強多水源統(tǒng)一配置 實施水預算管理”案例成功入選，是內(nèi)蒙古唯一入選案例。(記者 張慧玲)