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　　回望2024年，在全區(qū)辦好兩件大事和凝心聚力闖新路、進中游的征程上，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級黨委社會工作部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述、重要指示和中央社會工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，按照自治區(qū)黨委工作部署，扎實推進各項目標任務落地落實。緊緊圍繞突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，抓好黨建引領基層治理和基層政權建設，抓好凝聚服務群眾工作，著力在抓統(tǒng)籌、建機制、聚合力、提效能、促發(fā)展上下功夫，凝心聚力推動新時代內(nèi)蒙古社會工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦新興領域黨建：

　　在“探索突破”中持續(xù)走深走實

　　全區(qū)社會工作系統(tǒng)上下深刻領會新興領域黨建工作是社會工作重中之重的政治考量，推動黨的組織覆蓋和工作覆蓋“兩個覆蓋”擴面提質(zhì)，不斷增強黨組織的政治功能和組織功能“兩個功能”，全力推動新興領域黨建工作提質(zhì)增效。

　　——優(yōu)機制，體系建設步伐堅實。優(yōu)化“兩新”工委工作機制，堅持以“抓覆蓋、強功能、提質(zhì)效”為目標，推行“‘兩新’工委+行業(yè)黨委+基層組織”工作模式，建立黨組織和管理層共學共商機制，進一步夯實“兩新”工委歸口管理“1+N”行業(yè)黨建組織體系基礎。堅持和加強黨對行業(yè)協(xié)會商會的全面領導，建立廳際聯(lián)席會議機制，黨委統(tǒng)一領導、聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、行業(yè)管理部門(業(yè)務主管單位)及相關部門齊抓共管的工作格局進一步形成。

　　——廣覆蓋，黨建基礎不斷夯實。率先在省級層面批準成立重點民營企業(yè)黨委，全區(qū)新建新興領域黨組織500余個，黨組織覆蓋率較上一年度提高2.13個百分點。聚焦“兩員兩司一主播”5類重點新就業(yè)群體，深入調(diào)查摸底，加強組織覆蓋、優(yōu)化組織體系、規(guī)范組織活動。快遞行業(yè)黨委“北疆先鋒郵路”、伊利集團黨委“數(shù)字黨建賦能企業(yè)發(fā)展”等黨建品牌得到上級部門肯定;包頭市雷鋒車隊志愿者協(xié)會“車輪上的堅強堡壘”黨建品牌被央視《焦點訪談》報道。

　　——強功能，引領作用有效發(fā)揮。組織開展新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建集中攻堅專項行動、全領域多行業(yè)黨建“百日攻堅”行動和“三問三建三引領”賦能增效行動。制定印發(fā)《內(nèi)蒙古行業(yè)協(xié)會商會服務自治區(qū)兩件大事行動方案》，推動社會組織黨員決策管理層和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職率持續(xù)提升。指導推動行業(yè)協(xié)會商會積極發(fā)揮“政府助手、企業(yè)幫手、行業(yè)推手”作用。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會等5個地區(qū)、單位入選中央社會工作部聯(lián)系點。

　　——抓凝聚，關心關愛持續(xù)升溫。加強對新就業(yè)群體關愛凝聚行動，研究制定關愛服務新就業(yè)群體20條措施，新建紅色驛站600余個，可感可及地關心關愛新就業(yè)群體，引導新就業(yè)群體聽黨話、跟黨走。協(xié)調(diào)建設新就業(yè)群體“友好社區(qū)”“友好商圈”，引導新就業(yè)群體在基層治理中發(fā)揮積極作用。

　　聚焦黨建引領基層治理：

　　在“減負賦能”中持續(xù)走深走實

　　基層治理是國家治理的基石。全區(qū)各級社會工作部門認真貫徹落實全國黨建引領基層治理重點工作部署推進會精神和自治區(qū)黨委工作要求，把黨的領導貫徹到基層治理全過程各方面。

　　——延伸“組織鏈條”，黨對基層治理的領導更加有力。以建立黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制為抓手，在自治區(qū)黨的建設工作領導小組下設31家單位參加的黨建引領基層治理專項組，盟市、旗縣設立了由黨委主要領導擔任主要負責人的黨建引領基層治理領導協(xié)調(diào)機制。指導街道社區(qū)黨組織全覆蓋建立“大工委”“大黨委”工作機制，構建“社區(qū)—網(wǎng)格(小區(qū))—樓棟”為主干的“小三級”組織架構，全區(qū)合理劃分社區(qū)網(wǎng)格2.5萬余個，在商業(yè)街區(qū)、商圈市場等矛盾問題多、基層治理任務重的區(qū)域設置專屬網(wǎng)格，同步建立網(wǎng)格黨支部1.2萬余個，推動各類黨組織全面有效嵌入各類組織。

　　——推動“壯馬輕車”，基層干部對基層減負更加有感。以村(社區(qū))為突破口，針對“基層無限兜底”進行系統(tǒng)性破解。清單管控拉起“警戒線”。梳理形成《村級組織工作事務指導目錄》《嘎查村工作機制牌子指導目錄》《村級組織出具證明事項負面清單》《嘎查村(社區(qū))級組織出具證明事項正面清單》《嘎查村(社區(qū))綜合服務設施宣傳展示指導規(guī)范》，為加快建立“邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效”的權責關系提供制度支撐。“三項規(guī)范”筑牢“防火墻”。全區(qū)市縣鄉(xiāng)三級自上而下將村級組織工作事務明確為依法履責事項51項、依法協(xié)助事項20項，明確了村級工作事項清單，工作事務平均減少60余項。村級組織規(guī)范為3類、工作機制壓減為4個，村(社區(qū))綜合服務設施外部標牌標識壓減為6個以內(nèi)，內(nèi)部實行“一室一牌”“一室多用”。準入機制守好“護城河”。統(tǒng)籌推動建立健全嘎查村(社區(qū))組織工作事務準入辦法和動態(tài)管理機制。推動全區(qū)12個盟市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔事項建立準入機制。

　　——激發(fā)“擔當作為”，社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展更有空間。在省級層面率先出臺《社區(qū)工作者管理辦法(試行)》，從選、育、管、用全鏈條各方面對社區(qū)工作者隊伍建設進行了整體性、系統(tǒng)性制度設計，提出六個方面40條具體辦法和多項創(chuàng)新性的工作要求。拓寬優(yōu)秀社區(qū)工作者晉升渠道，構建“履職有考評、待遇有保障、發(fā)展有空間”的全鏈條工作體系。

　　——突出“融合凝聚”，基層治理方法手段更加有效。突出“新興力量助力”。著力推動新群體、新力量、新手段這些關鍵變量成為社區(qū)治理的最大增量。推進“多元力量聚合”。打通街道社區(qū)與駐地單位、兩新組織間的行政邊界和組織壁壘，通過組織聯(lián)建、黨員聯(lián)學、活動聯(lián)辦、人才聯(lián)育、資源聯(lián)用等多種方式推進聯(lián)建共建。強化“榜樣力量示范”。采取“小切口、深挖掘”的方式，打造基層治理創(chuàng)新實驗試點，對已完成的37個實驗試點進行經(jīng)驗成果總結推廣。

　　——推進“賦能增效”，大抓基層的導向更加鮮明。主線意識貫穿始終。嘎查村(社區(qū))將鑄牢中華民族共同體意識寫入村規(guī)民約、居民公約，常態(tài)化開展感黨恩、聽黨話、跟黨走群眾教育，不斷增強群眾的認同感和凝聚力。陣地建設可感可及。實施嘎查村(社區(qū))綜合服務設施補短板和擴能升級，全區(qū)社區(qū)綜合服務設施面積達到每百戶38平方米，居民活動面積占比達到60%，積極培育引進社會組織開展專業(yè)化服務，有效滿足居民群眾多樣化、多層次服務需求。數(shù)字賦能見行見效。實行全國基層治理數(shù)據(jù)庫分級應用和數(shù)據(jù)共享，推進基層治理“一表通”和根數(shù)庫建設，推行“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”服務模式。包頭、赤峰等地探索開發(fā)社區(qū)協(xié)商、政務、治理智慧平臺，鄂爾多斯康巴什區(qū)“多多評”“一表通”治理模式實現(xiàn)了基層治理需求線上表達、資源線上匯集、結果線上反饋。

　　聚焦凝聚服務群眾：

　　在“引領關愛”中持續(xù)走深走實

　　習近平總書記指出，群眾工作是黨的一項根本性、基礎性工作。全區(qū)社會工作系統(tǒng)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以信訪法治化解民憂、人民建議征集聚民智、志愿服務紓民困、社會工作人才隊伍建設連民心為工作抓手，引導全區(qū)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，不斷激發(fā)全社會向上向善的正能量。

　　——用心用情抓信訪，推進信訪法治化解民憂。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極發(fā)揮各級信訪工作聯(lián)席會議作用，健全完善五級貫通信訪代辦體系，著力推進源頭預防和矛盾前端化解。推介鄂爾多斯市烏審旗“三分吸附法”等典型做法，按照“權責明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”目標，督促各地做好釋法明理、路徑指引工作，切實引導群眾訴求合理表達及有效解決。

　　——用心用情聽民聲，推進人民建議征集聚民智。制定《自治區(qū)人民建議征集工作辦法》，統(tǒng)籌用好12345政務服務便民熱線等線上線下意見征集平臺，進一步暢通人民建議征集渠道，規(guī)范和完善人民建議征集辦理體系，完善建議辦理機制，強化成果運用，讓人民群眾感受到面對面、心貼心、實打?qū)嵉臏嘏?/p>

　　——用心用情搞服務，推進志愿服務紓民困。出臺《關于健全新時代志愿服務體系的若干措施》，以“北疆黨旗紅”為引領，打造“志愿耀北疆”工作品牌。截至目前，全區(qū)已建成200多萬人的志愿者隊伍，建成志愿服務隊伍4.8萬余支。圍繞“十四冬”體育賽事等各類重大活動、重點工作和重要紀念日，實施“助力‘三北’工程·保護母親河”、關愛一老一小“銀齡行動”等志愿服務項目110余項。召開全區(qū)健全志愿服務體系工作部署推進會并出臺若干措施，推進志愿服務“雙十”示范陣地和志愿服務項目孵化基地建設，開展“社工+志愿者”聯(lián)動試點工作，提升精準化、便利化、品牌化水平，赤峰市“赤誠相助”、鄂爾多斯市“暖城志愿”等品牌得到社會廣泛關注和群眾普遍贊譽。

　　——用心用情抓人才，推進社會工作人才隊伍連民心。全區(qū)各級黨委社會工作部門組織開展了社工人才資源統(tǒng)計調(diào)查，實施社工人才支援“三區(qū)”計劃，舉辦專題培訓，指導多領域開展社工人才隊伍項目建設，多措并舉強化人才培養(yǎng)。目前，全區(qū)有社會工作專業(yè)人才4.3余萬人，持證1.9余萬人;10所高校開設社會工作專業(yè)課程。(記者 許敬)