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　　回望2024年，在全區(qū)辦好兩件大事和凝心聚力闖新路、進中游的征程上，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級黨委社會工作部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述、重要指示和中央社會工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，按照自治區(qū)黨委工作部署，扎實推進各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。緊緊圍繞突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，抓好凝聚服務(wù)群眾工作，著力在抓統(tǒng)籌、建機制、聚合力、提效能、促發(fā)展上下功夫，凝心聚力推動新時代內(nèi)蒙古社會工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦新興領(lǐng)域黨建：

　　在“探索突破”中持續(xù)走深走實

　　全區(qū)社會工作系統(tǒng)上下深刻領(lǐng)會新興領(lǐng)域黨建工作是社會工作重中之重的政治考量，推動黨的組織覆蓋和工作覆蓋“兩個覆蓋”擴面提質(zhì)，不斷增強黨組織的政治功能和組織功能“兩個功能”，全力推動新興領(lǐng)域黨建工作提質(zhì)增效。

　　——優(yōu)機制，體系建設(shè)步伐堅實。優(yōu)化“兩新”工委工作機制，堅持以“抓覆蓋、強功能、提質(zhì)效”為目標(biāo)，推行“‘兩新’工委+行業(yè)黨委+基層組織”工作模式，建立黨組織和管理層共學(xué)共商機制，進一步夯實“兩新”工委歸口管理“1+N”行業(yè)黨建組織體系基礎(chǔ)。堅持和加強黨對行業(yè)協(xié)會商會的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立廳際聯(lián)席會議機制，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、行業(yè)管理部門(業(yè)務(wù)主管單位)及相關(guān)部門齊抓共管的工作格局進一步形成。

　　——廣覆蓋，黨建基礎(chǔ)不斷夯實。率先在省級層面批準(zhǔn)成立重點民營企業(yè)黨委，全區(qū)新建新興領(lǐng)域黨組織500余個，黨組織覆蓋率較上一年度提高2.13個百分點。聚焦“兩員兩司一主播”5類重點新就業(yè)群體，深入調(diào)查摸底，加強組織覆蓋、優(yōu)化組織體系、規(guī)范組織活動?？爝f行業(yè)黨委“北疆先鋒郵路”、伊利集團黨委“數(shù)字黨建賦能企業(yè)發(fā)展”等黨建品牌得到上級部門肯定;包頭市雷鋒車隊志愿者協(xié)會“車輪上的堅強堡壘”黨建品牌被央視《焦點訪談》報道。

　　——強功能，引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。組織開展新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建集中攻堅專項行動、全領(lǐng)域多行業(yè)黨建“百日攻堅”行動和“三問三建三引領(lǐng)”賦能增效行動。制定印發(fā)《內(nèi)蒙古行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)自治區(qū)兩件大事行動方案》，推動社會組織黨員決策管理層和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職率持續(xù)提升。指導(dǎo)推動行業(yè)協(xié)會商會積極發(fā)揮“政府助手、企業(yè)幫手、行業(yè)推手”作用。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會等5個地區(qū)、單位入選中央社會工作部聯(lián)系點。

　　——抓凝聚，關(guān)心關(guān)愛持續(xù)升溫。加強對新就業(yè)群體關(guān)愛凝聚行動，研究制定關(guān)愛服務(wù)新就業(yè)群體20條措施，新建紅色驛站600余個，可感可及地關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體，引導(dǎo)新就業(yè)群體聽黨話、跟黨走。協(xié)調(diào)建設(shè)新就業(yè)群體“友好社區(qū)”“友好商圈”，引導(dǎo)新就業(yè)群體在基層治理中發(fā)揮積極作用。

　　聚焦黨建引領(lǐng)基層治理：

　　在“減負(fù)賦能”中持續(xù)走深走實

　　基層治理是國家治理的基石。全區(qū)各級社會工作部門認(rèn)真貫徹落實全國黨建引領(lǐng)基層治理重點工作部署推進會精神和自治區(qū)黨委工作要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層治理全過程各方面。

　　——延伸“組織鏈條”，黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。以建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制為抓手，在自治區(qū)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)31家單位參加的黨建引領(lǐng)基層治理專項組，盟市、旗縣設(shè)立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。指導(dǎo)街道社區(qū)黨組織全覆蓋建立“大工委”“大黨委”工作機制，構(gòu)建“社區(qū)—網(wǎng)格(小區(qū))—樓棟”為主干的“小三級”組織架構(gòu)，全區(qū)合理劃分社區(qū)網(wǎng)格2.5萬余個，在商業(yè)街區(qū)、商圈市場等矛盾問題多、基層治理任務(wù)重的區(qū)域設(shè)置專屬網(wǎng)格，同步建立網(wǎng)格黨支部1.2萬余個，推動各類黨組織全面有效嵌入各類組織。

　　——推動“壯馬輕車”，基層干部對基層減負(fù)更加有感。以村(社區(qū))為突破口，針對“基層無限兜底”進行系統(tǒng)性破解。清單管控拉起“警戒線”。梳理形成《村級組織工作事務(wù)指導(dǎo)目錄》《嘎查村工作機制牌子指導(dǎo)目錄》《村級組織出具證明事項負(fù)面清單》《嘎查村(社區(qū))級組織出具證明事項正面清單》《嘎查村(社區(qū))綜合服務(wù)設(shè)施宣傳展示指導(dǎo)規(guī)范》，為加快建立“邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效”的權(quán)責(zé)關(guān)系提供制度支撐。“三項規(guī)范”筑牢“防火墻”。全區(qū)市縣鄉(xiāng)三級自上而下將村級組織工作事務(wù)明確為依法履責(zé)事項51項、依法協(xié)助事項20項，明確了村級工作事項清單，工作事務(wù)平均減少60余項。村級組織規(guī)范為3類、工作機制壓減為4個，村(社區(qū))綜合服務(wù)設(shè)施外部標(biāo)牌標(biāo)識壓減為6個以內(nèi)，內(nèi)部實行“一室一牌”“一室多用”。準(zhǔn)入機制守好“護城河”。統(tǒng)籌推動建立健全嘎查村(社區(qū))組織工作事務(wù)準(zhǔn)入辦法和動態(tài)管理機制。推動全區(qū)12個盟市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)事項建立準(zhǔn)入機制。

　　——激發(fā)“擔(dān)當(dāng)作為”，社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展更有空間。在省級層面率先出臺《社區(qū)工作者管理辦法(試行)》，從選、育、管、用全鏈條各方面對社區(qū)工作者隊伍建設(shè)進行了整體性、系統(tǒng)性制度設(shè)計，提出六個方面40條具體辦法和多項創(chuàng)新性的工作要求。拓寬優(yōu)秀社區(qū)工作者晉升渠道，構(gòu)建“履職有考評、待遇有保障、發(fā)展有空間”的全鏈條工作體系。

　　——突出“融合凝聚”，基層治理方法手段更加有效。突出“新興力量助力”。著力推動新群體、新力量、新手段這些關(guān)鍵變量成為社區(qū)治理的最大增量。推進“多元力量聚合”。打通街道社區(qū)與駐地單位、兩新組織間的行政邊界和組織壁壘，通過組織聯(lián)建、黨員聯(lián)學(xué)、活動聯(lián)辦、人才聯(lián)育、資源聯(lián)用等多種方式推進聯(lián)建共建。強化“榜樣力量示范”。采取“小切口、深挖掘”的方式，打造基層治理創(chuàng)新實驗試點，對已完成的37個實驗試點進行經(jīng)驗成果總結(jié)推廣。

　　——推進“賦能增效”，大抓基層的導(dǎo)向更加鮮明。主線意識貫穿始終。嘎查村(社區(qū))將鑄牢中華民族共同體意識寫入村規(guī)民約、居民公約，常態(tài)化開展感黨恩、聽黨話、跟黨走群眾教育，不斷增強群眾的認(rèn)同感和凝聚力。陣地建設(shè)可感可及。實施嘎查村(社區(qū))綜合服務(wù)設(shè)施補短板和擴能升級，全區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積達到每百戶38平方米，居民活動面積占比達到60%，積極培育引進社會組織開展專業(yè)化服務(wù)，有效滿足居民群眾多樣化、多層次服務(wù)需求。數(shù)字賦能見行見效。實行全國基層治理數(shù)據(jù)庫分級應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，推進基層治理“一表通”和根數(shù)庫建設(shè)，推行“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”服務(wù)模式。包頭、赤峰等地探索開發(fā)社區(qū)協(xié)商、政務(wù)、治理智慧平臺，鄂爾多斯康巴什區(qū)“多多評”“一表通”治理模式實現(xiàn)了基層治理需求線上表達、資源線上匯集、結(jié)果線上反饋。

　　聚焦凝聚服務(wù)群眾：

　　在“引領(lǐng)關(guān)愛”中持續(xù)走深走實

　　習(xí)近平總書記指出，群眾工作是黨的一項根本性、基礎(chǔ)性工作。全區(qū)社會工作系統(tǒng)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以信訪法治化解民憂、人民建議征集聚民智、志愿服務(wù)紓民困、社會工作人才隊伍建設(shè)連民心為工作抓手，引導(dǎo)全區(qū)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，不斷激發(fā)全社會向上向善的正能量。

　　——用心用情抓信訪，推進信訪法治化解民憂。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極發(fā)揮各級信訪工作聯(lián)席會議作用，健全完善五級貫通信訪代辦體系，著力推進源頭預(yù)防和矛盾前端化解。推介鄂爾多斯市烏審旗“三分吸附法”等典型做法，按照“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”目標(biāo)，督促各地做好釋法明理、路徑指引工作，切實引導(dǎo)群眾訴求合理表達及有效解決。

　　——用心用情聽民聲，推進人民建議征集聚民智。制定《自治區(qū)人民建議征集工作辦法》，統(tǒng)籌用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等線上線下意見征集平臺，進一步暢通人民建議征集渠道，規(guī)范和完善人民建議征集辦理體系，完善建議辦理機制，強化成果運用，讓人民群眾感受到面對面、心貼心、實打?qū)嵉臏嘏?/p>

　　——用心用情搞服務(wù)，推進志愿服務(wù)紓民困。出臺《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的若干措施》，以“北疆黨旗紅”為引領(lǐng)，打造“志愿耀北疆”工作品牌。截至目前，全區(qū)已建成200多萬人的志愿者隊伍，建成志愿服務(wù)隊伍4.8萬余支。圍繞“十四冬”體育賽事等各類重大活動、重點工作和重要紀(jì)念日，實施“助力‘三北’工程·保護母親河”、關(guān)愛一老一小“銀齡行動”等志愿服務(wù)項目110余項。召開全區(qū)健全志愿服務(wù)體系工作部署推進會并出臺若干措施，推進志愿服務(wù)“雙十”示范陣地和志愿服務(wù)項目孵化基地建設(shè)，開展“社工+志愿者”聯(lián)動試點工作，提升精準(zhǔn)化、便利化、品牌化水平，赤峰市“赤誠相助”、鄂爾多斯市“暖城志愿”等品牌得到社會廣泛關(guān)注和群眾普遍贊譽。

　　——用心用情抓人才，推進社會工作人才隊伍連民心。全區(qū)各級黨委社會工作部門組織開展了社工人才資源統(tǒng)計調(diào)查，實施社工人才支援“三區(qū)”計劃，舉辦專題培訓(xùn)，指導(dǎo)多領(lǐng)域開展社工人才隊伍項目建設(shè)，多措并舉強化人才培養(yǎng)。目前，全區(qū)有社會工作專業(yè)人才4.3余萬人，持證1.9余萬人;10所高校開設(shè)社會工作專業(yè)課程。(記者 許敬)