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　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，將推進信訪工作法治化納入黨中央進一步全面深化改革的總體部署，進一步明確了加強和改進人民信訪工作、深化信訪制度改革的重點，全區(qū)信訪系統(tǒng)按照既定目標，扎實推進改革任務落實見效。就如何學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動全區(qū)信訪工作高質量發(fā)展，近日，本報記者采訪了自治區(qū)信訪局黨組書記、局長張金萍。

　　內蒙古日報：信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，請問自治區(qū)信訪局是如何堅持黨的群眾路線，推進信訪工作制度改革、加強和改進人民信訪工作的?

　　張金萍：自治區(qū)信訪局堅持以人民為中心，把維護群眾權益作為改革的出發(fā)點和落腳點。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，只有堅持以人民為中心，才能更好地了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心，踐行黨的群眾路線。推進信訪工作法治化，就是要充分發(fā)揮法治的規(guī)范引領和保障作用，堅持運用法治思維和法治方式維護群眾權益、解決問題，堅持受理部門負責程序推進和辦理部門負責實質解決，確保人民群眾的每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進，讓改革成果更多更公平地惠及人民群眾。

　　內蒙古日報：在推進信訪工作法治化過程中，自治區(qū)信訪局采取了哪些具體改革措施來實現(xiàn) “權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意” 的目標?這些改革舉措取得了哪些成效?

　　張金萍：自治區(qū)信訪局堅持以法治為引領，把提升工作質效作為改革的切入點和關鍵點。聚焦“權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意”目標，圍繞“五個法治化”細化規(guī)則制度42項，針對工作短板弱項，“每月一主題”明確重點、壓茬推進，全面推進信訪工作法治化取得實效。一是強化源頭治理，預防法治化成效明顯。認真落實自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”提升社會矛盾糾紛預防化解能力的若干措施》《內蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，不斷深化信訪問題源頭治理。全區(qū)開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估2131項。積極推廣鄂爾多斯市烏審旗矛盾糾紛即知即調、分流分調、聯(lián)管聯(lián)調“三分吸附法”等經驗做法，指導發(fā)布了鄂爾多斯市《矛盾糾紛分級分類多元化解規(guī)范》地方標準。二是強化實質解決，受理、辦理法治化質量效果雙提升。堅持程序規(guī)范與實體化解同步發(fā)力、一體推進，信訪部門和有權處理機關、單位及時受理率分別達100%和99.8%。自治區(qū)省級領導帶頭包案，帶動全區(qū)各級領導干部包案化解本地區(qū)、本系統(tǒng)疑難復雜信訪事項，推動各級領導干部接訪下訪、推動解決問題。對受理辦理事項開展常態(tài)化評查、系統(tǒng)化整改，著力解決應受理不受理、應辦理不辦理等突出問題。開發(fā)建設全區(qū)網上信訪智能輔助系統(tǒng)，嵌入使用82個文書模板，以信息技術手段助力信訪工作法治化。中央信訪聯(lián)席辦督辦受理辦理不規(guī)范信訪事項中的申訴求決類事項化解率達93.5%。行政三級辦理按期辦結率達100%，申訴求決類初次信訪事項一次性化解率達94.62%。堅持調解優(yōu)先貫穿始終，信訪事項辦理導入調解的，調解成功率達79.05%。三是強化協(xié)同發(fā)力，監(jiān)督追責、維護秩序法治化深入推進。認真履行“三項建議”職責，各級信訪部門行使改進工作、完善政策、責任追究“三項建議”共1585次。加強與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、干部監(jiān)督等貫通協(xié)調，將疑難復雜積案納入自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調平臺推動化解，到期化解率93.3%。督促各地切實做好釋法明理、路徑指引工作，積極引導信訪人依法理性表達訴求，逐級走訪反映問題。

　　內蒙古日報：據了解，全區(qū)信訪系統(tǒng)今年共代辦信訪及其他事項3萬余件，辦結率90%以上，在我區(qū)信訪工作法治化進程中，是如何構建五級貫通信訪代辦體系的?

　　張金萍：自治區(qū)信訪局堅持以創(chuàng)新實踐為先導，把構建五級貫通信訪代辦體系作為改革的著力點和突破點。以改革創(chuàng)新思維把信訪代辦制全流程融入信訪工作法治化，在信訪工作法治化預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序5個環(huán)節(jié)，信訪代辦員隨時轉換承擔信息員、聯(lián)絡員、調解員、監(jiān)督員和法治宣傳員的角色，既有力推進信訪代辦制落地落實見成效，又為信訪工作法治化改革注入新動能。今年共代辦信訪及其他事項3萬余件，辦結率90%以上。一是不斷完善制度機制。研究出臺《內蒙古自治區(qū)五級貫通信訪代辦工作指引(試行)》，健全以基層黨員干部為主的“代”的工作體系，受理并轉送、跟蹤、督促辦理群眾的各類訴求;完善由各級有權解決的部門組成的“辦”的工作體系，對群眾訴求快速響應、高效辦理，暢通群眾訴求“自下而上”提級代辦、重點事項“自上而下”指定代辦的代辦路徑，構建形成了條塊貫通、上下聯(lián)動的信訪代辦工作體系。二是系統(tǒng)推進落地落實。調度住建、農牧、自然資源、退役軍人、民政、水利、生態(tài)環(huán)境等40個廳局、企事業(yè)單位建立本系統(tǒng)自下而上的信訪代辦機制，推動職能部門信訪代辦工作高效運行、信訪問題及時妥善化解。自治區(qū)人大、政協(xié)探索實行人大代表、政協(xié)委員參與信訪代辦，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員傾聽民意、反映民聲和疏導教育方面的作用。三是依托信息化提速增效。完善自治區(qū)網上信訪智能輔助系統(tǒng)“信訪代辦”功能模塊，線上、線下銜接，為信訪代辦五級雙向貫通提供技術支撐。錫林郭勒盟、通遼市開魯縣、赤峰市寧城縣等地開發(fā)信訪代辦APP或微信小程序，群眾線上提交代辦申請、信訪代辦員線下核實、代辦、反饋，形成工作閉環(huán)。

　　下一步，自治區(qū)信訪局將持續(xù)推動信訪工作制度改革不斷取得新突破，以信訪代辦制的實際成效和信訪工作法治化水平的全面提升檢驗改革成果，努力為辦好“兩件大事”、闖新路進中游作出積極貢獻。(記者 楊柳)