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　　“牧民能增收，草原能休養(yǎng)，‘草票’就能變‘鈔票’。”達(dá)茂旗達(dá)爾汗蘇木牧民呼和說(shuō)。

       12月6日，領(lǐng)到全國(guó)首張“草票”后，呼和招呼幾位牧民與林草專(zhuān)家拍照合影，這天是屬于他們的大日子，更是內(nèi)蒙古自治區(qū)在落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念、完善草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面取得突破的重要日子。

       適逢大雪節(jié)氣，達(dá)茂草原蘊(yùn)藏生機(jī)，只因這張“草票”將以草原生態(tài)“含綠量”換來(lái)更多高質(zhì)量發(fā)展的“含金量”。

      “草原是我的家鄉(xiāng)”

       呼和家所在的達(dá)爾汗蘇木近幾年大力發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)，一部分牧民通過(guò)加入合作社、選育優(yōu)良品種等方式，收入比以往有所提高。

       每天清晨5時(shí)，呼和就開(kāi)始了勞作。騎著摩托去喂馬群是他的第一項(xiàng)任務(wù)，他家的草場(chǎng)養(yǎng)了100多匹蒙古馬?？梢哉f(shuō)，草原是他的家鄉(xiāng)，更是他的生計(jì)。

       達(dá)茂旗全稱為達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗，是內(nèi)蒙古自治區(qū)20個(gè)沿邊旗市區(qū)和33個(gè)牧業(yè)旗之一。達(dá)爾罕在蒙語(yǔ)中意為“神圣不可侵犯”，茂明安意為“千戶部落”。達(dá)茂旗的名字本身，就是人與自然和諧共生的現(xiàn)實(shí)意義——草原生態(tài)紅線不被逾越，居住在草原上的人們便能生生不息、永續(xù)發(fā)展。

       2341.46萬(wàn)畝的天然草場(chǎng)，讓達(dá)茂旗發(fā)展畜牧業(yè)具備了得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)。然而256.2毫米的年平均降水量，意味著這里的草原生態(tài)極其脆弱，需要下更大力氣去保護(hù)，慎之又慎地去開(kāi)發(fā)利用。

       草畜不平衡、超載過(guò)牧、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量存在惡化風(fēng)險(xiǎn)……畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是考量領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效的現(xiàn)實(shí)要求，更是生活在這里的牧民翹首以盼的大事，“靠天吃飯”肯定行不通。

     “養(yǎng)得多不見(jiàn)得掙得多?！焙艉驼f(shuō)，草原生態(tài)好不好，關(guān)系著牧民的生計(jì)。因過(guò)牧導(dǎo)致的草場(chǎng)退化問(wèn)題，必須靠少養(yǎng)精養(yǎng)來(lái)讓草原休養(yǎng)生息。

     “咋才能又保護(hù)草原又掙錢(qián)”

       2024年初，呼和家所在的阿拉騰圖格嘎查來(lái)了幾位林草專(zhuān)家和工作人員。他們對(duì)嘎查的59戶牧民進(jìn)行了調(diào)研摸底，并向牧民們提出了一個(gè)新概念——“草票”。

       工作人員介紹，“草票”是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證，在遵循自愿投資、平等協(xié)商的原則下，國(guó)有企業(yè)與牧戶以經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式共同經(jīng)營(yíng)草原，并依托創(chuàng)造的利潤(rùn)，面向牧戶制發(fā)?！安萜薄敝贫仁且浴安莸厝牍伞薄安菰儸F(xiàn)”“保底分成”“托管分紅”等多元合作方式，探索“經(jīng)營(yíng)得利、牧戶得益、社會(huì)得綠”的全民所有草原資源高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)利用改革新方式。

     “鈔票見(jiàn)過(guò)，‘草票’沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。”呼和跟大家一樣，不知道、不清楚，但愿意了解一下新概念。一家一戶走訪后，工作組掌握了牧戶的家庭收支、畜牧養(yǎng)殖、試點(diǎn)意愿等基本情況，在面對(duì)面交流中體會(huì)到了牧民對(duì)保護(hù)草原和改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的迫切希望。

       工作組提供的《牧戶問(wèn)卷調(diào)查基本情況》顯示，阿拉騰圖格嘎查20.34%牧戶(12戶)有草場(chǎng)流轉(zhuǎn)意愿;在能解決工作的前提下，所有牧戶都有草地入股分紅的意愿。牧戶的需求雖有差異，但皆具有轉(zhuǎn)型意愿，“草票”落地基礎(chǔ)良好。

       呼和琢磨，既能保護(hù)草原又能掙錢(qián)，是個(gè)“雙贏”的好事。

     “從‘一片草’到‘一張票’”對(duì)牧民來(lái)說(shuō)，“草票”是新鮮事，對(duì)林草部門(mén)來(lái)說(shuō)，此項(xiàng)工作已開(kāi)展許久。

       近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院不斷深化對(duì)草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制的研究。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原監(jiān)測(cè)規(guī)劃院等科研院所開(kāi)展的系列研究，對(duì)草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行核定評(píng)估，形成了草原資源生態(tài)產(chǎn)品清單，在對(duì)“無(wú)價(jià)”的草原生態(tài)系統(tǒng)各類(lèi)產(chǎn)出“有價(jià)化”的探索中，創(chuàng)新性提出了“草票”的概念。

       發(fā)行“草票”，是為了有效解決草原過(guò)牧問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)草畜平衡、創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加牧民收入，但這項(xiàng)創(chuàng)新性的工作必須循序漸進(jìn)展開(kāi)，邊摸索探路、邊規(guī)范修正。

       經(jīng)過(guò)積極溝通爭(zhēng)取，2024年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局確定達(dá)茂旗為首個(gè)“草票”試點(diǎn)旗。

       在完成調(diào)研和雙向意愿溝通后，工作組確定了4個(gè)牧戶的20000余畝草場(chǎng)作為“草票”試點(diǎn)區(qū)域，呼和家的5000畝草場(chǎng)就在試點(diǎn)區(qū)內(nèi)。

       工作組將試點(diǎn)區(qū)域劃分為禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)，按照以草定畜的原則，對(duì)每個(gè)區(qū)域列出不同的功能定位，形成細(xì)致的區(qū)域監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，繪制試點(diǎn)區(qū)域草原“一張圖”，為“草票”發(fā)行提供基礎(chǔ)資料。

     “這張‘綠票票’就是我的家底”

       接下來(lái)的幾個(gè)月，達(dá)茂旗遴選了旗內(nèi)一家國(guó)有公司——內(nèi)蒙古銘晟能源有限公司，作為集中流轉(zhuǎn)試點(diǎn)牧戶草場(chǎng)的發(fā)行單位，以租賃原牧戶的圈舍、回購(gòu)牲畜和雇傭牧民作為經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)對(duì)草場(chǎng)的劃等定級(jí)、生態(tài)修復(fù)治理、新建或改造原有圈舍設(shè)施、調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)、品種改良，形成了“草票”增值機(jī)制。

     “我們把盈利形式和收益分配跟牧民講清楚、說(shuō)明白，通過(guò)遴選確定發(fā)行單位，與牧民簽訂協(xié)議，讓牧民不用離開(kāi)自己的草場(chǎng)，就能增加一份打工收入?！边_(dá)茂旗委常委、副旗長(zhǎng)黨曉宏說(shuō)。

       12月6日，達(dá)茂旗“草票”簽約發(fā)行活動(dòng)如期舉行。呼和與另外3戶牧民相約來(lái)到簽約現(xiàn)場(chǎng)，大家像老朋友般和林草專(zhuān)家、工作人員打招呼，說(shuō)著最近草場(chǎng)里的新變化。

     “這張‘綠票票’就是我的家底。”呼和高興地說(shuō)，按照收益分配制度，簽約拿到全國(guó)第一張“草票”后，他能以每畝10元的補(bǔ)貼每年至少增加收入5萬(wàn)元。

       從“一片草”到“一張票”，“草票”讓草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)從概念變成實(shí)景，通過(guò)生態(tài)的“含綠量”，提升了發(fā)展的“含金量”。“草票”發(fā)行是內(nèi)蒙古探索草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的1.0版本。未來(lái)，其可發(fā)行、可增值、可交易、可質(zhì)押、可變現(xiàn)、可分紅的屬性，可以讓呼和與牧民們享受到更多實(shí)實(shí)在在的紅利。(記者 娜默熱 張群群 賈慧珍)