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　　位于塔克拉瑪干沙漠南緣的新疆和田地區(qū)墨玉縣，生態(tài)脆弱，水資源珍貴，是國(guó)家重點(diǎn)水資源匱乏區(qū)。2023年，墨玉縣啟動(dòng)了相關(guān)水資源保護(hù)項(xiàng)目的籌備工作，幾經(jīng)調(diào)整后，防沙治沙水源工程項(xiàng)目于2024年重新申報(bào)并通過(guò)評(píng)審，并于2025年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。然而，圍繞該項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程、關(guān)鍵人員資質(zhì)以及項(xiàng)目造價(jià)等問(wèn)題，卻浮現(xiàn)出諸多疑點(diǎn)。

　　中標(biāo)疑點(diǎn)及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?nèi)笔?/strong>

　　據(jù)知情人霍留紅介紹，墨玉縣的相關(guān)水利工程項(xiàng)目啟動(dòng)于2023年，最初以“征水征地”項(xiàng)目的名義向上級(jí)申請(qǐng)。進(jìn)入2024年后，該項(xiàng)目發(fā)生了轉(zhuǎn)向，原有的征水征地工作被叫停。隨后，“征水征地”項(xiàng)目調(diào)整為“防沙治沙水源項(xiàng)目”，并經(jīng)重新申請(qǐng)和專(zhuān)家評(píng)審后獲得通過(guò)。2025年4月，該項(xiàng)目進(jìn)入公開(kāi)招投標(biāo)程序，項(xiàng)目主體單位是墨玉縣水管總站。

水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人檔案信息

　　公開(kāi)的招投標(biāo)中標(biāo)信息顯示，該項(xiàng)目一期工程的中標(biāo)方為新疆中浩建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中浩公司），其作為聯(lián)合體的牽頭人，指定的項(xiàng)目經(jīng)理為王艷秋。引人關(guān)注的是，緊隨其后的二期工程，中標(biāo)方同樣為中浩公司，同樣作為聯(lián)合體牽頭人，二期項(xiàng)目經(jīng)理為李玉琴。

　　企查查顯示，該水利工程的一期和二期項(xiàng)目合計(jì)工程造價(jià)超10.5億元，中標(biāo)時(shí)間僅相距2天，且由同一家施工企業(yè)作為牽頭方連續(xù)中標(biāo)，此種情況在業(yè)內(nèi)引發(fā)了關(guān)注。

　　水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建筑企業(yè)單位檔案 水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建筑企業(yè)單位檔案

　　記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，新疆維吾爾自治區(qū)水利廳辦公室發(fā)布的《新水辦〔2023〕389號(hào)文》明確規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)依法依規(guī)在“全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”填報(bào)信息，并以該平臺(tái)填報(bào)的資質(zhì)、人員、業(yè)績(jī)、信用等作為招標(biāo)投標(biāo)工作的依據(jù)。然而，圍繞此次中標(biāo)的關(guān)鍵人員——一期二期兩位項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)信息，卻存在時(shí)間上的巧合。一期項(xiàng)目經(jīng)理王艷秋的一級(jí)建造師（注冊(cè)專(zhuān)業(yè)為水利水電工程）發(fā)證日期為2025年5月12日，二期項(xiàng)目經(jīng)理李玉琴的一級(jí)建造師（注冊(cè)專(zhuān)業(yè)為水利水電工程）發(fā)證日期為2025年5月29日，而該項(xiàng)目于4月份即掛網(wǎng)招標(biāo)。

　　此外，在“全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”上，無(wú)法查詢(xún)到王艷秋和李玉琴二人作為項(xiàng)目經(jīng)理的施工業(yè)績(jī)記錄。重大項(xiàng)目招標(biāo)文件通常對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的履歷，尤其是類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)有明確要求，例如規(guī)定需具備5年以上項(xiàng)目經(jīng)理履歷，并有重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)歷（建設(shè)總投資數(shù)額相近），而項(xiàng)目經(jīng)理王艷秋和李玉琴恰恰缺失這樣必要的履歷，而該工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中恰恰明確了這兩點(diǎn)要求。

　　天眼查顯示，中浩公司成立于2023年1月20日，2025年6月中標(biāo)“防沙治沙水源項(xiàng)目”前，零業(yè)績(jī)。

該項(xiàng)目一期工程監(jiān)理朱成金實(shí)際聘用單位

　　與此同時(shí)，承攬一二期項(xiàng)目監(jiān)理工作的人員資質(zhì)同樣成謎。一期項(xiàng)目的監(jiān)理員朱成金和二期項(xiàng)目的監(jiān)理員李洪龍，在“全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”上同樣無(wú)法查詢(xún)到相關(guān)的工程監(jiān)理業(yè)績(jī)信息。相關(guān)信息還顯示，一期項(xiàng)目的監(jiān)理員朱成金聘用單位為河南明珠工程管理有限公司，其總監(jiān)理工程師證書(shū)有效期至2026年2月27日。

　　定額標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際報(bào)價(jià)的差距

　　除中標(biāo)過(guò)程存在疑問(wèn)外，該項(xiàng)目的工程造價(jià)與監(jiān)理費(fèi)用也呈現(xiàn)出異常情況。

　　中浩公司多份《分類(lèi)分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表》顯示部分項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與和田地區(qū)2025年5月發(fā)布的《建設(shè)工程材料價(jià)格信息表》（和田、洛浦、墨玉）工程材料價(jià)款定額標(biāo)準(zhǔn)存在顯著差異。

　　一個(gè)典型的例子，就是C35混凝土的價(jià)格。和田地區(qū)2025年5月發(fā)布的《建設(shè)工程材料價(jià)格信息表》（和田、洛浦、墨玉）中明確C35混凝土價(jià)格約為401.62元每立方米。然而，在中浩公司提交的計(jì)價(jià)表中，C35混凝土的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻高達(dá)650.85元每立方米，每立方米價(jià)格高出近250元，溢價(jià)率超60%，而當(dāng)?shù)氐幕炷琳緬炫苾r(jià)為每立方米380元。據(jù)當(dāng)?shù)貜氖陆ㄖ娜藛T介紹，這個(gè)掛牌價(jià)實(shí)際供料時(shí)可下浮，幅度一般在10%～30%之間。

　　據(jù)知情人介紹，該工程項(xiàng)目中除部分建設(shè)材料超60%溢價(jià)率，施工費(fèi)用亦存在同樣的情形。

　　比如，管道回填I(lǐng)區(qū)（原土篩分）壓實(shí)度≥95%的工程中，中浩公司計(jì)價(jià)表顯示是每立方米44.10元。據(jù)知情人霍留紅介紹，該工程土方回填基本沒(méi)有“運(yùn)距”，一般每立方米是5元左右，即使沙土中含有石頭，每立方米篩分的工費(fèi)也不會(huì)超過(guò)10元。也就是說(shuō)原土篩分管道回填工程，土方回填每立方米不應(yīng)超過(guò)20元。

　　還有，DN2200FRPM管道（1.0MPa，環(huán)剛度SN=10000N）主材（含承插口等配件）采購(gòu)、安裝，中浩公司計(jì)價(jià)表顯示是每米5394.06元。國(guó)內(nèi)幾大知名玻璃鋼廠家的含稅出廠單價(jià)，范圍為每米2700-3200元。據(jù)專(zhuān)業(yè)從事管道工程施工技術(shù)人員介紹，像這種規(guī)格的玻璃鋼管道價(jià)格可以下浮10%～30%個(gè)點(diǎn)，實(shí)際到場(chǎng)價(jià)每米不應(yīng)高于2800元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的管道人工安裝費(fèi)每米一般800元左右（通常為每米600-1200元，實(shí)際可下浮30%），也就是說(shuō)，材料費(fèi)加安裝費(fèi)每米應(yīng)該不會(huì)高于3600元。此次采購(gòu)數(shù)量為6948米，這個(gè)價(jià)格還不能當(dāng)作批發(fā)單價(jià)，最終差價(jià)按照每米1794.06元來(lái)算，溢價(jià)率近50%。

　　查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，墨玉縣北部防沙治沙水源工程（二期）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包中標(biāo)金額為722218784.14元，二期監(jiān)理標(biāo)中標(biāo)金額為10012500元，按照市場(chǎng)調(diào)價(jià)機(jī)制監(jiān)理費(fèi)通常在工程總造價(jià)的1%～1.5%左右。據(jù)工程專(zhuān)業(yè)人士介紹，一般輸水工程管道監(jiān)理費(fèi)用要比房建工程和市政工程的造價(jià)都要低，應(yīng)不超過(guò)總造價(jià)1%，也就是說(shuō)二期監(jiān)理費(fèi)應(yīng)不超過(guò)7222187.8414元，與中標(biāo)監(jiān)理費(fèi)用相比，多出接近三百萬(wàn)，該費(fèi)用已超出常規(guī)。

　　墨玉縣的防沙治沙水源工程，其初衷本為改善生態(tài)與民生福祉。但當(dāng)前圍繞其招投標(biāo)、工程造價(jià)及人員資質(zhì)出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，構(gòu)成了一個(gè)亟待解開(kāi)的結(jié)。公眾期待一個(gè)涉及巨額財(cái)政資金、關(guān)系地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，能夠在陽(yáng)光透明的規(guī)則下運(yùn)行。

　　9月29日，記者赴墨玉縣相關(guān)部門(mén)采訪，截至發(fā)稿沒(méi)有得到回應(yīng)。（納稅人報(bào)記者 弓盛舟）