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新華社北京5月15日電（記者羅沙）最高人民法院、中國證監(jiān)會15日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格公正執(zhí)法司法 服務(wù)保障資本市場高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確要求進一步提升投資者保護意識，持續(xù)優(yōu)化投資者“愿意來、留得住、發(fā)展得好”的良好市場生態(tài)，切實全面保護全體投資者合法權(quán)益。

據(jù)介紹，這份指導(dǎo)意見全面總結(jié)人民法院審判執(zhí)行以及資本市場監(jiān)管執(zhí)法實際，從總體要求、投資者保護、市場參與人規(guī)范、司法行政協(xié)同及組織實施保障等五個方面，提出了23條意見。有針對性地完善司法政策和裁判規(guī)則，充分發(fā)揮人民法院職能作用，強化司法與行政協(xié)同，全方位助推資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

指導(dǎo)意見提出，嚴(yán)格落實證券期貨基金經(jīng)營機構(gòu)及銷售機構(gòu)的適當(dāng)性管理責(zé)任，未盡適當(dāng)性管理義務(wù)給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。人民法院審理案件時，既要依法保護投資者知情權(quán)、參與重大決策和選擇管理者等參與公司治理的權(quán)利，也要依法保護投資者獲取公司分紅、分享公司成長帶來的資本增值等財產(chǎn)性收入的權(quán)利，還要依法保護投資者在獲取真實、準(zhǔn)確、完整的公開披露信息和真實價格信號的基礎(chǔ)上，公平參與市場交易的權(quán)利。

同時，指導(dǎo)意見依法打擊欺詐發(fā)行和財務(wù)信息披露造假，完善虛假陳述民事賠償責(zé)任制度。常態(tài)化開展證券糾紛代表人訴訟，便利投資者依法維護自身合法權(quán)益，降低投資者維權(quán)成本。

此外，指導(dǎo)意見規(guī)范市場參與人行為，推動證券期貨基金經(jīng)營機構(gòu)回歸本源、穩(wěn)健經(jīng)營。完善多層次資本市場司法規(guī)則，支持行業(yè)自律組織依法履職。強化司法行政協(xié)同，推進完善糾紛多元化解機制，推動“抓前端、治未病”走深走實。加強金融審判隊伍建設(shè)，優(yōu)化金融案件管轄機制和審理機制，持續(xù)提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化和法治化程度。

據(jù)悉，最高法和證監(jiān)會將共同做好指導(dǎo)意見的落實工作，不斷夯實資本市場司法保障的制度基礎(chǔ)，優(yōu)化和完善司法與監(jiān)管協(xié)同工作機制，為資本市場改革發(fā)展提供更加有力的服務(wù)和保障。