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日前，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），自今年6月1日起施行。近日，司法部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)人就《決定》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：修改《條例》的總體思路是什么？

答：此次修改本著急用先行原則，主要針對(duì)快遞包裝問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)修改，未涉及《條例》其他內(nèi)容，在總體思路上主要把握了以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)快遞包裝帶來(lái)大量消耗資源和污染環(huán)境等問(wèn)題，健全完善包裝管理相關(guān)制度機(jī)制，為推動(dòng)快遞行業(yè)綠色發(fā)展提供法治保障。二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞快遞包裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收、處置等環(huán)節(jié)完善制度措施，明確企業(yè)以及政府、行業(yè)組織、快遞用戶等各類主體的責(zé)任，力求形成全鏈條治理合力。三是堅(jiān)持規(guī)范引導(dǎo)并重，統(tǒng)籌考慮行業(yè)實(shí)際和企業(yè)承受力等因素，在增強(qiáng)剛性約束的同時(shí)發(fā)揮好法律制度的引導(dǎo)功能，營(yíng)造推動(dòng)綠色發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

問(wèn)：《決定》在落實(shí)快遞企業(yè)的治理責(zé)任方面作了哪些規(guī)定？

答：快遞企業(yè)在快遞包裝治理工作中負(fù)有重要責(zé)任?！稕Q定》在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治法相關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理等文件要求，強(qiáng)化了快遞企業(yè)在快遞包裝治理工作中的主體責(zé)任。

針對(duì)快遞包裝要求不明確的問(wèn)題，規(guī)定快遞包裝應(yīng)當(dāng)符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)要求，節(jié)約使用資源，避免過(guò)度包裝，防止污染環(huán)境；快遞包裝應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)快遞企業(yè)包裝義務(wù)缺乏法律依據(jù)的問(wèn)題，規(guī)定快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，節(jié)約使用包裝物，制定實(shí)施快遞包裝操作規(guī)范和回收利用管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，報(bào)告一次性塑料制品的使用、回收情況等。

針對(duì)快遞包裝行為外部監(jiān)督不足的問(wèn)題，規(guī)定將快遞企業(yè)落實(shí)快遞包裝有關(guān)管理制度和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況納入政府部門監(jiān)督檢查事項(xiàng)，將快遞企業(yè)使用、回收包裝物等情況納入行業(yè)自律范圍，并對(duì)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

問(wèn)：《決定》如何推動(dòng)快遞包裝全鏈條系統(tǒng)治理？

答：快遞包裝治理涉及面廣、主體多、鏈條長(zhǎng)，必須充分發(fā)揮相關(guān)方面的作用，實(shí)現(xiàn)全鏈條協(xié)同配合，深化治理效果。

《決定》在規(guī)定國(guó)家完善綜合性支持政策，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料的同時(shí)，針對(duì)綠色包裝成本高的問(wèn)題，規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，支持采用新技術(shù)、新材料、新工藝研發(fā)、生產(chǎn)符合綠色環(huán)保要求的快遞包裝。

針對(duì)商品生產(chǎn)端、銷售端源頭治理不足的問(wèn)題，規(guī)定國(guó)家推動(dòng)快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推廣商品原裝直發(fā)，減少寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。

針對(duì)快遞包裝物回收利用率較低的問(wèn)題，規(guī)定鼓勵(lì)在快遞經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)等其他適當(dāng)場(chǎng)所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)、寄件優(yōu)惠等方式引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物。

問(wèn)：此次修訂《條例》要求“快遞包裝減量化”“節(jié)約使用包裝物”，是否會(huì)造成快遞破損增加的問(wèn)題？

答：節(jié)約使用包裝物應(yīng)當(dāng)以保障快遞安全為前提。修改后的《條例》明確規(guī)定：經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障快遞安全的前提下，優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，節(jié)約使用包裝物。實(shí)踐證明，通過(guò)規(guī)范快遞的包裝、運(yùn)輸、分揀、派送行為，能夠在保障快遞安全的同時(shí)減少包裝物使用。

2024年年底，國(guó)家出臺(tái)了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《限制快遞過(guò)度包裝要求》，規(guī)定了快遞減量包裝的具體技術(shù)要求，為快遞企業(yè)及其從業(yè)人員提供了操作指引。同時(shí)，節(jié)約使用包裝物可以通過(guò)使用新型包裝材料、優(yōu)化包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等途徑實(shí)現(xiàn)，國(guó)家郵政局正在積極推廣這方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

（本報(bào)記者 王金虎 訾謙 董蓓）