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“這頓飯，花了多少錢？”

“倆素菜加份排骨，才8塊錢！”

“最近食堂降價了。聽說晚上還加了夜宵，9點半開始，餛飩、面條啥都有！”

午餐時間，山東省臨沂市蘭陵一中學(xué)生食堂里，幾名同學(xué)欣喜地討論著。

干凈衛(wèi)生的就餐環(huán)境，豐富實惠的菜品選擇，美味可口的用餐享受，一系列的變化，讓學(xué)生們的笑臉更加燦爛。

去年以來，山東省蘭陵縣紀檢監(jiān)察機關(guān)深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，靶向監(jiān)管校園食品安全與膳食經(jīng)費管理問題，堅決防范在“校園餐”里“撈油水”，確保學(xué)生“舌尖上的安全”。

一查到底

斬斷“校園餐”食材采購利益輸送鏈

“李主任快看，蔬菜、雞蛋供貨挺分散，可凍品卻集中在兩家公司，里面準有事兒！”去年4月，在對蘭陵校園食品安全監(jiān)管追溯平臺（以下簡稱“食安平臺”）的一次巡察中，幾所學(xué)校食堂集采數(shù)據(jù)的“異常信號”，引起了縣紀委監(jiān)委工作人員的警覺。

“校園餐，事關(guān)學(xué)生健康。必須一查到底！”蘭陵縣紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室主任李進說。

紀檢監(jiān)察機關(guān)隨即聯(lián)合公安經(jīng)偵部門，順藤摸瓜，對相關(guān)學(xué)校和供貨商展開調(diào)查。很快，一條隱蔽的利益輸送鏈條浮出水面：

原來，蘭陵縣某食材公司負責(zé)人陳某某等，與蘭陵兩所學(xué)校的食堂經(jīng)理劉某、牛某某，某學(xué)?？倓?wù)主任閆某某串通，在食材集采時選擇自家凍品，從中牟利并輸送回扣。劉某還與陳某某合謀，虛構(gòu)訂單套取學(xué)校膳食經(jīng)費達60余萬元。

歷時一個月的偵辦，案件水落石出。取消涉事企業(yè)集采供應(yīng)資格，相關(guān)責(zé)任人均受到處分，非法所得被悉數(shù)追回。

“揪出食堂集采‘蛀蟲’還不夠，要斬斷利益鏈，關(guān)鍵得在平臺機制上動‘刀’?！碧m陵縣紀委監(jiān)委派駐第八紀檢監(jiān)察組組長李超說。

辦案人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這個承擔(dān)著197所學(xué)校食堂食材集采、有70多家供貨商的食安平臺，長期采用的是“商城模式”，雖隱藏了供貨商信息，但商品品牌、規(guī)格以及商家自定的價格都清晰可見。

陳某某正是鉆了這個“空子”，通過設(shè)置特殊標價、特定商品名稱等“暗號”，讓學(xué)校采購人員“精準識別”并下單，完成利益輸送。

找準問題，縣紀委監(jiān)委隨即向縣教育和體育局發(fā)出工作提示函，要求限期整改。

“能不能只顯示食材品類名稱，屏蔽商家和品牌標識？”

“可以隨機排列商家順序，統(tǒng)一外顯圖片，隱藏采購人員信息，杜絕‘定向’選擇?！?/p>

收到提示函，縣教體局立即聯(lián)合縣發(fā)展改革局、蘭陵農(nóng)發(fā)集團召開會議。大家你一言、我一語，商討治理方案。

如今，食安平臺已全面改造升級，實現(xiàn)100%雙向盲選。改造后，冷凍食品采購比例降至15%，肉蛋菜比例升至43.48%，學(xué)校食材結(jié)構(gòu)更合理，飯菜種類更豐富。

詢價行動

膳食經(jīng)費，取之于學(xué)生也要用之于學(xué)生

校園膳食經(jīng)費“跑冒滴漏”堵上了。如何把錢用好？蘭陵縣持續(xù)深化整治工作。

“今天午餐有西紅柿炒雞蛋和雞腿，孩子吃了滿滿兩碗米飯。”談及近期校園餐的變化，蘭陵四小三年級學(xué)生家長吳先生贊不絕口，“我家孩子壯實，胃口好，一頓飯才花六塊五，真實惠！”

這份實惠背后，是蘭陵縣的改革探索。去年，蘭陵縣出臺中小學(xué)校食堂伙食成本指導(dǎo)意見，明確規(guī)定中小學(xué)餐費“一餐5—8元，三餐13—15元”，費用下調(diào)了20%。

降價的“底氣”從何而來？每周四清晨的詢價行動給出了答案。

“明早6點，北大棚菜市場集合，集采詢價?！敝苋砩?，縣教體局安全科科長王高強在工作群發(fā)出通知，大家第一時間回復(fù)響應(yīng)。

北大棚是蘭陵有著20多年歷史的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，是全縣菜價的“晴雨表”。第二天，天剛蒙蒙亮，由縣教體局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革局、蘭陵農(nóng)發(fā)集團和學(xué)校代表等組成的聯(lián)合詢價小組，就已經(jīng)穿梭在各個攤位之間。

“西紅柿兩塊六，土豆六毛七……”他們仔細記錄著每一種食材的價格。

“在門市價基礎(chǔ)上再降5%”“物流成本還能壓縮”……詢價后，經(jīng)過反復(fù)磋商，最終確定的集采價就是食安平臺的定價。

一年來，這樣的現(xiàn)場詢價已開展40余次，米面油和凍品集采價格下調(diào)了15%，而生鮮肉蛋菜集采價則比市場便宜了5%至10%，全縣中小學(xué)校食材采購支出月均降低150萬元。

既要控價格，更要管好賬。蘭陵縣教體局財務(wù)科副科長廉峰介紹：“縣教體局設(shè)立校園餐專用賬戶，統(tǒng)一接收學(xué)生餐費。根據(jù)學(xué)校提起的費用申請，再由縣教體局統(tǒng)一將餐費撥付到學(xué)校設(shè)立的食堂專用賬戶上，確保?？顚Ｓ谩！?/p>

“膳食經(jīng)費，取之于學(xué)生也要用之于學(xué)生?！碧m陵四小校長宋傳生說，“現(xiàn)在學(xué)校的食堂專用賬戶上，食材支出占比超70%，資金使用效率明顯提升?！?/p>

“把食材價格控住，運營成本降下來，平臺配送費用再壓縮些，”蘭陵縣教體局副局長姜玉海笑著說，“省下的錢，不就能給孩子們加個菜了嗎？”

陪餐制

共筑校園食品安全防線

“這是本月學(xué)校食堂的支出賬目，歡迎大家監(jiān)督?！碧m陵六小總務(wù)主任徐雪雷將賬單發(fā)到校園膳食監(jiān)督家長委員會群里，群內(nèi)頓時熱鬧起來。

“不錯，這個月牛肉量增加了?！?/p>

“時令蔬菜品種也多了?！?/p>

…………

該校三年級學(xué)生家長顧先生拿著手機向記者展示，只見群里的賬目詳細列出了食材采購、水電費用、食堂員工勞務(wù)等，每一項支出清晰透明?！爸篮⒆釉趯W(xué)校吃得好，我們心里踏實。”他說。

如今，蘭陵縣積極發(fā)揮家長在校園膳食監(jiān)管中的作用，在全縣提供校園餐的197所學(xué)校全部成立校園膳食監(jiān)督家長委員會?？h教體局推動建立完善陪餐監(jiān)督機制，校長、教職工每日輪流陪餐，每日邀請兩至三名家長入校陪餐。

蘭陵四中高一學(xué)生家長王女士說：“上周陪餐時，有家長建議天氣升溫，食堂可以提供綠豆湯。這次來看已經(jīng)落實了，效率真高！”

為確保陪餐制落地見效，蘭陵縣紀委監(jiān)委還進一步推動縣教體局聯(lián)合市場監(jiān)管局等部門組建小分隊，采取“四不兩直”方式，督導(dǎo)檢查學(xué)校執(zhí)行情況，對落實不到位、執(zhí)行不嚴格的，及時追究責(zé)任。

從“舌尖”到“心間”，學(xué)生吃好了，家長放心了?！叭ツ暌詠?，我們累計組織家長參與招標采購、陪餐用餐、質(zhì)量評價、安全檢查、收支公開等事項監(jiān)督1200余次，采用家長建議300余條?！苯窈Ｕf，“同時，我們用好‘12345·蘭陵首發(fā)’線上平臺，積極收集群眾反映的‘校園餐’線索。去年以來，線上收集線索下降了30%，今年一季度同比又下降了23%，‘校園餐’治理成效不斷顯現(xiàn)?！?/p>

鏈接

山東多措并舉治理“校園餐”

校園餐關(guān)系學(xué)生的健康成長。2024年以來，山東省紀委監(jiān)委牽頭開展校園食品安全與膳食經(jīng)費管理專項整治，推動山東省教育廳建立學(xué)校全面自查、縣級“拉網(wǎng)式”檢查、市級“進駐式”核查、省級“點穴式”督查的“四查機制”，精準發(fā)現(xiàn)問題，強化以案促改。截至目前，累計排查整改問題5.36萬個，清理退費2042萬元，惠及學(xué)生13.7萬人。

陽光運行提升質(zhì)效。出臺中小學(xué)食堂財務(wù)管理新規(guī)，要求設(shè)立食堂專用賬戶、實行獨立核算。嚴格落實大宗食材統(tǒng)一采購制度，縣級單位統(tǒng)一招標，要求每類食材供應(yīng)商不少于3家，每校配餐企業(yè)保持3家以上競爭。強化價格管理，推動學(xué)校成立由學(xué)校負責(zé)人、食堂管理人員、學(xué)生家長等組成的核價小組，確保價格透明。

建章立制長效治理。印發(fā)中小學(xué)校食堂管理指南、中小學(xué)食品安全操作規(guī)范等10項規(guī)范。全省98.89%的中小學(xué)校實現(xiàn)食堂自營，實現(xiàn)食譜制定、食材采購、價格核定、會計核算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接管控，防范食堂外包企業(yè)在采購、加工環(huán)節(jié)隨意壓縮成本、以次充好、降低品質(zhì)等隱患。

群眾監(jiān)督形成合力。在全省中小學(xué)校建立校園膳食監(jiān)督家長委員會。設(shè)立“山東省中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理問題投訴舉報平臺”，全面暢通校園食品安全舉報獎勵機制。

《 人民日報 》（ 2025年04月22日 19 版）