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電梯又故障了，懸停在高層無法開門。2歲幼童在轎廂內(nèi)嚇得大哭。情急之下，被困者扒開電梯門自救——這是發(fā)生在幾個月前的一次“電梯驚魂”。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在專題新聞發(fā)布會上介紹，我國有約80萬臺電梯的使用年限超15年，群眾對于老舊電梯故障率高、運行可靠性差等問題的反映也越來越多。

近期，人民網(wǎng)《人民直擊》記者調(diào)研北京、哈爾濱、西安等多地小區(qū)發(fā)現(xiàn)，部分被相關(guān)機構(gòu)鑒定為建議更新的老舊電梯換新不易。

老舊電梯，故障頻現(xiàn)

“兩三個星期內(nèi)我坐電梯心里都發(fā)慌?！碧峒凹胰吮焕щ娞菀皇?，李峰驚怒交加。2024年11月，李峰的妻子、岳母帶著2歲的孩子下樓散步，不料被困電梯。為自救，岳母與被困鄰居合力扒開電梯門，4人逃出，孩子被嚇得直哭。

李峰家住北京市豐臺區(qū)方莊芳群園二區(qū)（以下簡稱群二社區(qū)）。記者走訪了解到，他所住單元的兩部電梯2008年啟用。2021年就有居民在北京12345平臺反映這兩部電梯經(jīng)常壞、反復(fù)修。

有人統(tǒng)計居民群內(nèi)信息發(fā)現(xiàn)，僅在2024年5月至11月，居民就反映電梯故障30余次：“太嚇人”“提心吊膽”。有住在高層的老人擔(dān)心電梯故障，不敢下樓。

居民統(tǒng)計電梯故障反映情況。受訪者供圖

家人被困當(dāng)天，李峰通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映電梯問題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地群眾在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映了類似問題：哈爾濱市南崗區(qū)福順尚都居民反映電梯帶故障運行，存在滑梯、門關(guān)不嚴(yán)、打不開等故障；西安市蓮湖區(qū)紫玉華園居民反映電梯多次困人，有的電梯停運多月，早高峰乘梯難……

2024年7月，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在專題新聞發(fā)布會上介紹，目前我國有約80萬臺電梯的使用年限超15年，其中約17萬臺使用年限超20年，超期服役的老舊電梯數(shù)量還會持續(xù)攀升，人民群眾對于老舊電梯故障率高、運行可靠性差等問題的反映也越來越多。

懸在頭頂?shù)碾[憂，如何更好地紓解？

是換是修，如何判斷？

“老舊電梯一般以電氣故障為主，伴有機械故障。”從事相關(guān)工作31年的北京北安時代創(chuàng)新設(shè)備安裝工程有限公司主任工程師陶建偉介紹，通常服役超15年的電梯可稱為“老舊電梯”。

如何判斷老舊電梯是否應(yīng)該更新？陶建偉表示，電梯屬于特種設(shè)備，具有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)會定期進行檢驗；若出現(xiàn)故障頻繁、運行異常等情況，電梯產(chǎn)權(quán)單位或使用單位可委托檢驗機構(gòu)到場檢查，由專業(yè)機構(gòu)給出維修或更新建議。

此外，多名電梯維保人員反映，有的電梯型號停產(chǎn)，配件替換存在困難。“換和修并非簡單的二選一，要綜合考慮成本、長期效益、居民意愿等?！碧战▊ケ硎?。

家人經(jīng)歷“電梯驚魂”后，李峰收到物業(yè)工作人員發(fā)送的電梯更新評估報告，檢查結(jié)論顯示“需要對該電梯電氣、機械老化、磨損或損壞部件進行更換，建議電梯更新”。在全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺，記者未檢索到該報告上的檢驗機構(gòu)。

物業(yè)發(fā)給李峰的電梯檢查結(jié)論。受訪者供圖

紫玉華園涉故障電梯安全評估報告顯示，該電梯本體存在不符合項目以及缺少現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的安全保護裝置，按相關(guān)內(nèi)容進行修理、改造；若修理、改造成本過高，建議更新。

福順尚都相關(guān)電梯的評估則早在2023年12月就提示“建議立即停止使用，應(yīng)采取防護措施消除或降低風(fēng)險后方可使用”。

維修資金，啟用不易

即便安全評估報告建議更新，一臺老舊電梯要真正換新仍面臨諸多難點。“錢從哪里來”是首要問題。

《住宅專項維修資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，住宅專項維修資金（以下簡稱維修資金），是指專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在保修期滿后的維修和更新、改造的資金。根據(jù)《辦法》，住宅樓電梯在共用設(shè)施設(shè)備之列。

華中師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授陳淑云介紹，2008年《辦法》正式施行，在此之前，居民辦理房產(chǎn)證時需繳納維修資金，有的人選擇不辦證；且早期維修資金收繳量較小，有的已用完。

擁有維修資金的福順尚都、紫玉華園啟用該項資金也不易。

民法典明確，使用維修資金，需由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

福順尚都一居民稱，有人擔(dān)心啟用了維修資金卻無法修好電梯。紫玉華園一名自發(fā)征集業(yè)主簽字的居民稱，讓租客去聯(lián)系房東時，租客認(rèn)為“事不關(guān)己”并不配合，參與表決人數(shù)難達法定條件。

中山大學(xué)法學(xué)院民商法研究室副教授廖艷嬪表示，出于防止維修資金被濫用等考量，還有的地方立法對啟用維修資金設(shè)有前置條件，如確定組織實施人、約定費用分?jǐn)偂I(yè)主共同決定需公示等，一定程度上增加了老舊電梯換新的難度。

廖艷嬪建議，在保證維修資金不被濫用的前提下，優(yōu)化使用流程，如簡化電梯故障認(rèn)定；設(shè)置“小程序”等供業(yè)主投票的電子通道；設(shè)置事后監(jiān)督，使用維修資金后，賦予業(yè)主查詢權(quán)等。

巧用“國補”，合力紓困

北京12345在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”回復(fù)李峰，經(jīng)方莊街道核實，其所反映樓棟為90年代建設(shè)，無公維基金。

妻兒被困后，李峰找物業(yè)協(xié)商換梯，他在居民群邀人一同找物業(yè)當(dāng)面溝通，但最后只有一對夫婦同往。他坦言：“其實挺心寒，但是也理解?！?/p>

記者在群二社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，居民對電梯更新問題看法不一：有低層居民稱不坐電梯；有人表示“心不齊怎么談”；還有人直言“居委會、街道也協(xié)調(diào)不了，換電梯需要很多資金”。

就群二社區(qū)有無業(yè)主委員會、是否召開過業(yè)主大會等問題，記者詢問方莊街道群二社區(qū)居委會工作人員，對方回復(fù)“只有物管會”。

因?qū)訑?shù)、載重、梯速等因素區(qū)別，電梯更新具體費用不一。2025年1月，在群二社區(qū)居委會，記者以居民身份與方莊街道平安辦、群二社區(qū)居委會和物業(yè)的工作人員討論電梯更新如何籌資。

方莊街道平安辦一工作人員初步設(shè)想：更新一部電梯，國家補貼15萬元，物業(yè)“也補貼一部分”，多方努力，每戶分?jǐn)偨痤~在1000元以內(nèi)，居民更易接受。

“但這只是我們的初步想法?！惫ぷ魅藛T強調(diào)，若未獲批國家補貼，“資金拼盤就不完整了”，居民需分?jǐn)偢噘Y金。他還稱，曾在芳群園一區(qū)調(diào)研，有的居民不愿分?jǐn)?，而愿分?jǐn)偟木用窀械讲还?，“很難往下推”。

上述工作人員口中的“國家補貼”指的是超長期特別國債資金。2024年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在專題新聞發(fā)布會上稱，將住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債資金支持范圍。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局近期舉辦的推進住宅老舊電梯更新改造工作視頻培訓(xùn)會議提及，截至2025年2月，全國已開工超長期特別國債資金支持更新電梯3.6萬臺。公開信息顯示，多地2025年超長期特別國債資金支持住宅老舊電梯更新工作正在開展中。

2025年全國兩會期間，有代表委員建議完善“老齡化”電梯的退出機制，形成多方出資模式。陶建偉建議，推廣“一梯一檔”，建立供應(yīng)鏈管理數(shù)據(jù)庫，形成社區(qū)電梯信息平臺；利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)實時監(jiān)測電梯運行狀態(tài)、維保需求等，智慧管理電梯；通過電梯廣告等增加資金來源，用于電梯維保。

一份由福順尚都業(yè)委會、物業(yè)3月26日共同出具的情況說明顯示，哈爾濱市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)日在福順尚都檢查電梯情況；電梯故障及安全隱患問題急需解決。4月1日，記者致電該小區(qū)所在街道辦，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱已開會討論維修資金使用主體，“估計下周就應(yīng)該有結(jié)論了”。

3月10日，群二社區(qū)物業(yè)工作人員告訴記者，電梯更新補貼資格已獲市級相關(guān)部門批準(zhǔn)，要求本年度完工。“下一步涉及入戶調(diào)查、選品牌、招投標(biāo)等工作。”此后，該工作人員稱之前委托的檢測機構(gòu)不符合相關(guān)要求，已與相關(guān)部門推薦的其中一家電梯檢測機構(gòu)簽合同，對電梯重新鑒定。

3月29日，紫玉華園物業(yè)工作人員向記者表示，補貼資格“已經(jīng)下來”，正組織業(yè)主簽字。

（文中李峰為化名）

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