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最高人民法院3月14日發(fā)布《關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》，全文及答記者問見四版）及相關(guān)典型案例。最高人民法院民一庭庭長陳宜芳、副庭長吳景麗、二級(jí)高級(jí)法官謝勇出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。

黨的二十大報(bào)告指出，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”作為今年的重點(diǎn)任務(wù)。

為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，充分發(fā)揮預(yù)付式消費(fèi)緩解經(jīng)營資金困難、促進(jìn)投資和降低消費(fèi)成本、促進(jìn)消費(fèi)的作用，打通消費(fèi)堵點(diǎn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最高人民法院制定并發(fā)布《解釋》。陳宜芳介紹，在起草《解釋》過程中，最高人民法院堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決人民群眾反映集中的“卷款跑路”、“霸王條款”、收款不退等問題。正確處理保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)系、保護(hù)合同自由和實(shí)現(xiàn)合同公平的關(guān)系、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)與促進(jìn)誠實(shí)守信的關(guān)系以及司法審判與行政監(jiān)管的關(guān)系。

《解釋》明確規(guī)制“霸王條款”。陳宜芳介紹，《解釋》第九條規(guī)定，收款不退、丟卡不補(bǔ)、限制轉(zhuǎn)卡等“霸王條款”應(yīng)依法認(rèn)定無效。針對(duì)合同格式條款約定仲裁，但仲裁機(jī)構(gòu)仲裁費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于消費(fèi)者支付的預(yù)付款，妨礙消費(fèi)者獲得權(quán)利救濟(jì)問題，《解釋》規(guī)定，約定的解決爭(zhēng)議方法不合理增加消費(fèi)者維權(quán)成本的“霸王條款”無效。

此外，針對(duì)“卷款跑路”行為，《解釋》第二十三條規(guī)定，經(jīng)營者收取預(yù)付款后終止?fàn)I業(yè)，既不按照約定兌付商品或者提供服務(wù)又惡意逃避消費(fèi)者申請(qǐng)退款，應(yīng)當(dāng)依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任；涉嫌刑事犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

《解釋》還立足于解決消費(fèi)者面臨的很多痛點(diǎn)以及制約消費(fèi)的突出矛盾問題。

保護(hù)消費(fèi)者依法轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡的權(quán)利?！督忉尅返谑粭l規(guī)定，消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡只需通知經(jīng)營者即對(duì)經(jīng)營者發(fā)生法律效力。同時(shí)，明確消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓不限服務(wù)次數(shù)的計(jì)時(shí)卡時(shí)，不應(yīng)違反誠實(shí)信用原則，以債權(quán)轉(zhuǎn)讓的名義讓多名消費(fèi)者行使本應(yīng)由一名消費(fèi)者行使的權(quán)利，規(guī)制濫用權(quán)利行為，保護(hù)經(jīng)營者權(quán)益。

規(guī)定消費(fèi)者解除預(yù)付式消費(fèi)合同的權(quán)利?！督忉尅返谑龡l規(guī)定，經(jīng)營者“遷店”給消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)造成明顯不便、未經(jīng)消費(fèi)者同意將合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人、出售不限消費(fèi)次數(shù)的計(jì)時(shí)卡卻不能正常提供服務(wù)等情況下，消費(fèi)者有權(quán)解除合同。消費(fèi)者因身體健康等自身客觀原因致使繼續(xù)履行合同對(duì)其明顯不公平的，有權(quán)依法解除合同。

明確消費(fèi)者七日無理由退款的權(quán)利?！督忉尅返谑臈l規(guī)定，消費(fèi)者自付款之日起七日內(nèi)有權(quán)請(qǐng)求經(jīng)營者返還預(yù)付款本金，解決消費(fèi)者與經(jīng)營者之間信息不對(duì)稱問題，規(guī)制過度勸誘、欺詐營銷行為，引導(dǎo)經(jīng)營者通過提高商品和服務(wù)質(zhì)量來吸引消費(fèi)者。但也同時(shí)規(guī)定了例外情形，消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同時(shí)已獲得過相同商品或服務(wù)的除外。

在規(guī)定返還預(yù)付款的規(guī)則方面，《解釋》區(qū)分消費(fèi)者原因和非消費(fèi)者原因?qū)е碌耐丝?，并在退款金額計(jì)算、退款利率確定等方面分別作出對(duì)經(jīng)營者和消費(fèi)者有利的規(guī)定，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人誠實(shí)守信、遵守合同。例如，如果因經(jīng)營者原因退款，應(yīng)按折扣價(jià)、合同約定的優(yōu)惠比例計(jì)算已兌付商品或者提供服務(wù)的價(jià)款，并按照合同成立時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)算利息，應(yīng)返還消費(fèi)者的預(yù)付款本金和利息就會(huì)更多。

記者注意到，《解釋》明確了常見預(yù)付式消費(fèi)交易模式下的責(zé)任主體。《解釋》第四條規(guī)定，經(jīng)營者雖未簽訂預(yù)付式消費(fèi)合同，但允許他人使用其營業(yè)執(zhí)照或者以其他方式允許他人使用其名義與消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任，解決經(jīng)營者“名實(shí)不符”情況下的責(zé)任主體認(rèn)定問題。第六條明確商場(chǎng)場(chǎng)地出租者對(duì)租賃場(chǎng)地經(jīng)營者資質(zhì)的形式審查義務(wù)和過錯(cuò)責(zé)任，解決租賃商場(chǎng)場(chǎng)地的經(jīng)營者收款“跑路”后應(yīng)找誰擔(dān)責(zé)的問題。

《解釋》還明確了經(jīng)營者提交其控制證據(jù)的責(zé)任。預(yù)付式消費(fèi)合同文本或者記錄消費(fèi)內(nèi)容、次數(shù)、金額及預(yù)付款余額等信息的證據(jù)通常由經(jīng)營者控制，消費(fèi)者面臨“舉證難”的問題?！督忉尅返诙鍡l規(guī)定，如果經(jīng)營者控制上述證據(jù)卻無正當(dāng)理由拒不提交，可以根據(jù)消費(fèi)者的主張認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)。

與《解釋》一同發(fā)布的還有6個(gè)涉預(yù)付式消費(fèi)典型案例。案例體現(xiàn)了《解釋》的司法理念和裁判規(guī)則，是對(duì)《解釋》規(guī)定的生動(dòng)詮釋，有助于人民群眾理解《解釋》內(nèi)容，并對(duì)當(dāng)前引起社會(huì)關(guān)注的“背債人”幫助逃債、“職業(yè)閉店”等問題作了回應(yīng)，引導(dǎo)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。

陳宜芳指出，下一步，最高人民法院將繼續(xù)加強(qiáng)與行政主管部門的溝通協(xié)作，有效規(guī)制預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域損害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，通過發(fā)布典型案例等方式，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。