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“我們已通過‘船E行’APP提交申請，請進(jìn)行污染物接收作業(yè)?！比涨?，一艘貨船?？恐貞c市南岸區(qū)江貴建材碼頭，船員隨即提出申請。

只見工作人員熟練擰開碼頭邊污水接收儲存罐的閥門，儲存了十來天的船舶污水順利“上岸”。這一幕，讓正在碼頭開展公益訴訟“回頭看”的南岸區(qū)人民檢察院檢察官甘明感到欣慰。

江貴建材碼頭位于長江重慶南岸段，多年來，大量貨運船舶在此?？孔鳂I(yè)。長江重慶南岸段河道總長51公里，光貨運碼頭就有9個。這些碼頭?？看八a(chǎn)生的生活垃圾、生活污水等船舶污染物如果得不到有效處理，就可能影響長江生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)安全。

2022年5月，最高人民檢察院決定對長江船舶污染問題以公益訴訟立案，由最高檢負(fù)責(zé)主案、沿江11省市檢察機關(guān)同步辦理關(guān)聯(lián)案件。南岸區(qū)人民檢察院在落實最高檢相關(guān)部署中發(fā)現(xiàn)，其轄區(qū)內(nèi)部分碼頭可能存在船舶污染問題，于是迅速展開集中巡查。

通過實地走訪，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)江貴建材碼頭等5處老舊碼頭因歷史遺留原因未取得港口經(jīng)營許可證，碼頭船舶污染物接收設(shè)施長期建而未用，特別是部分船舶生活污水、含油污水接收設(shè)施“停擺”，導(dǎo)致靠港船舶無法移交船舶污染物，存在污水直排入江風(fēng)險。

船舶污染物處理要經(jīng)過接收、轉(zhuǎn)運和處置三個環(huán)節(jié)，問題出在哪里？南岸區(qū)人民檢察院組織召開磋商會，承辦檢察官甘明就此詢問參會的有關(guān)行政監(jiān)管部門代表。

“港口經(jīng)營許可證是船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置的憑證，沒有它，碼頭就無法安裝使用‘船E行’數(shù)字監(jiān)管平臺，其接收的船舶污染物就無法正常進(jìn)行轉(zhuǎn)運、處置?！毙姓O(jiān)管部門代表就相關(guān)問題一一回應(yīng)。

為了讓污水處理工作先“動”起來，檢察機關(guān)將問題擺出來，推動各方協(xié)調(diào)處理，并提出整改意見。2023年6月，南岸區(qū)人民檢察院又針對整改方案可行性和整改預(yù)期效果召開聽證會。

“解決無證經(jīng)營問題是解決其他問題的前提，但應(yīng)避免‘一關(guān)了之’?！甭犠C員建議。

聽證會推動了多部門協(xié)同履職，加快了解決歷史遺留問題的進(jìn)程。不久后，經(jīng)過規(guī)范化整改，無證經(jīng)營多年的老碼頭終于“持證上崗”；在相關(guān)行政部門推動下，5家碼頭與污水處理公司分別簽訂了《污水接收清運委托服務(wù)合同》。如今，5家碼頭的污水處理設(shè)施已投入使用，并實現(xiàn)了船舶污染物“接收—轉(zhuǎn)運—處置”全流程閉環(huán)監(jiān)管。

長江船舶污染問題是區(qū)域性、行業(yè)性難題，需要統(tǒng)籌推動上下游、左右岸、干支流和不同層級、不同部門統(tǒng)一采取行動和措施。在長江船舶污染治理公益訴訟專案中，最高檢加強統(tǒng)籌指揮，四級檢察院一體履職，助推全流域聯(lián)動、多部門協(xié)同治理。

“2023年1月至2024年3月，長江經(jīng)濟帶11省市檢察機關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟3.9萬余件。”最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長江流域環(huán)境污染治理涉及區(qū)域范圍廣、監(jiān)管環(huán)節(jié)復(fù)雜、監(jiān)管部門多，檢察機關(guān)要進(jìn)一步深化多方協(xié)同，增強區(qū)域執(zhí)法司法聯(lián)動性，打好協(xié)同保護(hù)組合拳，推動實現(xiàn)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“齊抓共管”。

《 人民日報 》（ 2024年05月30日 19 版）