向人民群眾學習,向先進典型學習,不斷把新時代“楓橋經(jīng)驗”堅持好發(fā)展好,縱深推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“楓橋經(jīng)驗”是全國政法戰(zhàn)線和社會治理領(lǐng)域的一面旗幟,典型示范是我們黨推動落實工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。近日,紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年大會在京隆重召開,會議表彰了104個“楓橋式工作法”單位,習近平總書記親切會見了全國“楓橋式工作法”入選單位代表,向他們表示誠摯問候和熱烈祝賀,勉勵他們再接再厲,堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”,為推進更高水平的平安中國建設(shè)作出新的更大貢獻。這是“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展史上的里程碑事件,是見證新時代“楓橋經(jīng)驗”不斷創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)出累累碩果的歷史性時刻。我們要認真貫徹落實會議精神,深刻把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的理論內(nèi)涵與實踐要求,我們要牢記習近平總書記的諄諄教誨和殷切希望,向人民群眾學習,向先進典型學習,不斷把新時代“楓橋經(jīng)驗”堅持好發(fā)展好,縱深推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、在歷史與現(xiàn)實的相互映照中把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的理論內(nèi)涵
“楓橋經(jīng)驗” 已經(jīng)走過了60年極不平凡的歷程。60年前,毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”,確立其基本內(nèi)涵和重要地位,60年來,“楓橋經(jīng)驗”見證了黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進社會主義建設(shè)、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、開創(chuàng)中國特色社會主義新時代的偉大成就,反映了黨不斷運用馬克思主義的基本觀點、立場和方法,深入分析各個時期黨和國家面臨的內(nèi)外形勢,研究確定社會主要矛盾的發(fā)展變化,認真總結(jié)并不斷積累正確處理人民內(nèi)部矛盾的有益經(jīng)驗,持續(xù)深化對于社會主義社會建設(shè)的規(guī)律性認識,最終走出了一條具有中國特色的社會主義社會治理現(xiàn)代化之路的艱辛歷程。60年來,“楓橋經(jīng)驗”的理論內(nèi)涵不斷深化,實踐載體不斷創(chuàng)新,始終不變的是黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證、矛盾化解的實踐主題、群眾路線的工作方法和實現(xiàn)社會長治久安的使命初心。
20年前,習近平同志指示創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”,強調(diào)必須著眼于工作大局、必須營造法治環(huán)境、必須相信依靠群眾、必須建立長效機制。20年來,習近平同志始終關(guān)心和支持“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展,總是能夠在重要時間和關(guān)鍵時刻作出重要指示和批示,秉持原義、發(fā)明新意,為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”指明方向、堅定信心。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義,開拓出一個全新的實踐主題:推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,社會治理作為國家治理的基石,具有極為重要的地位和作用,社會治理現(xiàn)代化的深入推進為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”提供了重要的思想指引和實踐支撐。習近平總書記在參觀楓橋經(jīng)驗陳列館時指出,要“堅持黨的群眾路線,正確處理人民內(nèi)部矛盾,緊緊依靠人民群眾,把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)”,為我們深刻揭示了新時代“楓橋經(jīng)驗”的理論內(nèi)涵。
二、在先進典型的示范引領(lǐng)中踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐要求
黨的十八大以來,全國各級黨委、政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要指示批示精神,深入推進基層社會治理領(lǐng)域?qū)嵺`創(chuàng)新,涌現(xiàn)出一大批先進典型。這必將發(fā)揮重要的示范引領(lǐng)作用,激勵和鼓舞各條戰(zhàn)線的同志比學趕超,掀起一輪全國上下學習踐行的新高潮。
學習踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征和根本保證,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。我們要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)同各方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理新格局,要不斷鞏固基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,堅持自治為先、法治為基、德治為要,不斷完善基層社會治理的工作機制和工作方法,提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
學習踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”必須堅持和貫徹黨的群眾路線,依靠基層組織和廣大群眾。我們要認真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想,堅持一切為了人民、一切依靠人民、一切成果由人民共享,不斷用高質(zhì)量發(fā)展的成果鞏固社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ),要堅持從群眾中來,到群眾中去,不斷發(fā)揮人民群眾在化解社會矛盾、推進社會治理中的主動性和創(chuàng)造性,努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,為黨長期執(zhí)政、國家長治久安奠定扎實的社會根基。
學習貫徹新時代“楓橋經(jīng)驗”必須立足于預(yù)防、調(diào)解、法治、基層,做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決,實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。要緊緊圍繞社會矛盾化解這一實踐主題,堅持底線思維、增強風險意識,不斷提高對各類矛盾風險的預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力,不斷深化訴源、警源、訪源等多源治理,最大限度把各類風險防范在源頭、消滅在萌芽狀態(tài)。要堅持“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”,更好地發(fā)揮調(diào)解在矛盾化解中的優(yōu)勢和作用,積極構(gòu)建分層遞減式多元糾紛化解體系;要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,堅持在法治軌道上推動社會治理和矛盾化解,要提高全民法治素養(yǎng),積極引導(dǎo)人民群眾合法合理地表達利益訴求,維護自身權(quán)益。要堅持源頭治理、依法治理、綜合治理、系統(tǒng)治理,做好人民信訪工作、落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度,不斷創(chuàng)新方式方法,促進矛盾就地化解、問題就地解決。
三、在奮進中國式現(xiàn)代化的新征程上促進社會治理更加成熟更加定型
黨的二十大科學擘畫了奮力推進中國式現(xiàn)代化,實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的宏偉藍圖,明確提出要在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制,加強和改進人民信訪工作,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
六十載歲月流轉(zhuǎn),“楓橋經(jīng)驗”已經(jīng)從浙江諸暨一地走向全國各地、從廣大農(nóng)村走向繁華城市。二十年風華正茂,新時代“楓橋經(jīng)驗”正以其蓬勃的朝氣,展現(xiàn)出線下與線上、內(nèi)陸與邊疆、陸上與海上、國內(nèi)與海外等全方位、縱深化推進的發(fā)展態(tài)勢。我們要以紀念大會的召開為契機,著力健全制度、落實責任、搭建平臺、科技支撐,不斷開創(chuàng)工作新局面,把新時代“楓橋經(jīng)驗”堅持好發(fā)展好,不斷促進中國特色社會主義社會治理更加成熟更加定型。
(作者系浙江省委黨校法學教研部主任、教授)
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