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黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“完善社會(huì)治理體系”“提升社會(huì)治理法治化水平”。輕罪治理是社會(huì)治理的重要方面，為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)輕罪治理，以更優(yōu)檢察履職服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，基層檢察機(jī)關(guān)必須從理念更新、機(jī)制建設(shè)、能力提升等方面持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，充分彰顯法律監(jiān)督應(yīng)有的功能和作用。

以理念現(xiàn)代化為先導(dǎo)，凝聚基層檢察輕罪治理新共識(shí)。以理念現(xiàn)代化為先導(dǎo)，要求基層檢察機(jī)關(guān)持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，以新時(shí)代司法檢察理念不斷回答工作中遇到的新問(wèn)題。對(duì)于輕罪治理，基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識(shí)，從國(guó)家大局和司法規(guī)律兩方面形成共識(shí)：

第一，強(qiáng)化輕罪治理是以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要一環(huán)。中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)國(guó)家治理和社會(huì)治理。近年來(lái)，隨著我國(guó)刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，輕罪治理已成為國(guó)家治理和社會(huì)治理的重要組成部分。檢察機(jī)關(guān)前承偵查、后接審判，在司法活動(dòng)中所處的環(huán)節(jié)決定了其在輕罪治理中必須發(fā)揮重要作用?；鶎訖z察機(jī)關(guān)作為辦案的重要力量，應(yīng)當(dāng)從更高站位積極推進(jìn)輕罪治理現(xiàn)代化，并主動(dòng)融入中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中。

第二，強(qiáng)化輕罪治理是新時(shí)代懲治犯罪新要求的必然選擇。近年來(lái)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，刑事立法呈現(xiàn)明顯的法益保護(hù)前置化、罪名精細(xì)化和規(guī)范宣示化，三年有期徒刑以下刑罰的罪名數(shù)量明顯增加，司法實(shí)踐中輕罪案件數(shù)量占比也明顯提高。這就要求基層檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真審視與輕罪有關(guān)的制度和做法，依法能動(dòng)履職，以新的理念探索構(gòu)建輕罪治理現(xiàn)代化新體系。

以機(jī)制現(xiàn)代化為關(guān)鍵，抓出基層檢察輕罪治理新成效。強(qiáng)化輕罪治理，機(jī)制現(xiàn)代化甚為關(guān)鍵，這要求基層檢察機(jī)關(guān)必須尋找新思路、開(kāi)拓新境界，不斷完善檢察工作機(jī)制，高質(zhì)效推進(jìn)輕罪治理。輕罪與重罪從性質(zhì)到特征均有較大區(qū)別，輕罪治理顯然不能照搬重罪治理模式。因此，實(shí)現(xiàn)輕罪治理效果必須重視輕罪治理機(jī)制現(xiàn)代化?；鶎訖z察機(jī)關(guān)可以主要從以下兩方面入手：

一是促進(jìn)輕罪治理相關(guān)機(jī)制常態(tài)化。堅(jiān)持依法辦案與化解矛盾并重，進(jìn)一步細(xì)化基層檢察機(jī)關(guān)適用不起訴、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等制度的工作規(guī)范，緊扣輕罪治理中的多發(fā)問(wèn)題，通過(guò)制定工作指引等方式為輕罪案件的快速辦理提供機(jī)制保障。

二是增強(qiáng)輕罪治理程序靈活化。在現(xiàn)有立法框架內(nèi)，創(chuàng)新工作方式，解決輕罪治理中的實(shí)際困難，打通輕罪治理的堵點(diǎn)。例如，建立涉案款項(xiàng)提存制度，將輕微刑事案件賠償保證金等款項(xiàng)在訴訟過(guò)程中暫時(shí)提存至特定機(jī)構(gòu)，作為對(duì)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要情節(jié)。實(shí)踐證明，制度運(yùn)行效果良好，既能消減被害人對(duì)執(zhí)行不力的擔(dān)憂，又能保證輕罪案件順利推進(jìn)。

以能力現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，共促基層檢察輕罪治理新發(fā)展。以能力現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，要求重視檢察隊(duì)伍建設(shè)，提升檢察人員的綜合素質(zhì)。新一屆最高檢黨組提出，要善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于從紛繁復(fù)雜的監(jiān)督案件中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于統(tǒng)籌法理情的有機(jī)統(tǒng)一。這是對(duì)司法規(guī)律的精練總結(jié)，是對(duì)辦案方法的高度提煉，是對(duì)人民群眾司法需求的積極回應(yīng)，更是對(duì)檢察人員工作能力現(xiàn)代化的具體要求。基層檢察人員應(yīng)當(dāng)牢記“三個(gè)善于”，并在實(shí)際輕罪治理工作中用對(duì)、用好、用巧，尋求輕罪治理新發(fā)展。

首先，輕罪案件數(shù)量多、涉眾廣，且與行政違法聯(lián)系密切，面對(duì)訴與不訴、實(shí)刑與緩刑等問(wèn)題，辦案人員不能機(jī)械地因循法律條文表面字眼，而應(yīng)當(dāng)從規(guī)范的角度理解刑法條文，并且探究、領(lǐng)悟法律條文背后的法治精神，這樣才能契合輕罪案件的客觀特點(diǎn)和立法目的，真正實(shí)現(xiàn)輕罪案件的高質(zhì)效辦理。

其次，辦理輕罪案件，基層檢察人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，抓主要矛盾，定位法律條文。輕罪案件從性質(zhì)上看雖然比較輕微，但是從證據(jù)上看卻并不一定簡(jiǎn)單。如何從紛繁復(fù)雜的案件事實(shí)中快速提取有效信息，以適應(yīng)簡(jiǎn)化后的程序，是辦理輕罪案件的一個(gè)難點(diǎn)。在堅(jiān)持系統(tǒng)性理解的基礎(chǔ)上抓主要矛盾，是一條行之有效的解決途徑。

再次，政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，是輕罪治理的重要目標(biāo)，這就要求檢察人員具有統(tǒng)籌法理情的能力和擔(dān)當(dāng)。尤其是基層檢察人員，因其更加貼近群眾、切近生活，在辦理輕罪案件過(guò)程中，更應(yīng)當(dāng)注意把法律專(zhuān)業(yè)判斷與樸素正義觀相結(jié)合，兼顧天理、國(guó)法和人情，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，實(shí)現(xiàn)案件辦理的政治效果、社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一。

（作者單位：福建省廈門(mén)市湖里區(qū)人民檢察院）