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一起個人與企業(yè)間400萬元欠款糾紛，庭審中雙方明顯缺乏對抗性，且對主張的事實和證據(jù)認知高度一致。從反?，F(xiàn)象入手，湖北省仙桃市人民檢察院檢察官在開展民事審判訴訟結(jié)果監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，此案雙方當事人（被告系企業(yè)法定代表人）存在親屬關(guān)系，并進一步查實兩者互相串通、偽造證據(jù)等進行虛假訴訟的事實。

檢察機關(guān)向法院發(fā)出檢察建議。法院采納后依法判決撤銷了當初的民事調(diào)解書。

仙桃市檢察院發(fā)現(xiàn)、辦理的這起涉企虛假訴訟案，是湖北漢江檢察機關(guān)堅持依法能動履職、不斷提高服務(wù)保障大局精準度和有效性的典型案例。

“漢江兩級檢察機關(guān)主動對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，高擎法律監(jiān)督利劍依法為市場主體解圍紓困，切實增強市場主體的獲得感，努力在服務(wù)漢江轄區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)檢察新作為?！焙笔∪嗣駲z察院漢江分院黨組書記、檢察長劉克強說。

安企心

11年了，天門市一家種業(yè)公司法定代表人嚴某心中的石頭終落地。2012年初，在不知情的情況下，嚴某從其他商戶手中收購了18箱仿冒某品牌的棉花種子進行銷售，價值5.4萬余元，其所售產(chǎn)品未造成農(nóng)戶損失。同年4月，嚴某被舉報。公安機關(guān)以嚴某涉嫌銷售假冒注冊商標的商品罪刑事立案。

立案后，公安機關(guān)案件承辦人未傳喚嚴某，也未對其采取強制措施，亦未對案件開展深入偵查。該承辦人崗位調(diào)整后，本案未有效交接。今年3月，天門市人民檢察院開展涉營商掛案清理專項行動，發(fā)現(xiàn)了一直未依法移送的嚴某案。

“本案基本犯罪事實不清，嚴某的行為雖屬違法違規(guī)，但未達入罪門檻，且未逃避偵查，同時本案已過追訴時效。”天門市檢察院第二檢察部經(jīng)濟犯罪辦案組檢察官高超飛說。

經(jīng)檢察官辦案組分析研判，嚴某案符合最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件若干規(guī)定》中關(guān)于撤銷案件的情形。據(jù)此，天門市檢察院依法向公安機關(guān)制發(fā)檢察建議書，得到采納，公安機關(guān)作出撤銷案件決定。嚴某多年的心結(jié)終解開，公司經(jīng)營逐步回歸正軌。

落實湖北省人民檢察院關(guān)于開展“充分發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠功能促進優(yōu)化營商環(huán)境”專項檢察活動工作中，湖北省檢察院漢江分院明確提出要強化涉市場主體案件偵查監(jiān)督與協(xié)作配合，加大對涉企案件違規(guī)立案或撤案、立而不偵、久偵不結(jié)、強制措施不當?shù)葐栴}的監(jiān)督力度。專項活動開展以來，漢江檢察機關(guān)共監(jiān)督公安機關(guān)立案2件2人、監(jiān)督撤案16件16人、糾正違法11件、提前介入25件。

紓企困

去北京簽訂合同短期請假、連續(xù)三次申請經(jīng)常性跨市縣活動……作為企業(yè)負責人，潛江社區(qū)矯正人員羅某“享受”到不少便利。

事情得從潛江市檢察院組織的涉市場主體社區(qū)矯正對象座談會說起。會上，羅某提出由于其無法經(jīng)常到外市生產(chǎn)基地查看公司生產(chǎn)情況，導(dǎo)致公司客戶流失、效益受損。會后，潛江市檢察院針對進一步優(yōu)化涉市場主體社區(qū)矯正對象外出請假、經(jīng)常性跨市縣活動向市司法局提出檢察建議。檢察官引導(dǎo)羅某向司法局提出第一次經(jīng)常性跨市縣申請，并得到批準。目前，羅某的公司已恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，年產(chǎn)值達4000萬元。

湖北省檢察院漢江分院提出，要“按照什么問題突出就重點整治什么問題”的思路，力爭以各基層院的“小專項”帶動優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項工作整體提質(zhì)增效。

常態(tài)化抓好日常案件辦理同時，漢江檢察機關(guān)主動走訪工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域深入了解優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的突出問題，通過走訪人大代表、政協(xié)委員等問需問策。仙桃市檢察院常態(tài)化開展檢企對話，舉辦優(yōu)化營商環(huán)境專題檢察開放日活動；潛江市檢察院立足本地實際，成功辦理社區(qū)矯正對象經(jīng)常性外出經(jīng)營等一批有影響力的典型案例；天門市檢察院深化落實領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)問需問計。

促發(fā)展

針對涉嫌單位行賄案中暴露出的公司治理方面問題，仙桃一家無紡布制品公司珍惜合規(guī)整改機會，自我加壓，完善治理機構(gòu)。第三方組織對該公司的企業(yè)合規(guī)整改工作予以驗收通過。

根據(jù)企業(yè)合規(guī)考察結(jié)果，結(jié)合該公司及法定代表人曾某認罪認罰、坦白等從寬處罰情節(jié)，經(jīng)公開聽證、報經(jīng)上級檢察機關(guān)同意，仙桃市檢察院對該公司及主要負責人曾某作出相對不起訴處理。目前該公司已在籌備增資擴產(chǎn)，進一步提升產(chǎn)值和規(guī)模。

仙桃市檢察院將曾某所在公司的合規(guī)標準作為推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)的“活素材”，引來全市其他無紡布企業(yè)紛紛效仿進行合規(guī)機制建設(shè)，起到了“辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的示范效應(yīng)。

漢江檢察將深化涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革專項活動作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要抓手，全面指導(dǎo)、推進仙桃、潛江、天門三個基層檢察院履職盡責，確保工作依法依規(guī)有序推進。今年以來，共辦理企業(yè)合規(guī)案件7件。

“我們堅持避免‘一訴了之’帶來的負面效應(yīng)，也防止‘一放了之’的破窗效應(yīng)，積極推動企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，從源頭治理上減少和預(yù)防企業(yè)犯罪，深入分析發(fā)案原因和風險點，及時向地方黨委、政府相關(guān)部門提出建章立制、堵塞漏洞的檢察建議，多措并舉促進漢江轄區(qū)市場主體健康發(fā)展?！焙笔z察院漢江分院黨組成員、副檢察長鄧今強說。（本報記者 劉志月 本報通訊員 肖元紅）