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“挑大梁”，連續(xù)3年，習近平總書記在全國兩會期間參加江蘇代表團審議時殷殷囑托。

“江蘇一直是我的關(guān)注點、調(diào)研點和研究點，早在正定工作時，我就曾到江蘇調(diào)研過。我對這里的關(guān)注，始終是進行時。”

以占全國約1%的陸域面積、6%的人口，創(chuàng)造了占全國10%以上的經(jīng)濟總量——江蘇不負期許：2024年經(jīng)濟增速5.8%；省財政對科技創(chuàng)新的投入較2022年增長16.2%，區(qū)域創(chuàng)新能力排名躍升1位、居全國第二；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重首次突破50%。

數(shù)據(jù)不言，記錄著勇挑大梁的生動實踐，見證了新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展。

2024年全國兩會期間，習近平總書記參加江蘇代表團審議時，強調(diào)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”。

江蘇怎樣答好這道時代命題？

把握立與破，先立后破、以立促破，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能

江蘇這兩年開年都圍繞同一個主題：全省重大項目建設(shè)。去年在蘇州開啟動會，今年到無錫開專題會。

“符合高質(zhì)量發(fā)展要求的好項目，意味著發(fā)展的后勁、質(zhì)量、信心和預期。”江蘇省委書記信長星介紹，今年江蘇安排實施省級重大項目500個，年度計劃投資6526億元，同比增加118億元，更加注重以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是江蘇實體經(jīng)濟的基本盤，貢獻了全省五成以上的工業(yè)利潤、六成以上的營業(yè)收入、七成以上的工業(yè)門類崗位，制造業(yè)規(guī)模占全國1/8左右。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一方面，江蘇力推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，促進制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，鞏固擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。經(jīng)過技術(shù)改造，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新陣地。

2024年4月，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，江蘇省委副書記、省長許昆林提到一家企業(yè)：“蘇州有一家傳統(tǒng)的鑄造企業(yè)，通過大數(shù)據(jù)決策分析、智能化改造等，智能鑄造示范車間自動化的程度超過90%，產(chǎn)品定制的周期從7天減少到半天，人均生產(chǎn)效率提升221%，同時還牽頭建立了鑄造產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)鏈上中小型傳統(tǒng)鑄造企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型?！?/p>

循聲而至蘇州明志科技股份有限公司，聞不到煙火嗆鼻，也不見制模的砂土遍地。車間干凈、井然，交給機器人和智能控制系統(tǒng)。工人只用查看數(shù)據(jù)，點點按鍵就能管理從制芯、組芯、澆鑄到機加工的全套流程。

明志科技公司董事會秘書范麗見證變化：鑄造工序復雜繁重，靠人工效率低，危險性大，產(chǎn)品質(zhì)量還不穩(wěn)定；經(jīng)過“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，公司廢品率下降至1%左右。

瞄準高端化、智能化、綠色化，江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，“含金量”“含綠量”大幅提升，明志科技公司并非個案。

2022年以來，江蘇安排專項資金，實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，累計診斷企業(yè)超6萬家、改造項目5.6萬余個，基本實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。今年啟動的新一輪深化制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年計劃提出，到2027年規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本完成智能化改造。

做好取與舍，鍛長補短，有所為有所不為，統(tǒng)籌好提升質(zhì)量與做大總量

一樓之隔，是科研成果到試驗產(chǎn)品的距離；一路之寬，是上游企業(yè)到下游企業(yè)的距離；一園之內(nèi)，是原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的距離。僅在縣級市溧陽域內(nèi)，動力電池產(chǎn)業(yè)鏈完整度高達97%。產(chǎn)業(yè)鏈上32環(huán)，溧陽覆蓋31環(huán)。

早在2012年，溧陽就規(guī)劃了新能源產(chǎn)業(yè)園，并引入美國波士頓電池公司。后因多種原因，這一項目停產(chǎn)。但“學費”沒白交，讓溧陽人看到了動力電池產(chǎn)業(yè)的潛力，提高了對產(chǎn)業(yè)的敏感度。2016年，溧陽成功引進寧德時代長三角基地項目——江蘇時代新能源科技有限公司，隨后迎來新能源汽車興起的風口。

以江蘇時代為“點”的突破，牽引上下游“鏈”的協(xié)同，近百家上下游知名企業(yè)紛至沓來，溧陽動力電池產(chǎn)業(yè)鏈完整度、產(chǎn)值規(guī)模均領(lǐng)先全國縣域。接著，完成整個產(chǎn)業(yè)“面”的帶動，動力電池向下游拓展，溧陽打開智能微電網(wǎng)、新能源重卡等新的應用場景；向上游延伸，引來長三角物理研究中心、天目湖先進儲能技術(shù)研究院等13家科創(chuàng)平臺。

以動力電池為主的新能源產(chǎn)值，已占溧陽規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值過半，帶動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。溧陽市委書記葉明華表示：“持續(xù)推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合，著力提升主導產(chǎn)業(yè)鏈成熟度?！?/p>

溧陽動力電池產(chǎn)業(yè)成長的故事，是江蘇圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈的縮影，也是江蘇加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的寫照。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要有雄心壯志，積極搶位發(fā)展，又要立足實際，善于錯位發(fā)展。

如何跑出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的加速度？江蘇的答案是：打量本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，把脈長與短，做好取與舍，有所為有所不為，找準符合自身實際的賽道。

鹽城市，坐擁江蘇省內(nèi)最長海岸線、最大沿海灘涂、最廣海域面積，緊扣“宜”字做文章：發(fā)揮稟賦優(yōu)勢，促進“風光氫儲碳海農(nóng)”融合發(fā)展，構(gòu)建風電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條，海上風電整機產(chǎn)能約占全國四成。

南京的軟件和信息服務(wù)，蘇州的高端制造，無錫的物聯(lián)網(wǎng)和集成電路……江蘇把堅守實體經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強省之要。為此，專門出臺加快建設(shè)制造強省行動方案，部署16個先進制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。迄今，江蘇入選國家級先進制造業(yè)集群累計達14個，總數(shù)居全國第一。

用好“兩只手”，既“放得活”又“管得住”，統(tǒng)籌好有效市場與有為政府

今年1月1日起，江蘇首次針對單一機構(gòu)進行的專門立法——《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進條例》施行。

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“江蘇產(chǎn)研院”）何以獲此殊遇？

江蘇產(chǎn)研院因全面深化改革而生。2013年12月，貫徹黨的十八屆三中全會精神，江蘇把“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”，緊盯解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”，組建這一新型研發(fā)機構(gòu)——不明確機構(gòu)規(guī)格、不核定事業(yè)編制、不受崗位設(shè)置和工資總額限制，打破了傳統(tǒng)科研機構(gòu)的體制機制和管理模式。

這些年，江蘇產(chǎn)研院深耕科技體制改革“試驗田”，凝練出“撥投結(jié)合”“項目經(jīng)理”“團隊控股”“眾籌科研”等改革成果。江蘇產(chǎn)研院院長劉慶介紹，江蘇產(chǎn)研院現(xiàn)擁有80余家不同領(lǐng)域方向的研究所，衍生孵化出1400多家科技型企業(yè)，服務(wù)企業(yè)累計超2萬家，“已從‘試驗田’成長為‘高產(chǎn)田’?！?/p>

《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進條例》出臺于黨的二十屆三中全會之后。在江蘇省科技廳廳長徐光輝看來，“這是在法治軌道上建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。通過立法，固化經(jīng)受實踐檢驗且成效顯著的改革成果。”

新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府超前規(guī)劃引導、科技政策支持，也需要市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，要靠政府“有形之手”和市場“無形之手”協(xié)同發(fā)力。

占地僅1平方公里的蘇州工業(yè)園區(qū)納米城，集聚550多家納米技術(shù)相關(guān)企業(yè)，助力園區(qū)納米產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過1700億元。

“小小納米之所以能長出千億級產(chǎn)業(yè)，起點要從19年前引入中國科學院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所說起……”蘇州納米科技發(fā)展有限公司董事長張淑梅感慨，這就是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的力量。

錨定“打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”，江蘇聚焦產(chǎn)業(yè)重點方向和新領(lǐng)域新賽道，發(fā)力“從0到1”的原始創(chuàng)新，針對其高投入、長周期、戰(zhàn)略性等特點，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。江蘇省政府副秘書長、研究室主任劉世虎介紹，2024年，江蘇新設(shè)規(guī)模24.8億元的基礎(chǔ)研究專項資金，開展首批“應用基礎(chǔ)研究特區(qū)”改革試點……

以3000萬元撬動1億元，南京埃斯頓酷卓科技有限公司第一個吃螃蟹——這家來自人形機器人領(lǐng)域的企業(yè)，2024年11月首獲江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金直投3000萬元，進而撬動國家先進制造產(chǎn)業(yè)基金投資1億元。

這一年，江蘇省設(shè)立500億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金，并與設(shè)區(qū)市、省屬企業(yè)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項基金，引導耐心資本投向新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。2025年江蘇省政府工作報告要求，“放大省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金‘撬動’效應”。這只是江蘇為打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點采取的眾多舉措之一，旨在強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

不負春光勇奮進，無邊光景一時新。瞄準“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”，江蘇培土施肥，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萌發(fā)新芽，新興產(chǎn)業(yè)聚木成林，未來產(chǎn)業(yè)加快生根。

《 人民日報 》（ 2025年04月26日 01 版）