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建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)工作的重要抓手，是構(gòu)建美麗中國(guó)建設(shè)新格局的關(guān)鍵支撐。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》指出，到2027年底前形成一批實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，久久為功建成若干各美其美、群眾滿意的示范樣板，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立標(biāo)桿。

“建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)具有標(biāo)桿示范、帶動(dòng)引領(lǐng)作用，要聚焦全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的中心任務(wù)，以深化污染防治攻堅(jiān)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉為著力點(diǎn)，探索統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的路徑模式?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院戰(zhàn)略規(guī)劃所正高級(jí)工程師李新說(shuō)，“美麗中國(guó)建設(shè)與污染防治攻堅(jiān)一脈相承。建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，重點(diǎn)通過(guò)改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)，要進(jìn)一步先行先試，以更清潔優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、更持續(xù)穩(wěn)定的改善成效、更科學(xué)有力的治理措施，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境率先改善，率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的根本好轉(zhuǎn)?！?/p>

“美麗中國(guó)建設(shè)‘1+1+N’實(shí)施體系已初步建立，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)是第二個(gè)‘1’，是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)工作的重要抓手和關(guān)鍵支撐。同時(shí)，按照條塊結(jié)合的思路進(jìn)行布局，也在同步開(kāi)展分領(lǐng)域行動(dòng)，出臺(tái)系列行動(dòng)方案，包括美麗河湖、美麗海灣、綠色制造、綠色交通、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。目前，各分領(lǐng)域行動(dòng)方案都在積極推進(jìn)中?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心戰(zhàn)略部工程師袁乃秀表示，“《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)作出了安排部署，明確了建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的總體要求、建設(shè)重點(diǎn)、支持政策和組織實(shí)施，分級(jí)分類(lèi)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，一體推進(jìn)重大戰(zhàn)略區(qū)域、省域、城市、縣域四個(gè)層級(jí)建設(shè)，各有側(cè)重、梯次布局。在區(qū)域?qū)用?，聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域建設(shè)先行區(qū)，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河流域高水平保護(hù)，形成各具特色的美麗中國(guó)建設(shè)布局?！?/p>

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，在省域?qū)用?，重點(diǎn)支持5個(gè)左右省份開(kāi)展先行區(qū)建設(shè)。在城鄉(xiāng)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持50個(gè)左右城市、100個(gè)左右縣開(kāi)展先行區(qū)建設(shè)，率先形成一批美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范標(biāo)桿。

李新介紹，在省域?qū)用?，本著少而精、示范性與帶動(dòng)性強(qiáng)的原則，堅(jiān)持一省域一特色，充分發(fā)揮省域在美麗中國(guó)建設(shè)中的主體作用，在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、筑牢生態(tài)安全底線和深化生態(tài)文明體制改革五個(gè)方面走在前、作表率。在城市和鄉(xiāng)村層面，有高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城市和因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的考慮，支持城市以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，推進(jìn)新時(shí)代美麗城市建設(shè)；同時(shí)選擇不同主體功能定位的縣，以生態(tài)環(huán)境綜合治理、“兩山”轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進(jìn)宜居宜業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

李新認(rèn)為，在建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)過(guò)程中，應(yīng)充分尊重地方意愿，鼓勵(lì)地方主動(dòng)創(chuàng)新、先行探路，要更加關(guān)注老百姓的需求，包括對(duì)大氣、水土、噪聲、生態(tài)保護(hù)以及美麗河湖、美麗海灣等相關(guān)需求，要更加關(guān)注改革管理思路的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理的重要性。

袁乃秀表示，要把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)是必答題?！耙谫Y金支持、市場(chǎng)機(jī)制、科技支撐等方面強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成工作合力。同時(shí)，在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)總結(jié)典型案例、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)成果展示和宣傳推廣，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造共建共享美麗中國(guó)的良好氛圍?！?/p>

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