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人民網(wǎng)北京9月1日電 （焦磊）當前，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)進入新階段，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，城投迎來業(yè)務(wù)發(fā)展的新機遇，城投“換擋升級”也進入重要時期。日前，多位業(yè)內(nèi)人士及專家學(xué)者在第十一屆財經(jīng)中國V論壇暨新城投高質(zhì)量發(fā)展峰會上表示，城投公司是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要助推器，其轉(zhuǎn)型應(yīng)與宏觀經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，“精準調(diào)控，靶向施策”成為對處于轉(zhuǎn)折時期城投公司宏觀調(diào)控的新特點。

國鑫發(fā)展資產(chǎn)管理有限公司總裁馬曉通表示，在新的經(jīng)濟形勢下，城投面臨著融資難、負債率高、經(jīng)營模式不清晰、資產(chǎn)回報率低等難題。城投公司是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要助推器，城投公司如何更好地發(fā)展也是各方關(guān)注的重要議題。

財達證券黨委書記、董事長翟建強認為，立足新的發(fā)展階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，這對中國城投企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)范發(fā)展提出了新的要求，也帶來了新的機遇，資本市場也將會在城投企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)向新城投的跨越過程中扮演重要角色。

城投發(fā)展與宏觀層面的經(jīng)濟、政策等因素息息相關(guān)。多位與會嘉賓認為，要從政策上在供需兩端發(fā)力，盡快釋放增長潛力。

面對經(jīng)濟需求不振、預(yù)期不穩(wěn)等挑戰(zhàn)，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認為，應(yīng)啟動短期穩(wěn)增長、中長期增強發(fā)展動能的新一輪結(jié)構(gòu)性改革。具體包括三項內(nèi)容：一是以進城農(nóng)村人口基本公共服務(wù)均等化為重點的需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是以穩(wěn)定房地產(chǎn)等既有支柱產(chǎn)業(yè)，激發(fā)企業(yè)家精神，助推新先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的供給端結(jié)構(gòu)性改革；三是以擴大有效需求、轉(zhuǎn)換資產(chǎn)負債模式、化解防控風險為重點的資產(chǎn)負債端改革。

“要對中國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ρ３中判?，直面問題，盡快釋放增長潛力?！鼻迦A大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵認為，目前中國供給側(cè)和需求側(cè)具備潛力，短期問題是房地產(chǎn)銷量下降，帶來房地產(chǎn)企業(yè)短期融資困難，而長期問題是地方債和廣義城投。

圍繞經(jīng)濟穩(wěn)增長和提質(zhì)結(jié)合面臨的挑戰(zhàn)，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平認為，從短期看，最關(guān)鍵的變量是訂單。訂單是幫助中國經(jīng)濟走出相對比較困難的狀況、走入良性復(fù)蘇軌跡的一個重要變量，走出當前的經(jīng)濟困難需要需求端和供給側(cè)的政策雙管齊下。

處于經(jīng)濟恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，城投公司如何根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，因地制宜走出適合于自己的發(fā)展道路，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

對此，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、原副院長高培勇指出，在高質(zhì)量發(fā)展階段，“精準調(diào)控，靶向施策”成為對處于轉(zhuǎn)折時期城投公司宏觀調(diào)控的新特點。一方面，要進一步加大宏觀政策的調(diào)控力度，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力將宏觀政策的積極或正向作用最大化。另一方面，也要避免擴張過度，謹防大水漫灌，努力將擴張性宏觀政策的消極或負向效應(yīng)最小化。

西安開元臨潼投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理王東認為，融資端短期融資目前只能解決短期企業(yè)的流動性，在確保防范金融風險的同時，要盡快建立新城投的收益平衡、資金平衡。包括關(guān)注如何建立受益者付費的城市服務(wù)體系，同時和金融機構(gòu)通力合作降低平臺企業(yè)的整體融資成本和財務(wù)風險等措施。

河北省邯鄲市水務(wù)集團有限公司總經(jīng)理杜獻偉則認為，地方實力和地方經(jīng)濟發(fā)展在某些方面對城投平臺公司有一定的影響。因此，如何帶動和促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，從而促使本地城投平臺公司的發(fā)展，將是一個發(fā)展方向。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國金融研究中心執(zhí)行主任黃希韋表示，對于化解城投債，各個地區(qū)需多研究一些好的做法，加大創(chuàng)新融資工具研發(fā)；同時各個融資機構(gòu)要做到有禮、有節(jié)、有力、有償。（實習(xí)生楊家玨對此文亦有貢獻）