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日前，“‘人大指數’系列發(fā)布啟動會暨首場指數發(fā)布會”在中國人民大學舉行。會上，《數據要素市場化推進力指數（2024）研究報告》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。當前，各地數據要素市場化建設情況如何？保障支撐是否成形？《報告》及科研團隊又提出了哪些針對性建議？記者就此采訪了相關專家。

作為事關經濟社會建設和國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，數據要素是促進數字經濟發(fā)展的關鍵生產要素。

“數據要素市場化是指通過法律、技術、政策等手段，將數據資源的生產、分配、流通、消費等經濟活動納入市場體系來進行規(guī)范和管理?！敝袊嗣翊髮W信息資源管理學院院長劉越男說，通過市場化，數據的收集、存儲、處理、分析和流通等都將遵循市場規(guī)律，優(yōu)化資源配置。為響應和服務數據要素市場化的國家戰(zhàn)略，構建自主知識體系，中國人民大學信息資源管理學院于2023年發(fā)起“數據要素市場化推進力指數”研究項目，以全面反映各地政府在引導和規(guī)范數據要素市場發(fā)展方面的能力和成效，為數字中國建設和數據要素市場健康發(fā)展提供智力支撐。

中國人民大學信息資源管理學院副院長任明介紹，目前，我國數據要素市場發(fā)展處于初級階段；同時，各地因地制宜開展數據要素市場化建設的探索，在數字產業(yè)發(fā)展、數據要素制度建設、組織架構完善、公共數據授權運營、數據流通利用等方面取得了積極進展。

據任明介紹，全國各地的數據要素市場化推進力表現出顯著的地域特征，整體呈現三大梯隊分布：第一梯隊包括廣東、浙江、北京、上海、江蘇、山東、福建、貴州、安徽、四川，這些省份擁有良好的發(fā)展基礎，在全國數據要素市場化推進中發(fā)揮了引領示范作用。第二梯隊包括湖北、重慶、廣西、天津、湖南、河南、海南、山西、遼寧、江西，上述10個地區(qū)正在逐步提升保障支撐力度，在基礎環(huán)境建設、執(zhí)行推進方面蓄勢發(fā)力。第三梯隊的地區(qū)推進力尚顯不足，部分地區(qū)正在通過加快算力基礎設施規(guī)?；?、綠色化發(fā)展，深化地區(qū)協(xié)作，合作設立數據交易所等，推進數據要素市場發(fā)展。

任明認為，2024年，全國各地積極響應國家頂層設計，完善數據要素政策與標準體系、技術支撐、組織建設，保障支撐初步成形。在政策標準方面，政策體系構建更具系統(tǒng)性與指導性，政策內容的考量更具全面性與均衡性，相關標準制定具有高覆蓋度與區(qū)域引領性。在技術支撐方面，全國數字基礎設施建設提速。算力總規(guī)模超過230EFLOPS，通用算力、智能算力、超算算力規(guī)模高速增長。各地著力建設新型數據中心與智能計算中心，踐行綠色低碳發(fā)展理念。在組織工作方面，全國省級數據主管部門全部就位。國家數據局成立以來，已有25個省份相繼成立數據局、數據管理局等。全國已組建省級數據集團27家、數據相關的行業(yè)協(xié)會500余家，數據要素市場建設力量更加多元。

《報告》建議，要強化產業(yè)環(huán)境支撐力、夯實數字經濟根基，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展；提升政策機制保障力，出臺組合型政策，激發(fā)市場主體活力；培育數據市場競爭力，供需兩側能力培育并舉，升級市場化發(fā)展水平。

中國人民大學校長林尚立指出，中國人民大學將指數的研究作為服務黨和國家重大戰(zhàn)略的重要抓手，作為服務國家地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要方式，把影響經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性重大問題作為研究重點，形成了一批關于中國式現代化、經濟金融、城市與區(qū)域發(fā)展、人口健康、新質生產力等各領域的指數。在此基礎上，整合各類指數，設立“人大指數”系列發(fā)布平臺，統(tǒng)一對外發(fā)布各領域指數，建立固定機制，形成品牌效應，以更好服務經濟社會高質量發(fā)展。

（記者 張亞雄）