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民營企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“關(guān)鍵變量”和“最大增量”。在民營經(jīng)濟大市福建省泉州市，鯉城區(qū)發(fā)展改革局針對市場、企業(yè)以及項目遇到或反饋的重點、堵點、難點問題，探索設(shè)立“有解工作室”破除“難解”問題，以“有解”思維更好服務(wù)經(jīng)營主體，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“晉江經(jīng)驗”有了“鯉城解法”

天舟航天（北京）文化科技公司是鯉城區(qū)政府的招商考察對象，擬在鯉城區(qū)投資建設(shè)無穹航天元宇宙沉浸主題館，打造航天文化原創(chuàng)IP標(biāo)桿。但該企業(yè)在前期自行來泉州考察載體時，遇到了一些困難和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

如何協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題，支持航天文化主題館早日投資上馬？鯉城區(qū)發(fā)展改革局與企業(yè)簽署框架協(xié)議，承諾協(xié)助企業(yè)推動項目落地。同時，選派專人陪同企業(yè)實地考察合適場地，與轄區(qū)街道共同協(xié)助企業(yè)與第三方多次對接溝通，最終促成雙方合作。

火炬電子是鯉城區(qū)的屬地民營企業(yè)。前不久，企業(yè)在北京申報一個國家級項目時，突然被告知還需要補辦一些證明文件?！磅幊菂^(qū)發(fā)展改革局工作人員加班加點幫我們補辦材料,當(dāng)天下午去補辦晚上就辦理好了,沒有耽誤第二天的申報流程?！被鹁骐娮酉嚓P(guān)工作人員稱贊道。

“開門辦公”轉(zhuǎn)作風(fēng)，與辦事群眾零距離，讓辦公室成為解決問題的“有解工作室”，過去項目推進中一些久拖不決的老問題，如今有了高質(zhì)、高效解決的新辦法。這是鯉城區(qū)發(fā)展改革局不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”所取得的工作成效。

泉州是“晉江經(jīng)驗”的發(fā)源地，多年來“晉江經(jīng)驗”的改革基因已深深融入這片民營經(jīng)濟沃土。在鯉城區(qū)，用好“晉江經(jīng)驗”這把“金鑰匙”，經(jīng)營主體的關(guān)切在哪里，發(fā)改部門的真招實招就跟進到哪里。

“我們以‘有解’思維為導(dǎo)向，凝聚跨部門團隊合力，通過建立問題清單導(dǎo)向機制，針對企業(yè)、市場痛點開展精準(zhǔn)攻堅?！滨幊菂^(qū)發(fā)展改革局黨組書記、局長呂國慶介紹說，該局黨組在原先“鳳姐工作室”基礎(chǔ)上升級設(shè)立“有解工作室”，以系統(tǒng)集成思維激發(fā)改革活力，以“有解”品牌破除“難解”問題，探索建立起實用性強、特色化深、見成效快的制度機制，成為優(yōu)化營商環(huán)境、激活民營經(jīng)濟活力的“金字招牌”。

政企連心重構(gòu)發(fā)展生態(tài)

政務(wù)服務(wù)是推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。一組數(shù)據(jù)很有說服力：2024年，鯉城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速達8.1%，連續(xù)5年排名泉州市第一方陣，其中民營經(jīng)濟貢獻率超70%；2025年一季度簽約12個重大招商項目，總投資131.8億元，涵蓋新能源、高端制造等領(lǐng)域。

如何推動“有為政府”與“有效市場”深度融合，有效解決制約招商引資、項目落地、企業(yè)發(fā)展等“老大難”問題？政企連心是關(guān)鍵。

鯉城區(qū)發(fā)展改革局項目策劃室的辦公走廊上，懸掛著一幅巨大的“四步遴選、四色分類、四‘馬’攻堅”機制流程圖，很好地詮釋著該局“靠前服務(wù)，已成常態(tài)”。

據(jù)介紹，“有解工作室”從此前小有名氣的“鳳姐工作室”品牌塑造開始，便注重強化系統(tǒng)集成理念，串聯(lián)起發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)部各層級、區(qū)直各部門，健全上下左右貫通、執(zhí)行有力有序的組織體系，逐步建立起跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同機制。如今，又推行“揭榜掛帥”制度，強化黨組“車頭帶動”，遴選專業(yè)人才掛帥出征，創(chuàng)新實施“一站快辦”服務(wù)流程，整合政務(wù)數(shù)據(jù)提升審批效率，同時優(yōu)化監(jiān)管機制切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“有解”思維，落點是“高效辦成一件事”。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，鯉城區(qū)首創(chuàng)“大綜窗”集成服務(wù)、“一件事一次辦”等模式，并依托“i鯉城”掌上平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，讓企業(yè)“跑一次”成常態(tài)。

目前，鯉城區(qū)推行的“一件事集成套餐服務(wù)”推動服務(wù)窗口縮減近15個，完成“幫代辦”服務(wù)超200件，工程建設(shè)聯(lián)合審批率達100%，實行告知承諾制辦理事項達97%以上，各類審批材料“瘦身塑形”，共精簡材料300余份、精簡環(huán)節(jié)近500個、壓縮時限超900個工作日?！坝薪夤ぷ魇摇闭浴靶∏锌凇钡奶剿鲗嵺`，推動實現(xiàn)“大改革”的破冰突圍。

“有解”品牌根植營商沃土

今年是鯉城區(qū)的“營商環(huán)境提效年”。近日出臺的《鯉城區(qū)2025年“營商環(huán)境提效年”工作方案》提出，實施創(chuàng)新賦能提質(zhì)工程，助力鯉城經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)提效。

2024年，鯉城全區(qū)R&D經(jīng)費支出占GDP比重達2.5%，支持火炬電子等企業(yè)申報國家級技術(shù)中心，推動3個智能制造場景入選省級優(yōu)秀案例。按照《鯉城區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展“1+9”政策》，至2035年將培育產(chǎn)值超10億元的民營企業(yè)25家，高新技術(shù)企業(yè)達250家，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破350億元。

在產(chǎn)業(yè)空間布局上，鯉城通過全域土地綜合整治釋放低效用地，建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心等標(biāo)準(zhǔn)化廠房超87萬平方米，并啟動九十九溪農(nóng)田與產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)項目，打造“農(nóng)業(yè)+文旅+科技”新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益雙贏。

多年來，鯉城區(qū)發(fā)展改革局對標(biāo)“始終堅持加強政府引導(dǎo)和服務(wù)”，以政策賦能產(chǎn)業(yè)鏈躍升。這其中，塑造“有解”品牌優(yōu)服務(wù)，是創(chuàng)新賦能和優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵切入點。

鯉城區(qū)是泉州的老城區(qū)和世遺文化的核心承載地，文旅融合項目已成新的增長極。當(dāng)前，鯉城區(qū)正錨定“世遺典范城”和“中央創(chuàng)新區(qū)”目標(biāo)，打造“贏商高地”推動文商旅深度融合。古城保護方面，完成中山南路等46條街巷修繕，推出開元寺NFT數(shù)字藏品、“刺桐宴”美食IP等創(chuàng)新文旅產(chǎn)品；新區(qū)建設(shè)中，金鯉大橋、繁榮大道等交通干道加速貫通，泉州演藝劇場、希爾頓花園酒店等項目即將投用，構(gòu)建“現(xiàn)代感與煙火氣并存”的城市新貌。

“從‘晉江經(jīng)驗’到‘有解’思維的鯉城實踐，不僅是歷史傳承，更是方法論?！眳螄鴳c說，未來將持續(xù)深化“有解工作室”模式，探索工業(yè)用地彈性出讓、數(shù)據(jù)要素市場化等改革，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供“鯉城樣本”。（丁南）