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黨中央、國務院高度重視優(yōu)化政務服務工作。今年的《政府工作報告》明確提出，要以推進“高效辦成一件事”為牽引，提高政務服務水平。今年1月，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，要求通過“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，2024年實現第一批高頻、面廣“一件事”的高效辦理。日前，市場監(jiān)管總局會同公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、海關總署、稅務總局、國家消防救援局等部門聯合印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推進“高效辦成一件事”的實施意見》，指導各地切實優(yōu)化業(yè)務流程、打通業(yè)務系統(tǒng)、強化數據共享，提升企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店的標準化、規(guī)范化、便利化水平。本報刊發(fā)一組各地推動“高效辦成一件事”的報道，以饗讀者。

云南：提速、提標、提效

云南省打通市場監(jiān)管、住建和消防等3部門業(yè)務系統(tǒng)，整合企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗、食品經營許可、戶外招牌設施設置規(guī)范管理、公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查等關聯事項為“一件事”，集成化并聯辦理，實現開辦餐飲店“一件事”線上線下同步辦理。

再造流程，辦理提速。辦事材料由改革前21份提交材料壓減至6份，辦理時限從21個工作日壓減至5個工作日，辦理環(huán)節(jié)從12個壓減至4個。今年以來，全省已辦理開辦餐飲店“一件事”事項912件。

夯實基礎，服務提標。制定辦事指南和工作指引范本。實現開辦餐飲店“一件事”申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交，事項標準統(tǒng)一、業(yè)務協同聯動、服務同質高效。一端申請、線上受理、自動流轉、有關部門并聯辦理。辦事群眾只需要在線上或線下申請，就能辦完過去要跑3個部門的申辦事項。

深化改革，提質增效。大幅壓減辦理時長和辦事成本。各級政務服務中心設立相應工作專窗，設置線上智能化導航功能和群眾訴求“一線應答”，全面開展線上線下幫辦代辦服務，實現全程網辦和無紙化辦理，最大限度利企便民。

深圳：發(fā)布6個事項主題場景

廣東省深圳市市場監(jiān)管局近日發(fā)布“高效辦成一件事”實施公告，發(fā)布企業(yè)變更、信用修復、信用核查、企業(yè)注銷、開辦餐飲店、商超聯辦6個事項的主題場景，正式推行“全市域、跨領域”涉企服務。

在企業(yè)變更方面，信息變更由單個部門“串聯審批”變?yōu)?個部門“并聯審批”。深圳市市場監(jiān)管局開發(fā)的“變更登記一窗通”平臺，可同步發(fā)起企業(yè)營業(yè)執(zhí)照變更登記、企業(yè)印章刻制、社會保險登記、住房公積金企業(yè)繳存登記變更、稅務信息變更、銀行基本賬戶變更6個任務。

在信用修復方面，信用深圳、信用廣東網站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），以及其他部門間信用修復信息建立數據交換共享機制，實現企業(yè)信用修復“一口受理、一次告知、一日辦結”，創(chuàng)新“線上+線下”雙向告知提醒模式，為企業(yè)發(fā)展增信賦能。

在信用核查方面，通過歸集市場監(jiān)管、民政、教育等47個業(yè)務領域的行政處罰（違法違規(guī)）公共信用信息，企業(yè)可在深圳信用網查詢生成企業(yè)信用報告，幫助企業(yè)上市、融資、貸款等。通過在線刷臉方式，實現港澳臺及外籍人士“不見面”線上打印無違法違規(guī)信用報告。

在企業(yè)注銷方面，企業(yè)通過“企業(yè)注銷一窗通”平臺提交注銷申請，可同步辦理注銷社保、住房公積金、海關部門業(yè)務，實現企業(yè)注銷前稅務“預檢”，一次性辦理多項業(yè)務，真正做到“一網申請、一鍵提交、并行審批”。

在開辦餐飲店方面，“一照通行平臺”可實現多部門聯辦，遠程視頻核查提速90%以上；大型連鎖食品企業(yè)開設標準化門店1日辦結；對低風險事項免現場核查，受理后即發(fā)證；對信用良好的申請人實施告知承諾制審批。

在商超聯辦方面，實施證照一鍵聯辦，包含食品經營許可證核發(fā)、營業(yè)執(zhí)照辦理，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查等。通過一門受理、一表申請、并聯審批，為企業(yè)節(jié)省分頭申請的等待時間。

天津：完善信用修復協同機制

天津市制定《關于進一步完善信用修復協同聯動工作機制推動“高效辦成一件事”的工作方案》，完善“信用中國（天津）”與天津市經營主體信用信息公示系統(tǒng)的信用修復協同機制，擴大修復數據共享范圍，加強修復結果互認，降低修復成本，建立失信信息信用修復指引，明確各類嚴重失信主體名單修復渠道，進一步完善行政處罰信息“一口受理、協同修復”聯動機制，實現“信用中國（天津）”網站與天津市經營主體信用信息公示系統(tǒng)行政處罰信息信用修復標準統(tǒng)一、數據共享、結果互認。擴大信用修復數據共享范圍，增加經營異常名錄、市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單信用修復數據的共享渠道，積極探索開展對其他失信信息的信用修復數據共享與結果互認，實現“高效辦成信用修復一件事”。

嚴重失信主體名單由各行業(yè)領域主管部門設列和認定，對于認定的各類嚴重失信主體，其信息修復申請由列入部門依法依規(guī)辦理?！靶庞弥袊ㄌ旖颍本W站收到“信用中國”網站共享推送的移出名單之后兩個工作日內終止公示相關嚴重失信主體名單信息。

陜西：構建高效政務服務體系

陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案》，全面推進政務服務提質增效，加快構建智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系。

推進關聯事項集成辦。聚焦提交材料多、反復跑等問題，重點梳理需跨部門、跨層級辦理的高頻政務服務事項，理清串并聯關系、重構辦理流程、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交。

推進容缺事項承諾辦。實行告知承諾事項清單管理，明確具體內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任，細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則。加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等工作協同，完善差異化告知承諾事后核查和風險防范機制，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的政務服務事項，采用申請材料補（免）交等方式簽訂告知承諾書，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務模式。

推進異地事項跨域辦。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經營和群眾異地辦事需求，按照全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦等業(yè)務模式，完成事項標準化梳理，推動更多事項“全省通辦”。推進政策服務免申辦。對法律法規(guī)明確要求依申請辦理的，自動生成申請表、自動填寫相關信息，方便企業(yè)群眾一次申報、快速辦理。

上海：推動開辦餐飲店“一件事”

上海市市場監(jiān)管局牽頭，聯合市數據局、市綠化市容局、市消防救援總隊等部門制定《上海市開辦餐飲店“一件事”工作方案》。

《方案》從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，堅持問題導向和目標導向，將為企為民服務向審批的前后端延伸。

改革整合餐飲店開辦涉及的食品經營、戶外招牌設置、消防安全檢查等許可所需條件、材料，對單個事項申請材料逐個梳理、歸并和去重，再造申請表單，通過生活化的問答、引導，精準匹配申請需求，自動生成申請表單，實現申請材料標準化和“多表合一”。

對電子營業(yè)執(zhí)照能夠核驗的名稱、住所、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、房屋合同等信息，新上線的系統(tǒng)可以自動調取和復用，做到申請材料“一次提交、多端獲取”。對申請人已經提交或“兩個免于提交”能夠調取的材料，無需申請人重復提供。在事前告知、許可申請、材料審核、現場檢查等環(huán)節(jié)變“串聯”為“并聯”。以三個事項均需辦理為例，辦理時限由42個工作日最多可減至7個工作日，大幅降低了企業(yè)在市場準營方面的制度性交易成本，有效提升了經營主體的獲得感和滿意度。

浙江：拓展改革廣度和深度

浙江省進一步深化“一件事”改革的廣度和深度，著力打造企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店“一件事”浙江樣板。

企業(yè)信息變更“一變同變”。將企業(yè)變更登記、公章刻制備案、稅務登記變更、社保單位參保信息變更登記、單位住房公積金變更登記、銀行基本賬戶信息變更預約服務等共性事項，整合為企業(yè)信息變更“一件事”，細化企業(yè)名稱、住所、經營范圍、法定代表人等事項變更聯動的同步變更業(yè)務，分場景提供主題式聯辦服務。申請人只需按引導完成“最簡化”信息填報，系統(tǒng)即可通過“登記信息共享或登記信息+部分采集信息共享”兩種模式，自動推送相關信息至各部門審批系統(tǒng)。

企業(yè)證照注銷“一銷同銷”。建立“信息共享、同步指引”注銷機制，推動公章刻制備案信息注銷、社保注銷、醫(yī)保注銷、海關報關單位備案注銷、銀行賬戶注銷預約等相關事項與企業(yè)注銷登記同步辦理，并率先將食品經營許可證注銷、工業(yè)生產許可證注銷一并納入注銷“一件事”改革。

餐飲店開辦“一報同批”。延伸企業(yè)開辦服務鏈條，將開辦餐飲店涉及的營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛或張貼宣傳品審批等整合為“一件事”，推動證照集成辦理。餐飲店在申請設立登記時，可同步勾選公章刻制、發(fā)票申領、社保登記、醫(yī)保登記、公積金繳存登記、銀行開戶及代扣代繳服務、食品經營許可證申領等事項，實現“準入即準營”。