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央視網(wǎng)消息：5月23日，央行發(fā)布關(guān)于《中國(guó)人民銀行行政處罰裁量基準(zhǔn)暫行規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。為進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，促進(jìn)規(guī)范行使行政處罰權(quán)，中國(guó)人民銀行起草了《中國(guó)人民銀行行政處罰裁量基準(zhǔn)暫行規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

《裁量基準(zhǔn)》共四章二十六條，具體規(guī)定了行政處罰裁量基準(zhǔn)的定義、裁量階次劃分、裁量基準(zhǔn)適用等事項(xiàng)，主要內(nèi)容有:

（一）明確行政處罰裁量基準(zhǔn)的含義，嚴(yán)格適用要求?！恫昧炕鶞?zhǔn)》根據(jù)《行政處罰法》和國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，將行政處罰裁量基準(zhǔn)明確為對(duì)法律、行政法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，所形成的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要求各級(jí)行在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循行政處罰裁量基準(zhǔn)。

（二）細(xì)化裁量階次與適用情形?！恫昧炕鶞?zhǔn)》明確了不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰的基本內(nèi)涵，并按照大體平均分配的原則，對(duì)從輕處罰、一般處罰和從重處罰所對(duì)應(yīng)的處罰幅度進(jìn)行了劃分。同時(shí)，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定和授權(quán)，結(jié)合中國(guó)人民銀行工作實(shí)際，對(duì)適用減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的具體情形進(jìn)行了規(guī)定。

（三）規(guī)范行政處罰裁量基準(zhǔn)的適用方式。將六大類十余種因素，明確為適用行政處罰裁量基準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮的因素，促進(jìn)“同案同罰”。同時(shí)，細(xì)化了違法所得的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

（四）健全行政處罰裁量基準(zhǔn)適用的保障機(jī)制。一方面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào))的規(guī)定，明確適用《裁量基準(zhǔn)》可能出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平，或者處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的客觀情況發(fā)生變化的，經(jīng)履行必要的程序，可以調(diào)整適用。另一方面，要求全系統(tǒng)通過行政執(zhí)法情況檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方式，加強(qiáng)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督。