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人民網(wǎng)約翰內(nèi)斯堡3月12日電 （劉暢）12日，南非財(cái)政部長(zhǎng)埃諾赫·戈?yáng)|瓜納（Enoch Godongwana）舉行2025年財(cái)政預(yù)算演講，此次演講圍繞南非經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、預(yù)算安排、各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃等展開(kāi)，核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障民生、提升政府治理能力。

戈?yáng)|瓜納表示，南非經(jīng)濟(jì)停滯超十年，GDP年均增長(zhǎng)不足2%。2024年經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)0.6%，中期預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)1.8%，遠(yuǎn)無(wú)法滿足發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速且包容性增長(zhǎng)成為政府核心目標(biāo)。他還提到，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)更高水平增長(zhǎng)的先決條件，有助于創(chuàng)造就業(yè)、改善公共服務(wù)并減少不平等現(xiàn)象。為實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)的戰(zhàn)略，戈?yáng)|瓜納列舉了四大支柱，其中包括維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、實(shí)施結(jié)構(gòu)改革、提升國(guó)家治理能力和加快基礎(chǔ)設(shè)施投資。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，未來(lái)三年，公共基礎(chǔ)設(shè)施支出將超過(guò)1萬(wàn)億蘭特（約合3944億人民幣），主要集中在交通和物流領(lǐng)域（4020億蘭特）、能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域（2192億蘭特）以及水和衛(wèi)生領(lǐng)域（1563億蘭特）。

在交通方面，南非國(guó)家公路局（SANRAL）將在中期投入1000億蘭特，維護(hù)國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)。各省級(jí)公路部門(mén)將重新鋪設(shè)其轄區(qū)內(nèi)超過(guò)16000車道公里的道路。南非客運(yùn)鐵路管理局（PRASA）在重建基礎(chǔ)設(shè)施、提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的通勤鐵路服務(wù)方面穩(wěn)步推進(jìn)。

在水資源領(lǐng)域，南非財(cái)政部正在投資多個(gè)大規(guī)模的大壩項(xiàng)目，部分項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。其中，姆科馬齊項(xiàng)目（Mkhomazi Project）預(yù)計(jì)于2027年11月開(kāi)工，將向姆根尼供水系統(tǒng)（Mngeni Water Supply System）調(diào)水，這將使該系統(tǒng)的總供水能力提升，滿足德班（eThekwini）500萬(wàn)戶家庭和夸祖魯-納塔爾?。↘waZulu Natal）4個(gè)地區(qū)市政當(dāng)局的用水需求。貝格河—沃爾夫萊伊擴(kuò)容計(jì)劃（Berg River-Vo?lvlei Augmentation Scheme）預(yù)計(jì)于2026年7月啟動(dòng)，該項(xiàng)目將改善西開(kāi)普省的供水系統(tǒng)，增強(qiáng)區(qū)域水資源安全，為家庭、農(nóng)業(yè)和工業(yè)用戶提供可靠的供水服務(wù)。

戈?yáng)|瓜納還表示，公私合營(yíng)（PPPs）的新規(guī)定也已最終確定，將于2025年6月1日生效。交通運(yùn)輸部和南非運(yùn)輸公司（Transnet）將在一些領(lǐng)域與市場(chǎng)對(duì)接，推進(jìn)私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目，如礦石、鉻、煤炭和錳運(yùn)輸線路，理查茲灣港（port of Richards Bay）鉻鐵和磁鐵礦碼頭的擴(kuò)建與自動(dòng)化，集裝箱和汽車行業(yè)等，包括考慮將南非集裝箱港口系統(tǒng)指定為主要航運(yùn)公司的區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，以及成立獨(dú)立的機(jī)車車輛租賃公司。

在能源領(lǐng)域，獨(dú)立輸電計(jì)劃將于今年晚些時(shí)候啟動(dòng)。獨(dú)立發(fā)電商辦公室將于今年7月發(fā)布多線路輸電項(xiàng)目的信息征求文件，并于11月發(fā)布提案征集文件。這些舉措將使私營(yíng)部門(mén)在輸電網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。與此同時(shí)，戈?yáng)|瓜納表示，在多元化基礎(chǔ)設(shè)施融資戰(zhàn)略方面的努力正在逐步成型。一個(gè)旨在通過(guò)降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來(lái)調(diào)動(dòng)私營(yíng)資本的信用擔(dān)保工具將于2026年推出，初期將聚焦于獨(dú)立輸電項(xiàng)目，以彌補(bǔ)能源輸電缺口。在證明其有效性后，該工具的應(yīng)用范圍將擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。

政府將于2025/26財(cái)年發(fā)行首只基礎(chǔ)設(shè)施債券。還將推出其他創(chuàng)新融資工具，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資金來(lái)源的多元化。包括養(yǎng)老基金、銀行、開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)已表達(dá)了參與意向。他還提到，在新的預(yù)算中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算基金（BFI）進(jìn)行了調(diào)整，從每年單一投標(biāo)窗口改為多個(gè)投標(biāo)窗口。第一個(gè)投標(biāo)窗口現(xiàn)已開(kāi)放，將于4月中旬關(guān)閉，下一個(gè)窗口也將隨后開(kāi)啟。

戈?yáng)|瓜納還著重提到，衛(wèi)生、教育、交通和安全等領(lǐng)域存在持續(xù)的支出壓力。為籌集這些領(lǐng)域所需資金，政府提議在2025/26財(cái)年將增值稅稅率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，并在下一財(cái)年再提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，到2026/27財(cái)年增值稅稅率將達(dá)到16%。政府還提議不對(duì)個(gè)人所得稅稅率區(qū)間、退稅和醫(yī)療稅收抵免進(jìn)行通脹調(diào)整。這些措施將在2025/26財(cái)年增加280億蘭特的收入，在2026/27財(cái)年增加145億蘭特的收入。

同時(shí)，戈?yáng)|瓜納表示，政府充分意識(shí)到家庭面臨的生活成本壓力，包括高昂的食品和燃料價(jià)格，以及不斷上漲的電費(fèi)和交通費(fèi)用。因此，政府將采取具體措施保護(hù)弱勢(shì)群體，包括提高社會(huì)補(bǔ)助金，增幅高于通貨膨脹率；擴(kuò)大增值稅零稅率食品范圍，將罐裝蔬菜、液態(tài)混合乳制品以及羊、家禽和其他動(dòng)物的內(nèi)臟納入其中；維持燃油稅不變。

戈?yáng)|瓜納還提到，自2013年以來(lái)，作為政府運(yùn)營(yíng)持續(xù)評(píng)估的一部分，國(guó)家財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)已進(jìn)行了240次支出審查。這些審查涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，從檢查行政職能的效率，如辦公場(chǎng)地、車隊(duì)管理和各部門(mén)的加班費(fèi)用，到評(píng)估衛(wèi)生、教育和人類住區(qū)等領(lǐng)域提供服務(wù)項(xiàng)目的有效性。財(cái)政部將從國(guó)家和省級(jí)部門(mén)開(kāi)始，對(duì)“幽靈員工”進(jìn)行審計(jì)；利用正在進(jìn)行的對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)激活計(jì)劃和公共就業(yè)計(jì)劃的詳細(xì)審查，整合和優(yōu)化整個(gè)公共就業(yè)體系。財(cái)政部還將對(duì)預(yù)算流程進(jìn)行重大改革，重新評(píng)估影響預(yù)算分配的初始假設(shè)，以期為改善支出創(chuàng)造空間。