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　　改革是時代的強音，是發(fā)展的動力之源。

　　2024年是全面深化改革的又一個重要年份，通遼市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，全面落實黨中央和自治區(qū)黨委全面深化改革決策部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好兩件大事、推進現(xiàn)代化通遼建設(shè)，交出了一份亮眼的通遼改革“成績單”：

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市：加速推動高端鋁產(chǎn)業(yè)向“綠電鋁”“價值優(yōu)”轉(zhuǎn)型升級》，榮獲中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例;

　　《聚合府院聯(lián)動優(yōu)勢 打通多元解紛路徑》，獲評法治時代創(chuàng)新論壇2024年法治創(chuàng)新案例;

　　《數(shù)字賦能“五維”協(xié)同共促DIP支付方式改革》，入圍國家醫(yī)保局醫(yī)保支付方式改革典型案例;

　　《打造“8分鐘法律服務(wù)圈” 實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)移步可至、觸手可及》，入選全國《市縣法治建設(shè)案例選編》;

　　創(chuàng)建國家級“千兆城市”，獲評“2024中國領(lǐng)軍智慧城市”;

　　成功獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū);

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　　一項項榮譽見證著2024年通遼全面深化改革前行的軌跡，鼓舞人心、催人奮進。

　　凝聚改革共識

　　改革方向更明確、步伐更堅定

　　黨的二十屆三中全會勝利召開，吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角。

　　市委堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，系統(tǒng)謀劃部署，一體推進落實，形成了進一步全面深化改革的“通遼任務(wù)書”：

　　制定《中共通遼市委員會關(guān)于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神以進一步全面深化改革推進現(xiàn)代化通遼建設(shè)的實施意見》，繪就改革新藍圖;

　　健全完善《關(guān)于貫徹落實進一步全面深化改革決策部署縱深推進重點改革落地落實工作方案》，分領(lǐng)域清單化明確任務(wù)266項，推動形成“1+1+8”改革落實體系;

　　深入開展?fàn)I商環(huán)境爭優(yōu)、服務(wù)業(yè)攻堅突破、教育科技人才一體改革、緊密型醫(yī)共體改革、打造生態(tài)保護修復(fù)樣板、“三不腐”體制改革等“六大攻堅行動”，確保各領(lǐng)域改革快推進、早見效。

　　改革，要謀在深處，干在實處。

　　一年來，市委深改委充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、牽頭抓總作用，謀劃年度改革任務(wù)129項，推出“執(zhí)破融合”改革通遼實踐樣本、“授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡村”左中模式等一批首創(chuàng)性、集成性改革創(chuàng)新舉措。

　　對標(biāo)看齊。修訂完善市委深改委“兩規(guī)則一細則”，對標(biāo)落實中央深改委重大決策部署和自治區(qū)黨委深改委工作要點，不斷加強整體謀劃設(shè)計，做到對“改什么、怎么改”心中有數(shù)、手中有招。

　　以上率下。建立深改委委員領(lǐng)銜推進重大改革、改革述職制度，由市委秘書長(辦公室主任)兼任改革辦主任，形成市委、市委深改委、旗縣市區(qū)委深改委和專項小組“一盤棋”推進改革的生動局面。

　　督察問效。將重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡察內(nèi)容，建立“三單一函”工作機制，完善“雙月調(diào)度、每季通報、全年考評”推進機制，推動重大改革協(xié)同聯(lián)動、走深走實。

　　發(fā)揮牽引作用

　　發(fā)展動能更強勁、活力更澎湃

　　發(fā)展出題目，改革做文章。2024年，全市固定資產(chǎn)投資增長20.8%，連續(xù)三年保持20%以上高速增長;一般公共預(yù)算收入增長8.6%，位居全區(qū)前列;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%，創(chuàng)7年來最好水平……

　　一串串醒目的數(shù)字，為通遼高質(zhì)量發(fā)展增添了濃墨重彩的一筆。

　　經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，我市牢牢牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，引領(lǐng)帶動各領(lǐng)域協(xié)同深化，為推動全市質(zhì)量變革、效率變革提供了源源不斷的動力。

　　擦亮“近悅遠來 營在通遼”品牌——

　　創(chuàng)新推出“高效辦成一件事”“無證明城市”等118項國家級、內(nèi)蒙古自治區(qū)級亮點舉措;

　　全區(qū)首創(chuàng)“企業(yè)信用修復(fù)前置服務(wù)”機制，完成市場主體信用修復(fù)483戶;

　　全市12345便民熱線響應(yīng)率、解決率、滿意率、辦結(jié)率均達95%以上……

　　一年來，通遼市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”來抓，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破年”專項行動，營商環(huán)境區(qū)域競爭力整體躍升，躋身全區(qū)第一方陣，獲評2024優(yōu)化營商環(huán)境惠企利民實踐城市、2024高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市，信用監(jiān)測排名晉級全國百強。

　　栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。2024年，全市簽約引進千萬元以上項目609個、簽約額2457.37億元;新開工千萬元以上招商引資項目83個、投資額466.6億元，實現(xiàn)國內(nèi)到位資金393.64億元。

　　一年來，通遼市堅持“項目為王、招商為要”不動搖，聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，深化開展“優(yōu)化招商引資創(chuàng)新年”行動，積極探索“基金+”“社會資本+”等招商新模式，聚力以“營商”之變求“贏商”之果。

　　鑄強工業(yè)強市“硬脊梁”——

　　工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。高端重型裝備制造基地已見雛形，鋁鎳硅綠色新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近千億元，聯(lián)晟新能源和梅花生物被評為自治區(qū)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，科爾沁、扎魯特、奈曼工業(yè)園區(qū)被列入自治區(qū)創(chuàng)建高水平工業(yè)園區(qū)重點支持園區(qū)……

　　一年來，通遼市圍繞再造一個“通遼工業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)實施“工業(yè)倍增”計劃，久久為“工”、以“鏈”聚勢，實施延鏈補鏈強鏈工業(yè)項目234個，新增規(guī)上企業(yè)40戶，通遼工業(yè)在創(chuàng)新中突破，在蝶變中成長，呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。

　　煉就科技創(chuàng)新高“研”值——

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。成立全區(qū)首家科技服務(wù)業(yè)協(xié)會;建成“蒙科聚”通遼分中心線下平臺;自治區(qū)級重點實驗室建設(shè)實現(xiàn)“破零”;霍林郭勒市工業(yè)園區(qū)綠色供電多元儲能協(xié)同控制系統(tǒng)研發(fā)與示范應(yīng)用項目啟動……

　　一年來，通遼市堅持以科技“突圍”工程為引領(lǐng)，深入推進科技型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動和企業(yè)科技特派員行動，全市新增自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心15家、創(chuàng)新聯(lián)合體11家，入庫科技型中小企業(yè)達到165家，凈增科技型企業(yè)55家，技術(shù)合同交易額增長23.9%，為加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。

　　在科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和推動下，通遼正以前所未有的速度和力度實現(xiàn)著從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。

　　跑出對外開放“加速度”——

　　開放，是支撐一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活水源流。通遼保稅物流中心(B型)獲批設(shè)立;霍林郭勒市獲批生產(chǎn)服務(wù)型自治區(qū)級物流樞紐;3A級以上物流企業(yè)居全區(qū)首位;跨境電商O2O通遼機場和摩爾城體驗店投運……

　　一年來，通遼市主動融入國家向北開放的“橋頭堡”建設(shè)，全方位、深層次、多領(lǐng)域開展對外開放工作，發(fā)行中歐班列8列，貨重8641噸，貨值2.32億元，全市9個旗縣市區(qū)實現(xiàn)了出口全覆蓋，為全市外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

　　夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村“壓艙石”——

　　糧倉肉庫再展“豐”景。一年來，通遼市加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強市建設(shè)，持續(xù)推動千萬畝現(xiàn)代節(jié)水高產(chǎn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“全國肉牛產(chǎn)業(yè)第一重鎮(zhèn)”建設(shè)，鄉(xiāng)村振興動能不斷增強。

　　糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。接續(xù)開創(chuàng)全國糧食主產(chǎn)區(qū)萬畝、十萬畝、百萬畝單產(chǎn)紀(jì)錄，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田313.7萬畝，實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)858萬畝，糧食總產(chǎn)量達到194.1億斤，增產(chǎn)5億斤以上，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”。

　　畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。肉牛存欄達到395.5萬頭，全市肉牛屠宰加工量增長44.1%，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達450億元，成功舉辦第十七屆全國牛業(yè)發(fā)展大會，“通遼牛肉”品牌價值271.6億元，位居全國畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值榜前列。

　　聚焦民生福祉

　　任務(wù)推進更迅速、落地更堅實

　　通遼市堅持系統(tǒng)思維，一體推進民主法制、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革全力突破、多點開花，不斷提升為民本色和高質(zhì)量發(fā)展成色。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。一年來，通遼市始終堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民對美好生活新期待，全力將改革力度轉(zhuǎn)化為民生“溫度”。

　　改革，讓就業(yè)保障更加充分。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，探索實施“事業(yè)編企業(yè)用”試點和專業(yè)技術(shù)崗位“周轉(zhuǎn)池”改革，創(chuàng)新“零工市場+”模式，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體高質(zhì)量就業(yè)促進機制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.58萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)43.57萬人。

　　改革，讓教育資源更加均衡。實施優(yōu)質(zhì)資源擴容行動，全方位構(gòu)建大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)格局，新增學(xué)位園位4320個，組建義務(wù)教育集團44個，成立市域內(nèi)高校聯(lián)盟，構(gòu)建“專業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+服務(wù)鏈”三鏈融合人才培養(yǎng)體系，讓城鄉(xiāng)孩子不僅“有學(xué)上”更能“上好學(xué)”。

　　改革，讓健康通遼更加可及。持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體改革和醫(yī)保DIP支付方式改革，在全國范圍率先建立“五維一體”綜合管理平臺，組建城市醫(yī)療集團2個、緊密型縣域醫(yī)共體7個，成功打造整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的“庫倫模式”，獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，入選自治區(qū)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系示范城市、“中國-世衛(wèi)組織雙年度合作”醫(yī)改項目試點城市。

　　改革，讓文化供給更加豐富。培塑“理悅通遼”“知悅通遼”等6大品牌，開展文化惠民活動2700余場，舉辦西遼河文化節(jié)、8·18哲里木賽馬節(jié)等特色文旅活動700余場，悅來河旅游休閑街區(qū)晉升自治區(qū)級夜間文旅消費集聚區(qū)。

　　改革，讓社會治理更加精細。“無訟無訪”嘎查村(社區(qū))“雙建”改革成效顯著，在全區(qū)率先推行“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進、司法兜底”的一站式、一體化調(diào)處服務(wù)模式。健全府院聯(lián)動機制，成功打造“執(zhí)破融合”改革通遼實踐樣本。持續(xù)完善民商事糾紛多元化解機制，創(chuàng)新實行“代辦+化解+領(lǐng)導(dǎo)代辦”模式，全市各類矛盾糾紛化解率達98.21%。

　　改革，讓民主法制更加出彩。成立市旗兩級鑄牢中華民族共同體意識促進會，創(chuàng)新打造“1+8”民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作品牌。健全“委員工作室+委員履職管理+委員聯(lián)系界別群眾”全鏈條工作機制。頒布全區(qū)首部政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)熱線管理地方性立法——《通遼市政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》，完成《通遼市排水條例》第二部民生立法。

　　改革，讓綠色根基更加夯實。深入推進科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，探索新能源+治沙場景應(yīng)用，完成綜合治沙410萬畝。建立跨省界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)作機制，西遼河干流實現(xiàn)26年來最長過流。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，創(chuàng)新新能源跨區(qū)域合作模式，新能源裝機1410萬千瓦、占比超過60%，綠電占比達到31.39%。

　　為了人民而改革，改革才有意義。

　　通遼市用一項項具體細微的利民舉措、一個個可感可及的生活改變，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　強化典型培育

　　改革引領(lǐng)更有力、亮點更紛呈

　　2024年，我市完善改革典型“挖掘、培育、宣傳、推介”一體化工作機制，聚力搭建改革宣傳矩陣、講好改革故事，通遼改革的朋友圈，輻射面越來越廣了。

　　先行先試，以重點突破帶動整體提升——

　　增量配電業(yè)務(wù)改革試點扎實推進，奈曼旗晨豐220kV、廣星66千伏等4所變電站已建成投運;

　　農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點取得突破，開魯縣已有5宗土地成功入市;

　　草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進解決草原過牧問題試點改革成效顯著，典型經(jīng)驗被人民網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā);

　　“授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡村”試點有序推進，成功打造“授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡村”左中模式……

　　一年來，我市充分發(fā)揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用，形成了一批可復(fù)制可推廣具有通遼特色的鮮活經(jīng)驗。

　　培塑品牌，以靚麗成色彰顯改革效能——

　　多維呈現(xiàn)“通遼特色”?！锻ㄟ|市開啟“政小通”全時直播直辦服務(wù) 讓企業(yè)群眾辦事更便利》等6個案例入選智慧行政審批改革典型案例;《通遼市全面深化改革的生動實踐》《體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法 聚力打造市場監(jiān)管新模式》在《內(nèi)蒙古日報》連版刊發(fā);“小田并大田的福林探索”改革經(jīng)驗得到3位自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　全景展示“通遼做法”。全區(qū)率先分領(lǐng)域召開10場“進一步全面深化改革 推進現(xiàn)代化通遼建設(shè)”系列主題發(fā)布會，利用《通遼新聞》《通遼日報》、“通達融媒”官方微信公眾號、微信視頻號、抖音、快手等全媒矩陣，集中亮特色、展風(fēng)采、曬成色，全力營造全社會關(guān)心改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍。

　　新年開新局，改革正當(dāng)時。

　　2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。全市上下將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)用好改革“關(guān)鍵一招”，高舉改革旗幟、堅定改革信心、勇?lián)母锸姑?，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化通遼實踐新篇章。