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　　在內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，一張?zhí)厥獾摹笆┕D”被掛在最顯眼處——29個(gè)部門384項(xiàng)審批事項(xiàng)如精密齒輪般咬合聯(lián)動(dòng)，103項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)用不同顏色標(biāo)注流轉(zhuǎn)路徑。這張圖不僅見證著該區(qū)連續(xù)7年蟬聯(lián)全市招商引資考核榜首的傳奇，更揭示了北方資源型城市突圍發(fā)展的改革邏輯：以刀刃向內(nèi)的自我革命，重塑涉企服務(wù)生態(tài)。

　　破繭：從“萬里長征圖”到“極簡導(dǎo)航圖”

　　2024年春，利安隆(內(nèi)蒙古)新材料有限公司向元寶山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心三樓工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)綜合受理窗口申報(bào)7000噸/年UV防曬系列產(chǎn)品、5000噸/年光穩(wěn)定劑系列產(chǎn)品改建項(xiàng)目施工許可證核發(fā)審批事項(xiàng)，工作人員遞上的不是厚厚一摞表格，而是一張二維碼。掃一掃，需要準(zhǔn)備的材料、對(duì)接的部門、預(yù)計(jì)耗時(shí)一目了然。企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，原先涉及多個(gè)部門的審批流程，現(xiàn)在通過涉企事項(xiàng)一站式集成服務(wù)一次性辦結(jié)。這樣的轉(zhuǎn)變，源于元寶山區(qū)在創(chuàng)建的“三維清單”體系：橫向制定384項(xiàng)審批事項(xiàng)清單，縱向梳理103項(xiàng)聯(lián)辦流程清單，立體構(gòu)建41項(xiàng)“一件事”主題清單。

　　改革刀刃首先砍向?qū)徟半[形門檻”。通過建立涉企服務(wù)聯(lián)席機(jī)制，該區(qū)將分散在29個(gè)部門的審批權(quán)責(zé)“熔斷重組”，清理“其他材料”“相關(guān)證明”等模糊條款67項(xiàng)。在元寶山產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)主們發(fā)現(xiàn)原先需要跑遍應(yīng)急管理、環(huán)保等5個(gè)部門的安全驗(yàn)收，現(xiàn)在通過“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)”機(jī)制一次完成。“過去一關(guān)一關(guān)闖，現(xiàn)在有企業(yè)服務(wù)專區(qū)，一站集成。”內(nèi)蒙古金泰礦業(yè)科技有限公司的負(fù)責(zé)人這樣形容。

　　重構(gòu)：讓企業(yè)感受“審批消失”的魔法

　　“材料不全也能開工?”利安隆(內(nèi)蒙古)新材料有限公司負(fù)責(zé)人拿著預(yù)審意見書難以置信。這得益于元寶山區(qū)推行的“時(shí)空轉(zhuǎn)換”改革：通過預(yù)審批機(jī)制將企業(yè)等待期轉(zhuǎn)化為政府服務(wù)期，對(duì)符合條件的項(xiàng)目允許“先上車后補(bǔ)票”。數(shù)據(jù)顯示，2024年，共完成100個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目311個(gè)事項(xiàng)的審批，并聯(lián)審批率提升至88%，涉企聯(lián)辦事項(xiàng)審批時(shí)限整體壓減2593個(gè)工作日，壓縮率達(dá)87%。

　　在元寶山產(chǎn)業(yè)園政務(wù)服務(wù)工作站，“社園一體”正悄然改變審批生態(tài)。這個(gè)投資50余萬元，標(biāo)準(zhǔn)化打造的600平赤峰市首家“社園一體”政務(wù)服務(wù)工作站，承擔(dān)園區(qū)企業(yè)一站式行政審批服務(wù)，可提供工程審批、企業(yè)設(shè)立、納稅服務(wù)等46項(xiàng)審批服務(wù)。同時(shí)承擔(dān)園區(qū)企業(yè)職工醫(yī)保、社保、就業(yè)等社區(qū)政務(wù)服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦，切實(shí)為園區(qū)企業(yè)和職工提供一站式“零距離”政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)和社區(qū)之間資源共享、信息互通、協(xié)同共治，全面打通服務(wù)“最后一公里”。

　　改革者的眼光不止于審批提速。該區(qū)還創(chuàng)新構(gòu)建“服務(wù)企業(yè)全生命周期”生態(tài)：企業(yè)開辦時(shí)領(lǐng)取的“大禮包”里，除免費(fèi)公章外還有金融服務(wù)手冊(cè);成長階段可享受“項(xiàng)目管家”提供的全程輔導(dǎo);甚至清算退出時(shí)也有專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)助處置。這種“終身服務(wù)”理念，成功引入更多的戰(zhàn)略投資。

　　蝶變：營商沃土催生發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　在元寶山區(qū)，營商環(huán)境已從比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競爭力。2024年新招引的54個(gè)項(xiàng)目中，順收凈通、中科潤資等42個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，中秦鋁業(yè)、通瑞能源等23個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大地云天的負(fù)責(zé)人坦言：“我們現(xiàn)身說法比任何招商手冊(cè)都有說服力?！边@種口碑效應(yīng)帶來產(chǎn)業(yè)集群的幾何式增長：新能源、生物科技等五大產(chǎn)業(yè)鏈聚集度大幅提升，配套企業(yè)多半實(shí)現(xiàn)“50公里半徑供給”。

　　改革紅利正在重塑城市發(fā)展基因。如今，硫磷鈦鐵鋰綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;大地遠(yuǎn)通3052、順收凈通銅冶煉渣、華夏建龍蛇紋石綜合利用項(xiàng)目開工建設(shè);大地云天硫鈦磷項(xiàng)目主體完工;遠(yuǎn)景零碳?xì)浒盤0期成功出氫產(chǎn)氨，全球首家實(shí)現(xiàn)綠色氫氨聯(lián)產(chǎn);中科潤資氣凝膠項(xiàng)目即將投產(chǎn);慕帆能源國內(nèi)首套泛氫燃?xì)廨啓C(jī)試運(yùn)行·····一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，藏器以待、蓄勢(shì)而發(fā)，為轉(zhuǎn)型跨越孕育新的希望。

　　站在政務(wù)服務(wù)大廳頂樓俯瞰，遠(yuǎn)處的礦山機(jī)械轟鳴與近處的鍵盤敲擊聲交織成獨(dú)特樂章。元寶山區(qū)的改革實(shí)踐印證：營商環(huán)境沒有終極版本，只有持續(xù)升級(jí)，這場刀刃向內(nèi)的革命，仍在向深水區(qū)奮力挺進(jìn)。