內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)：解碼營商沃土的“培育密碼”
時間：2025-04-15 10:50
來源：元寶山區(qū)宣傳部
在內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)政務服務大廳，一張?zhí)厥獾摹笆┕D”被掛在最顯眼處——29個部門384項審批事項如精密齒輪般咬合聯(lián)動，103項聯(lián)辦事項用不同顏色標注流轉(zhuǎn)路徑。這張圖不僅見證著該區(qū)連續(xù)7年蟬聯(lián)全市招商引資考核榜首的傳奇，更揭示了北方資源型城市突圍發(fā)展的改革邏輯：以刀刃向內(nèi)的自我革命，重塑涉企服務生態(tài)。
破繭：從“萬里長征圖”到“極簡導航圖”
2024年春，利安隆(內(nèi)蒙古)新材料有限公司向元寶山區(qū)政務服務中心三樓工程建設項目審批專區(qū)綜合受理窗口申報7000噸/年UV防曬系列產(chǎn)品、5000噸/年光穩(wěn)定劑系列產(chǎn)品改建項目施工許可證核發(fā)審批事項，工作人員遞上的不是厚厚一摞表格，而是一張二維碼。掃一掃，需要準備的材料、對接的部門、預計耗時一目了然。企業(yè)負責人發(fā)現(xiàn)，原先涉及多個部門的審批流程，現(xiàn)在通過涉企事項一站式集成服務一次性辦結(jié)。這樣的轉(zhuǎn)變，源于元寶山區(qū)在創(chuàng)建的“三維清單”體系：橫向制定384項審批事項清單，縱向梳理103項聯(lián)辦流程清單，立體構(gòu)建41項“一件事”主題清單。
改革刀刃首先砍向?qū)徟半[形門檻”。通過建立涉企服務聯(lián)席機制，該區(qū)將分散在29個部門的審批權(quán)責“熔斷重組”，清理“其他材料”“相關證明”等模糊條款67項。在元寶山產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)主們發(fā)現(xiàn)原先需要跑遍應急管理、環(huán)保等5個部門的安全驗收，現(xiàn)在通過“聯(lián)審聯(lián)驗”機制一次完成?！斑^去一關一關闖，現(xiàn)在有企業(yè)服務專區(qū)，一站集成。”內(nèi)蒙古金泰礦業(yè)科技有限公司的負責人這樣形容。
重構(gòu)：讓企業(yè)感受“審批消失”的魔法
“材料不全也能開工?”利安隆(內(nèi)蒙古)新材料有限公司負責人拿著預審意見書難以置信。這得益于元寶山區(qū)推行的“時空轉(zhuǎn)換”改革：通過預審批機制將企業(yè)等待期轉(zhuǎn)化為政府服務期，對符合條件的項目允許“先上車后補票”。數(shù)據(jù)顯示，2024年，共完成100個工程建設項目311個事項的審批，并聯(lián)審批率提升至88%，涉企聯(lián)辦事項審批時限整體壓減2593個工作日，壓縮率達87%。
在元寶山產(chǎn)業(yè)園政務服務工作站，“社園一體”正悄然改變審批生態(tài)。這個投資50余萬元，標準化打造的600平赤峰市首家“社園一體”政務服務工作站，承擔園區(qū)企業(yè)一站式行政審批服務，可提供工程審批、企業(yè)設立、納稅服務等46項審批服務。同時承擔園區(qū)企業(yè)職工醫(yī)保、社保、就業(yè)等社區(qū)政務服務職能，實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦，切實為園區(qū)企業(yè)和職工提供一站式“零距離”政務服務，促進園區(qū)和社區(qū)之間資源共享、信息互通、協(xié)同共治，全面打通服務“最后一公里”。
改革者的眼光不止于審批提速。該區(qū)還創(chuàng)新構(gòu)建“服務企業(yè)全生命周期”生態(tài)：企業(yè)開辦時領取的“大禮包”里，除免費公章外還有金融服務手冊;成長階段可享受“項目管家”提供的全程輔導;甚至清算退出時也有專業(yè)團隊協(xié)助處置。這種“終身服務”理念，成功引入更多的戰(zhàn)略投資。
蝶變：營商沃土催生發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
在元寶山區(qū)，營商環(huán)境已從比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力。2024年新招引的54個項目中，順收凈通、中科潤資等42個項目當年簽約、當年開工，中秦鋁業(yè)、通瑞能源等23個項目建成投產(chǎn)。大地云天的負責人坦言：“我們現(xiàn)身說法比任何招商手冊都有說服力?！边@種口碑效應帶來產(chǎn)業(yè)集群的幾何式增長：新能源、生物科技等五大產(chǎn)業(yè)鏈聚集度大幅提升，配套企業(yè)多半實現(xiàn)“50公里半徑供給”。
改革紅利正在重塑城市發(fā)展基因。如今，硫磷鈦鐵鋰綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;大地遠通3052、順收凈通銅冶煉渣、華夏建龍蛇紋石綜合利用項目開工建設;大地云天硫鈦磷項目主體完工;遠景零碳氫氨P0期成功出氫產(chǎn)氨，全球首家實現(xiàn)綠色氫氨聯(lián)產(chǎn);中科潤資氣凝膠項目即將投產(chǎn);慕帆能源國內(nèi)首套泛氫燃氣輪機試運行·····一個個重大項目、重點工程，藏器以待、蓄勢而發(fā)，為轉(zhuǎn)型跨越孕育新的希望。
站在政務服務大廳頂樓俯瞰，遠處的礦山機械轟鳴與近處的鍵盤敲擊聲交織成獨特樂章。元寶山區(qū)的改革實踐印證：營商環(huán)境沒有終極版本，只有持續(xù)升級，這場刀刃向內(nèi)的革命，仍在向深水區(qū)奮力挺進。
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