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　　5月9日，在鄂爾多斯市杭錦旗獨貴塔拉鎮(zhèn)沙日召嘎查的“三北”工程庫布其沙漠中南部沙化土地綜合治理項目區(qū)，當?shù)氐霓r(nóng)牧民正在鋪設網(wǎng)格沙障、栽植沙柳苗。

　　“我們邊做沙障邊插苗，每人每天能掙大約300元?！必撠熃M織現(xiàn)場施工的44歲村民高志強，以往這個季節(jié)，他會外出打零工，今年參與了本地合作社承包的生態(tài)治理工程，還能兼顧家里的牛羊養(yǎng)殖，對生活前景很樂觀。

　　“能參與當?shù)氐纳鷳B(tài)工程是多方受益的好事，草場改良了，環(huán)境綠化了，我們農(nóng)牧民的收入也增加了。”高志強說。

　　杭錦旗地處黃河“幾字彎”南岸，位于庫布其沙漠和毛烏素沙地交匯處，境內(nèi)的庫布其沙漠占全旗總面積的52.2%，是黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)鄂爾多斯主戰(zhàn)場、主陣地。這些年，杭錦旗貫徹落實國家“三北”防護林體系建設工程部署，統(tǒng)籌推進防沙治沙、生態(tài)修復和產(chǎn)業(yè)培育，取得階段性成效。在治沙過程中探索出的“1+4”模式，將以工代賑聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制融入其中，在生態(tài)治理中共建共享，讓農(nóng)牧民既能“出力”也能“獲利”，為庫布其沙漠生態(tài)治理和打贏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)提供了可借鑒的經(jīng)驗。

　　“所謂‘1+4’模式，指在黃河‘幾字彎’攻堅戰(zhàn)中，鼓勵農(nóng)牧民以合作社或村集體經(jīng)濟形式參與生態(tài)工程建設。首先，農(nóng)牧民與合作社簽訂實施協(xié)議(農(nóng)牧民也可以自己成立合作社參與到“三北”六期工程中);其次，旗林草局聯(lián)合蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、合作社簽訂四方協(xié)議，協(xié)議簽訂完成后開始實施生態(tài)工程項目。”杭錦旗林業(yè)和草原事業(yè)發(fā)展中心主任楊金耀介紹說，此舉打破了傳統(tǒng)企業(yè)單一承包模式，能讓當?shù)馗嗟霓r(nóng)牧民參與到生態(tài)工程建設中，共享生態(tài)發(fā)展紅利。

　　“村民手里的沙化土地如何治理，工程量是多少，需要花多少錢，如何保障工程質(zhì)量和村民利益，都得提前謀劃好。”楊金耀給記者詳細介紹了“1+4”模式的實施背景和操作過程。

　　2023年，杭錦旗提前謀劃布局，探索各類生態(tài)工程如何實施，如何有效激勵群眾廣泛參與，實現(xiàn)共建共享。

　　杭錦旗林草局將事先規(guī)劃好的全旗沙化土地治理的明細單和圖紙、圖表一并下發(fā)到蘇木鎮(zhèn)、嘎查村，組織村民集體討論實施方案，讓村民自主選擇手里的沙化土地如何治理。絕大多數(shù)農(nóng)牧民選擇了加入合作社或成立合作社共同治理，簽訂好協(xié)議后逐級提交上報到旗林草局，審核通過后簽訂四方協(xié)議，確定工程的實施范圍、實施標準、治理措施、工程價款、付款方式、驗收標準和各方的責權利等。協(xié)議簽訂完成后，旗林草局根據(jù)治理難易程度確定工程量并納入到總體項目中，生態(tài)工程就可以正式開始實施了。

　　“以‘1+4’模式實施生態(tài)治理工程，不僅能充分體現(xiàn)以工代賑做法，而且能激勵農(nóng)牧民主動加入生態(tài)建設，將被動治沙變?yōu)橹鲃又紊?，并在參與生態(tài)建設中獲得可觀的經(jīng)濟收益?！?/p>

　　楊金耀給按照這一模式實施生態(tài)工程的農(nóng)牧民算了一筆賬：在治沙過程中，農(nóng)牧民除能拿到每畝沙地治理的補償款，還能利用土地上的房屋、設施設備收取租金;能為治沙工程提供所需的苗木、種子等物資賺取收益，能直接參與治沙工程掙勞務費。在治沙工程完成后，沙地變草場，載畜能力增加，可擴展養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模;沙柳平茬后有專項收益，檸條等飼草料加工都有收益，還有治理好后的草場的政策性補貼、公益性補貼以及后續(xù)管護等補貼都能獲取收益?？傊?，以“1+4”模式實施了生態(tài)工程后，土地的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益逐年顯現(xiàn)并提升，生態(tài)環(huán)境越來越好，農(nóng)牧民收入越來越多。

　　經(jīng)過2023年的探索試驗，項目推進得比較順暢。從2024年開始，“1+4”模式在全旗范圍推廣實施，后期不斷總結完善，逐步形成值得在全國推廣的生態(tài)建設模式。

　　目前，杭錦旗已有多個村集體直接參與生態(tài)項目，不僅推動解決了本地勞動力就業(yè)問題，還使村集體經(jīng)濟顯著增收，農(nóng)牧民收入顯著增加。2024年全旗32個嘎查村直接參與生態(tài)建設，村集體經(jīng)濟收入平均達43萬元，培育年收入超50萬元示范村13個，實現(xiàn)了生態(tài)治理與村集體“造血”雙提升。(記者 郝雪蓮)