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　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民代表大會制度建立70周年，也是地方人大設(shè)立常委會45周年?；赝^去一年，自治區(qū)人大常委會深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，全年制定地方性法規(guī)9件，修改、廢止16件，審查批準地方性法規(guī)76件。制定出臺了自治區(qū)社會信用條例、預(yù)算績效管理條例、生態(tài)環(huán)境保護條例等一批“小切口”、有特色、真管用的地方性法規(guī)……立法工作碩果累累，成效滿滿。

　　自治區(qū)人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，在自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行全過程人民民主理念，貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚蒙古馬精神、闖新路進中游，認真履行憲法法律賦予的職責(zé)，著力提高立法質(zhì)量和效率，讓每一部法規(guī)都滿載民意，以良法善治繪就改革發(fā)展的鮮明法治底色。

　　立法，是法治的“最先一公里”。找準立法工作的切入點、著力點和結(jié)合點，尤為關(guān)鍵。

　　自治區(qū)人大常委會積極落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，扎實推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐。

　　東北振興，習(xí)近平總書記始終念茲在茲。實現(xiàn)東北全面振興，旅游業(yè)是潛力。近年來，東北三省一區(qū)都將旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來謀劃布局。

　　“通過!”在自治區(qū)十四屆人大常委會第十次會議上，表決通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會關(guān)于促進東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定》。這是遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會的首個協(xié)同立法項目，為貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神和關(guān)于旅游工作的重要指示重要論述、推動?xùn)|北三省一區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展作出積極貢獻。

　　一年來，自治區(qū)人大常委會在探索區(qū)域協(xié)同立法，完善區(qū)域協(xié)同工作機制上，不斷邁出新步伐。在自治區(qū)十四屆人大常委會第十二次會議上，表決通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黑土地保護條例》，其中規(guī)定“自治區(qū)人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強與黑龍江省、吉林省、遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門合作，完善黑土地保護區(qū)域協(xié)同工作機制，推動黑土地保護政策協(xié)調(diào)、信息共享、技術(shù)交流、執(zhí)法協(xié)作，促進東北三省一區(qū)黑土地保護協(xié)調(diào)發(fā)展?！贝送?，條例中涉及到一些原則性規(guī)定，例如總則中的前三條，都與東北三省黑土地保護條例的規(guī)定保持了基本一致。

　　自治區(qū)人大常委會為全面提升自治區(qū)社會誠信意識和水平，促進和規(guī)范社會信用體系建設(shè)，制定了自治區(qū)社會信用條例;強化制度設(shè)計，制定了自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟促進條例，就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字資源開發(fā)利用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等作出全面規(guī)定;為推進自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供法治保障;制定了自治區(qū)預(yù)算績效管理條例，對預(yù)算績效管理的原則、主體、內(nèi)容及責(zé)任等作出規(guī)定，為我區(qū)加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系提供法治保障。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。自治區(qū)人大常委會以法治力量助推“美麗內(nèi)蒙古”建設(shè)，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法。制定的自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例和自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化條例，踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，一體推進生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法治化建設(shè)。修改自治區(qū)地下水保護和管理條例、水土保持條例，審議自治區(qū)濕地保護條例(修訂草案)，用最嚴格措施、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。

　　立法是人民意志的體現(xiàn)，必須堅持為了人民、依靠人民。一年來，自治區(qū)人大常委會牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，積極推進民生社會領(lǐng)域立法，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到一部部有溫度、有廣度、有力度的法規(guī)之中。修改自治區(qū)物業(yè)管理條例，制定自治區(qū)出生缺陷防治條例，就自治區(qū)保障農(nóng)民工工資支付條例開展立法調(diào)研，積極回應(yīng)民生關(guān)切。為促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定提供法治保障，制定自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例，修改自治區(qū)實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》辦法和自治區(qū)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例。

　　自治區(qū)人大常委會嚴謹細致全面做好法規(guī)清理、備案審查和批準工作，修改立法條例和規(guī)范性文件備案審查條例，對53件規(guī)范性文件進行合法性審查，先后完成涉黃河流域保護、涉行政復(fù)議法、涉企法規(guī)、涉殯葬工作法規(guī)和明顯滯后不適合繼續(xù)適用法規(guī)集中清理工作，以實際行動堅決維護法治統(tǒng)一。

　　立法工作，是尋求人民群眾法治意愿最大公約數(shù)的重要途徑。自治區(qū)人大常委會在立法過程中不斷加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，充分發(fā)揮專家智庫作用，廣泛征求各盟市、各有關(guān)部門以及社會各界的意見，并深入企業(yè)及有關(guān)管理部門、單位開展調(diào)研座談……努力讓立法工作每個環(huán)節(jié)都充分吸納民意、匯集民智，確保立法工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。

　　這些立法工作成為自治區(qū)人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，以法治方式引領(lǐng)、規(guī)范、促進和保障全方位推進高質(zhì)量發(fā)展的真實寫照。

　　篤志前行，穩(wěn)中求進。在自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人大常委會將緊緊圍繞貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚蒙古馬精神、闖新路進中游，為繼續(xù)推進“五大任務(wù)”、接續(xù)實施“六個工程”，開展好“六個行動”貢獻法治力量。（記者 王皓 通訊員 王云）