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【非凡十年·內蒙古新答卷】革故鼎新 星火成炬——黨的十八大以來內蒙古改革發(fā)展綜述
2022年10月03日 11:32 來源:內蒙古日報 關燈

  時間無聲,史冊留痕。

  黨的十八大以來,是充滿改革含金量的光輝歲月。

  1798項!這是黨的十八屆三中全會以來內蒙古密集推出的全面深化改革方案數(shù)量。

  從突破萬億元,到突破2萬億元!這是黨的十八大以來內蒙古GDP總量的變化。

  非凡十年,革故鼎新,與時俱進,星火成炬——變化的是時間,不變的是改革促成的蜿蜒上揚之發(fā)展曲線,還有常懷遠慮、馳而不息和永葆趕考之心的清醒與堅定。

  回望十年改革歷程,宛如仰望群星璀璨的蒼穹……十年來,在考驗與機遇并存的時代,敢于在改革浪潮中搏擊的內蒙古負重致遠,激情繪出一幅波瀾壯闊的改革發(fā)展畫卷!

  非凡之舉:十年改革熠熠生輝

  全球經濟下行壓力持續(xù)加劇的背景下,誰能在鋼鐵去產能的征途上引領內蒙古改革風氣之先?

  包鋼集團作答:我能!

  按下時光回退鍵,時針指向2016年8月31日。

  當日上午11時,隨著包鋼集團總經理孫國龍一聲“拆除”令的下達,曾為新中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展立下赫赫戰(zhàn)功的包鋼2號高爐開始拆除。

  這是黨中央提出推進供給側結構性改革后,當時全國鋼鐵行業(yè)率先拆除的最大一座高爐。

  改革,是載入史冊的發(fā)展榮耀。

  至拆除時,包鋼2號高爐已服役56年,日均生產鐵水3931噸,是內蒙古鋼鐵工業(yè)名副其實的“功勛爐”。

  2號高爐拆除后,包鋼壓縮133萬噸煉鐵產能,每年減少煙粉塵排放量2800噸,減少二氧化硫排放量57噸。

  具有深遠意義的是:2號高爐拆除后,倒逼包鋼全面開啟綠色轉型,為全國去產能起到了示范帶動作用。

  如今,包鋼脫硫脫硝低碳的“稀土鋼”綠色產業(yè)鏈延伸至高端汽車板材、高鐵鋼軌等多個領域,包鋼也因此成為全球最大的稀土高鐵鋼軌生產基地。

  何止是包鋼?

  時至金秋八月,漫步綠樹成蔭的內蒙古森工集團大興安嶺林區(qū),仿佛置身于一個沁人心脾的“大氧吧”。

  誰能想到:這個“大氧吧”,與改革密切相關。

  黨的十八大召開后不久,隨著生態(tài)文明體制改革的縱深推進,內蒙古大興安嶺林區(qū)全面開啟“掛斧休伐”模式。

  那么,一直以賣木材安身立命的林區(qū)人,從此以何為生?更讓人矚目的林區(qū)全面深改重頭戲,還在后頭。

  2017年12月18日,內蒙古森工集團與浙江企業(yè)簽下一筆40萬元的林業(yè)碳匯項目交易訂單。

  時至今日,內蒙古森工集團完成34筆碳匯交易,交易額達3500多萬元……與之共生共榮的大興安嶺林區(qū)綠色旅游、林下特色種養(yǎng)業(yè)搞得紅紅火火、風生水起。

  從賣木材到賣富氧空氣、綠色產品,內蒙古森工集團綠色碳庫、林區(qū)碳匯產業(yè)發(fā)展走在全國前列。

  這個“前列”,可謂名副其實——現(xiàn)在,林區(qū)森林蓄積量增至9.4億立方米,碳儲量超過17.2億噸,生態(tài)系統(tǒng)年固定二氧化碳8500萬噸。

  從“萬頃棟梁出林?!保健懊CA趾V等f金”,生態(tài)文明體制改革,深刻改寫了林區(qū)命運。

  目前,內蒙古大興安嶺林區(qū)生態(tài)功能區(qū)面積10.67萬平方公里,林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)每年服務功能總價值6160億元。

  “不砍一棵樹,照樣能致富?!痹诹謪^(qū)工作30多年的內蒙古森工集團滿歸林業(yè)局北岸林場職工周義哲說。

  非凡十年,改革大潮聲浪漸高、氣勢磅礴!何止是去產能?又何止是生態(tài)文明體制改革?

  十年來,全區(qū)支持全程網辦的政務服務事項持續(xù)增加,市場監(jiān)管高頻服務事項已實現(xiàn)跨省通辦……“放管服”改革讓諸多辦事難問題“壽終正寢”!

  十年來,我區(qū)動真碰硬推進營商招商、投資體制改革,企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日辦結”……不少阻礙民營企業(yè)發(fā)展的“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”應聲而破!

  十年來,蒙能集團等數(shù)百戶國企完成集團層面重組整合,國企公司制改革基本完成……奮起圖強的國企改革,催生出全區(qū)國有經濟高質量發(fā)展磅礴偉力!

  十年來,我區(qū)暢通減稅降費和綠色貸款、留抵退稅、出口退稅等通道促進經濟大循環(huán),引導產業(yè)轉型升級……財政金融體制改革推動內蒙古發(fā)展之船破浪前行!

  十年來,內蒙古農牧區(qū)集體產權制度改革基本完成,奶業(yè)振興、種業(yè)振興深入推進……農牧業(yè)強、農牧民富的美好愿景融入全區(qū)農牧業(yè)供給側結構性改革洪流!

  十年來,科技興蒙遍地開花,全區(qū)一批重大科技專項落地,30多個產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟服務三次產業(yè)……科技體制改革翻開內蒙古改革創(chuàng)新的嶄新一頁!

  十年來,我區(qū)全面禁止國有林區(qū)商業(yè)采伐,并劃定永久基本農田保護紅線與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,生態(tài)補償、河湖長制度有效實施……生態(tài)文明體制改革在北疆落地生根!

  十年來,我區(qū)構建形成基礎養(yǎng)老金正常調整機制,矛盾糾紛多元化綜合治理和社會救助走向長效化……內蒙古將改革融入“發(fā)展為了人民”的偉大實踐中!

  ……

  時間,是衡量使命擔當?shù)臉顺?。翻開內蒙古全面深改十年史冊,一項項改革舉措熠熠生輝,照耀內蒙古現(xiàn)代化建設的光輝歷程!

  非凡之力:十年改革澤被后世

  改革無聲,卻改變著一切。

  “改革,是決定內蒙古發(fā)展前途的關鍵一招。”自治區(qū)發(fā)改委副主任張永軍說。

  十年來,一股源自改革的強大正能量,推動內蒙古經濟社會發(fā)展車輪滾滾向前。

  這股正能量,是深得民心的呼和浩特市改革行動——

  為徹底解決房地產遺留項目“辦證難”,呼和浩特市針對規(guī)章制度“瘸腿”和管理短板等問題“問診開刀”……全市545個“辦證難”問題全部銷號!

  這股正能量,是光芒四射的鄂爾多斯市改革榮光——

  依托“黨建+創(chuàng)業(yè)+就業(yè)”全要素服務體系,鄂爾多斯市建成國家級科技孵化器——天驕眾創(chuàng)園,園內孵化出500多戶企業(yè)與社會組織,圓了2500多人就業(yè)增收夢!

  這股正能量,是載入史冊的包頭市改革經驗——

  包頭市以慢不得的危機感,創(chuàng)新開展市民評議政府工作活動,大大改善了投資貿易和生產生活環(huán)境……該市入圍2020年“中國營商環(huán)境十佳城市”,堪稱眾望所歸!

  這股正能量,是難以忘卻的呼倫貝爾市改革自豪——

  呼倫貝爾市從生態(tài)保護、產業(yè)項目入手健全綠色改革發(fā)展考核體系,并委托第三方機構開展民意調查……全市“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”成為綠色考核風向標!

  這股正能量,是載入數(shù)字化史冊的興安盟改革驕傲——

  興安盟加快產業(yè)數(shù)字化改造,建成我區(qū)首個數(shù)字化賦能和深度融入二、三產業(yè)的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園……“興安盟大米”走出內蒙古,大步走向全國市場!

  這股正能量,彰顯內蒙古以“退”求進的胸懷——

  全區(qū)累計退出鋼鐵落后產能340多萬噸,退出煤炭落后產能4700多萬噸,大批低效無效資產被處置……內蒙古轉換發(fā)展動能的決心堅如磐石!

  這股正能量,是溫暖縣域經濟的金融體系改革實踐——

  自治區(qū)金融監(jiān)管機構溫情啟動縣域金融工程,全力支持優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展,一企一策、融資啟智的“保姆式”服務推動大批企業(yè)投身產業(yè)結構優(yōu)化!

  ……

  為什么能這樣?歷史的航程,總是充滿波折。改革發(fā)展,亦概莫能外。

  黨的十八大以來,世界百年未有之大變局與世紀疫情交錯重疊,全球發(fā)展不確定性因素持續(xù)增加。

  在此背景下,實踐一再告誡我們:不改革,無未來。也基于如此清醒的認識,內蒙古以聚焦戰(zhàn)略定位和完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的定力一以貫之推進改革。

  改革開路,發(fā)展的河流雖經曲折卻一路奔涌向前。

  意義非凡的十年,自治區(qū)黨委深改委(組)先后召開50多次會議部署全面深改工作,開展100多項國家級試點改革。

  改革,大大解放了社會生產力……充滿挑戰(zhàn)而又無比廣闊的改革之路上,內蒙古究竟收獲了什么?

  十年磨一劍,北疆換新顏。端起歷史望遠鏡,內蒙古十年改革催生的高質量發(fā)展成效格外醒目。

  ——內蒙古現(xiàn)已成為國家重要的“糧倉”“奶罐”“肉庫”“絨都”……全區(qū)“名優(yōu)特新”農畜產品總數(shù)躍居全國第一,諸多產品銷往90多個國家和地區(qū)!

  ——內蒙古建成全國最大的綠色煤電和全產業(yè)鏈現(xiàn)代煤化工基地,新能源發(fā)電量位居全國第一……全區(qū)現(xiàn)代能源經濟迎來無比光明的發(fā)展前景!

  ——全區(qū)稀土永磁、儲氫、拋光等新材料產業(yè)產值位居全國前列,國內最大的“源網荷儲”示范項目落戶我區(qū)……新興產業(yè)漸成“集團軍”陣容力挺內蒙古現(xiàn)代化建設!

  ——全區(qū)稀土就地轉化率增至75%以上,全國近四成高鐵用上了包鋼稀土高鐵鋼軌……告別“挖土賣土”,內蒙古大步邁入稀土資源轉化增值新時代!

  ——全區(qū)累計造林種草超過4億畝,年均防沙治沙面積1200萬畝以上,草原植被蓋度和森林覆蓋率實現(xiàn)“雙提高”……生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念在內蒙古開花結果!

  ——呼包鄂烏和赤峰市、通遼市融入首都2.5小時“通勤圈”,蒙西、蒙東的綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)貨暢其流……志在融入新發(fā)展格局的內蒙古放眼未來!

  ——全區(qū)12盟市成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點,群眾對社會治安滿意度由90.6%提高到98.4%……治理體系現(xiàn)代化改革推動“平安內蒙古”行穩(wěn)致遠!

  ——全區(qū)居民人均可支配收入平均每年上一個1900元臺階,157萬建檔立卡貧困人口全部脫貧……“發(fā)展成果由人民共享”昭示內蒙古改革的美好未來!

  ……

  用汗水澆灌希望,以實干篤定前行。非凡十年,全面深化改革對內蒙古而言,既有深遠的歷史意義、實踐意義、時代意義,更有催人奮進、奠定未來的深刻啟示!(記者 楊帆)


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編輯:張弛
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