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永葆自我革命精神
推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展
迎接黨的二十大勝利召開
——在中國共產黨內蒙古自治區(qū)第十一屆紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告
(2022年1月26日)
劉爽

　　我代表自治區(qū)第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議報告工作，請予審議。

　　這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和十九屆中央紀委六次全會精神，認真貫徹落實自治區(qū)第十一次黨代會精神，部署2022年全區(qū)紀檢監(jiān)察工作。今天上午，石泰峰書記作講話，對全區(qū)堅定不移推進黨的自我革命、深化全面從嚴治黨，迎接黨的二十大勝利召開作出了全面部署，為全區(qū)紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展提供了重要遵循。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

　　2022年將召開黨的第二十次全國代表大會，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照十九屆中央紀委六次全會、自治區(qū)第十一次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加強紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，迎接黨的二十大勝利召開。

　　黨的十九屆六中全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，向全黨發(fā)出為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗的偉大號召，為深入推進新時代黨的自我革命、全面從嚴治黨指明了前進方向。在十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻總結新時代黨的自我革命的成功實踐，深刻闡述全面從嚴治黨取得的歷史性開創(chuàng)性成就、產生的全方位深層次影響，精辟概括對建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認識，對堅定不移推進黨的自我革命、深化全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的基本遵循，是推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的行動指南。趙樂際同志代表中央紀委常委會作的工作報告，回顧總結過去一年的工作，就推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、做好年度紀檢監(jiān)察工作作出具體安排部署。自治區(qū)第十一次黨代會全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，全面總結過去五年的工作，深刻闡述全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上內蒙古的重大責任和光榮使命，對全區(qū)深化全面從嚴治黨，推進正風肅紀反腐作出了安排部署。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、十九屆中央紀委六次全會和自治區(qū)第十一次黨代會精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，深刻理解把握黨的百年奮斗歷史經驗、歷史規(guī)律，自覺掌握運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，鞏固拓展黨史學習教育成果，不斷深化對以偉大自我革命引領偉大社會革命、以偉大社會革命促進偉大自我革命的規(guī)律性認識，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持嚴的主基調不動搖，堅持發(fā)揚釘釘子精神加強作風建設，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，堅持抓住“關鍵少數(shù)”以上率下，堅持完善黨和國家監(jiān)督制度，一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促推動全區(qū)各級黨組織和廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，高質量做好正風肅紀反腐各項工作，有力有效服務保障內蒙古現(xiàn)代化建設大局。

　　勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，是黨跳出治亂興衰歷史周期率、歷經百年滄桑更加充滿活力的成功秘訣。必須堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅守自我革命根本政治方向；必須堅持把思想建設作為黨的基礎性建設，淬煉自我革命銳利思想武器；必須堅決落實中央八項規(guī)定精神、以嚴明紀律整飭作風，豐富自我革命有效途徑；必須堅持以雷霆之勢反腐懲惡，打好自我革命攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)；必須堅持增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊伍；必須堅持構建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。我們黨從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益，沒有自己特殊的利益，這是黨敢于自我革命的勇氣之源、底氣所在。同時，我們必須清醒認識到，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。內蒙古政治生態(tài)長期嚴重受損，在全面從嚴治黨上“赤字”大、欠賬多，盡管這些年我們在深化管黨治黨、凈化政治生態(tài)上取得了顯著成效，但政治生態(tài)污染容易、治理不易。這些年查處的大量案件特別是近期查處的大案要案一再說明，我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，推動黨內政治生活全面回歸健康規(guī)范軌道的任務還很艱巨，鞏固和擴大反腐敗斗爭壓倒性勝利的任務還很艱巨，清除作風頑瘴痼疾、弘揚新風正氣的任務還很艱巨，治理任性用權現(xiàn)象和行業(yè)領域亂象的任務還很艱巨，實現(xiàn)政治生態(tài)全面重塑、根本好轉，必須付出更為艱巨更為艱苦的努力。黨的自我革命永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。我們已經取得反腐敗斗爭壓倒性勝利，還要一以貫之、一刻不停地把這場不能輸也輸不起的斗爭進行到底，清醒認識凈化和修復全區(qū)政治生態(tài)的艱巨性復雜性，進一步增強做好管黨治黨工作的責任感緊迫感，決不能有松松勁、歇歇腳的心態(tài)，決不能滋生已經嚴到位、嚴到底的情緒！必須保持頭腦清醒，乘勢而上，敢于直面問題，勇于自我革命，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程，讓內蒙古的政治生態(tài)更加山清水秀。

　　面對新時代新征程，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，提高政治站位、堅守職責定位，發(fā)揚徹底的自我革命精神，在維護黨的集中統(tǒng)一領導、督促落實黨的理論和路線方針政策、捍衛(wèi)黨的先進性和純潔性上忠誠履職。要始終堅持對黨忠誠，以堅強黨性履職盡責；始終堅持自我革命，保持永遠在路上的清醒和堅定；始終堅持人民至上，堅決整治侵害群眾利益的突出問題；始終堅持系統(tǒng)觀念，強化監(jiān)督治理效能；始終堅持以史為鑒，運用歷史經驗推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展；始終堅持守正創(chuàng)新，與時俱進破解實踐難題。要把嚴的主基調長期堅持下去，堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，堅決消除存量、遏制增量，不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。要準確把握反腐敗斗爭階段性特征，深入研究當前腐敗的方式、特征和表現(xiàn)，提高及時發(fā)現(xiàn)和應對新問題新動向的能力。要強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮組織優(yōu)勢，把主體責任、監(jiān)督責任、協(xié)助職責統(tǒng)籌起來，把監(jiān)督體系與治理體系對接起來，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，推動完善黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為深入落實內蒙古“十四五”戰(zhàn)略任務提供堅強保障。

　　一、深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和自治區(qū)第十一次黨代會精神，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

　　深化政治監(jiān)督，根本的是圍繞黨的理論和路線方針政策強化監(jiān)督、保障落實。要以迎接和開好黨的二十大為主線，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，緊緊圍繞黨中央關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新論斷新部署新要求，緊緊圍繞對黨忠誠、人民至上根本要求，做深做實政治監(jiān)督，推動全區(qū)各級黨組織和廣大黨員、干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正悟透黨中央大政方針，時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，不打折扣、不做表面文章，糾正自由主義、本位主義、保護主義，不因一時一地利益而打小算盤、耍小聰明，確保步調一致向前進。聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，聚焦鑄牢中華民族共同體意識呵護好模范自治區(qū)崇高榮譽、走好以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子、加快建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”等重大責任使命，聚焦生態(tài)文明建設、經濟轉型發(fā)展、民生改善、鄉(xiāng)村振興等重點領域，聚焦全面深化改革開放、促進共同富裕、推進創(chuàng)新發(fā)展、防范化解重大風險、疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境等重點任務，強化政治監(jiān)督，推動落實落地。督促全區(qū)各地各部門貫徹執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，防止和克服不良傾向，確保不偏向、不變通、不走樣，堅決防范和糾正違背新發(fā)展理念、不顧地方實際盲目舉債等問題。緊盯“關鍵少數(shù)”，加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、執(zhí)行民主集中制、履職用權等情況的監(jiān)督，深化精準問責、規(guī)范問責。按照要求，在我區(qū)關于黨的二十大代表選舉工作中認真履職盡責，嚴把政治關和廉潔關，嚴肅處理拉票賄選、說情打招呼、破壞選舉等行為。

　　二、以反對和懲治腐敗的堅強意志和強大力量，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底

　　要保持清醒頭腦，永遠吹沖鋒號，牢記反腐敗永遠在路上。只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會根除，反腐敗斗爭也就不可能停歇。反腐敗沒有完成時，只有進行時，必須堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，以“兩個零容忍”的態(tài)度繼續(xù)打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒。要主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，保持高度政治敏感性、辨別力，對在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟。全面嚴肅黨內政治生活，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，純潔黨內同志交往，著力解決平淡化、隨意化、庸俗化、交易化等問題，堅持從黨員領導干部抓起，從日常教育管理監(jiān)督抓起，從解決突出問題抓起，著力整治圈子文化、“酒桌文化”、“飯局文化”等現(xiàn)象，整治政治投機、政治交換、政治攀附等行為，著力營造風清氣正的從政環(huán)境。督促抓好宋亮嚴重違紀違法案以案促改、中央政法隊伍教育整頓督導反饋意見整改，深入推進煤炭資源領域違規(guī)違法問題常態(tài)化治理，深入開展金融領域腐敗問題和風險隱患專項整治，深挖徹查政法、國企、糧食購銷、高校、開發(fā)區(qū)建設等領域腐敗問題。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅決查處基礎設施建設、公共資源交易等方面腐敗問題。嚴格財經紀律，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，促進防范和化解地方政府隱性債務風險。著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為，斬斷權力與資本勾連紐帶。對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督，提高拒腐防變免疫力。堅持懲前毖后、治病救人，堅持集體研究、集體決策，深化“四種形態(tài)”運用機制。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，落實“三個區(qū)分開來”要求，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護。加大打擊行賄力度，探索實施行賄人“黑名單”制度。持續(xù)加大防逃追逃追贓工作力度。建設廉潔“一帶一路”。完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐制度機制，推動以案促改、以案促建、以案促治常態(tài)化制度化，加強廉潔文化建設，引導干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，促進干部克己奉公、以儉修身。

　　三、持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈整治群眾身邊腐敗和不正之風

　　形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。不正之風和腐敗問題互為表里，正風肅紀不可分割，必須匡正風氣、嚴肅黨紀。密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，堅持越往后執(zhí)紀越嚴，堅持靶向糾治，強化分類治理，緊盯頑疾陋習及其新動向新變種反復抓、抓反復，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一個問題一個問題突破，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，嚴防各類問題隱形變異、反彈回潮。堅決查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題。堅決糾正工作中過度留痕、檢查考核過多過頻、問責泛化簡單化等問題。發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，嚴肅整治違規(guī)發(fā)放津貼補貼、公務接待中“吃公函”、借培訓名義搞公款旅游等問題。堅持黨風黨紀一起抓，督促黨員、干部自覺遵規(guī)守紀，對頂風違紀的嚴肅懲治、絕不姑息。以堅決的態(tài)度和務實的舉措持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，深入推進民生領域腐敗和作風問題集中整治，推進“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化。健全作風建設長效機制，探索建立黨風政風監(jiān)督信息綜合平臺，推動有關地方和部門完善制度、堵塞漏洞。

　　四、充分發(fā)揮巡視利劍作用，健全巡視巡察上下聯(lián)動格局，實現(xiàn)高質量全覆蓋目標任務

　　巡視是重要政治工作，必須從政治上準確把握和推進。制定巡視工作五年規(guī)劃，扎實推進全覆蓋任務。聚焦“兩個維護”根本任務，緊扣履行黨的領導職能責任，重點檢查落實“十四五”規(guī)劃、貫徹新發(fā)展理念、執(zhí)行換屆紀律等情況。把習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神的貫徹落實情況作為巡視監(jiān)督的重中之重，加強對貫徹落實黨中央重大決策部署和履行全面從嚴治黨政治責任情況的監(jiān)督檢查。深化創(chuàng)新巡視巡察組織方式，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市和旗縣(市、區(qū))巡視巡察全覆蓋。推動落實黨委(黨組)整改主體責任，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關、組織部門、巡視巡察機構在整改中的職能作用，強化日常監(jiān)督和專項檢查，督促做好巡視整改“后半篇文章”，統(tǒng)籌解決新發(fā)現(xiàn)的問題和以往巡視整改不到位的問題。完善巡視巡察上下聯(lián)動機制，層層壓實責任，發(fā)揮巡視巡察系統(tǒng)優(yōu)勢和綜合監(jiān)督作用。指導盟市加強對新一屆黨委巡察工作研究謀劃，深化對自治區(qū)單位內部巡察分類指導，推動提升對嘎查村(社區(qū))巡察質效。

　　五、加快推進紀檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能

　　持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設。要按照黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效要求，堅持以黨內監(jiān)督為主導，做實專責監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，構建形成配置科學、權責協(xié)同、運行高效的監(jiān)督網(wǎng)。全面落實黨中央、自治區(qū)黨委關于紀檢監(jiān)察體制改革要求，強化改革任務、政策和效果的集成。圍繞監(jiān)督檢查、審查調查等關鍵環(huán)節(jié)，進一步加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委、派出機關對派駐機構的領導。健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，加強對駐在部門機關紀委履職情況的監(jiān)督指導，推進機關紀委規(guī)范化建設。開展自治區(qū)紀委監(jiān)委向區(qū)管國企和高校派駐紀檢監(jiān)察組試點，推進垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監(jiān)察體制改革，進一步深化自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))派駐機構改革，健全基層監(jiān)督制度。完善紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。按照統(tǒng)一部署安排，推動落實監(jiān)察官法，穩(wěn)妥有序組織開展監(jiān)察官等級確定工作。

　　六、堅持正人先正己，落實政治過硬、本領高強要求，努力做黨和人民的忠誠衛(wèi)士

　　打鐵必須自身硬。監(jiān)督別人首先要監(jiān)管好自己，紀檢監(jiān)察隊伍是推進黨的自我革命的重要力量，必須做到政治過硬、本領高強，讓黨放心、讓人民信賴。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部要始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)；始終挺在堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的前沿，準確把握在黨的自我革命中的職責任務；始終把“三不”一體推進的理念貫穿自身建設，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，自覺接受嚴格的約束和監(jiān)督，做遵紀守法的標桿；始終堅定理想信念，牢記初心使命，培育許黨許國、報黨報國的境界情懷，強化鐵面無私、鐵腕反腐的斗爭精神，以實際行動體現(xiàn)忠誠和擔當。持續(xù)加強自治區(qū)紀委常委會自身建設，帶頭深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，以理論上的清醒保證政治上的堅定，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深化運用黨史學習教育經驗，建立常態(tài)長效制度機制，把學黨史、用黨史同悟思想、強黨性深度融合起來，同應變局、開新局有效貫通起來。全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，加強干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作。深入貫徹《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》，聚焦職能職責，全面推進紀檢監(jiān)察機構、職能、權限、程序、責任法定化。分級分類實施全員培訓，推動全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關認真學習并嚴格執(zhí)行監(jiān)察法、監(jiān)察法實施條例等法律法規(guī)，進一步深刻理解、自覺踐行紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的理念、要求。對新任紀委書記、新進紀檢監(jiān)察干部加強黨章黨規(guī)、紀檢監(jiān)察史、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法實務培訓，錘煉過硬的思想作風、能力素質，以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執(zhí)紀、謹慎用權，不斷提高自身免疫力。善于運用信息化手段提升監(jiān)督水平、規(guī)范化水平。嚴格落實辦案安全制度，壓實安全責任。嚴格監(jiān)督約束執(zhí)紀執(zhí)法權，明確權力邊界，健全內控機制，強化全過程監(jiān)管，增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，主動接受黨內和社會各方面的監(jiān)督，堅決查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法、失職失責行為。加大自我凈化力度，自覺檢視和堅決防止“燈下黑”問題，自覺同自身隊伍中政治動搖、放棄原則、作風不正、清廉失守的人和事作斗爭，嚴肅查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題。要深化警示教育，以身邊的典型案件為鏡鑒，加強自我改造提升，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。關心愛護基層一線紀檢監(jiān)察干部，激勵保障干部擔當盡責。

　　同志們，新的一年，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記初心使命，大力弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，在中央紀委國家監(jiān)委、自治區(qū)黨委的堅強領導下，忠誠履職、勇毅前行，推動全區(qū)全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！