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      4月26日，自治區(qū)政府新聞辦舉行新冠肺炎疫情防控指揮部第65次新聞發(fā)布，自治區(qū)應急管理廳廳長王俊峰就疫情防控常態(tài)化條件下加強安全生產工作有關情況回答記者提問。

　　記者：請您介紹一下目前全區(qū)安全生產的總體形勢以及面臨哪些風險與挑戰(zhàn)？受疫情影響與往年又有何不同？

　　王俊峰：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，自治區(qū)安委會辦公室、自治區(qū)應急管理廳認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府決策部署，統籌抓好疫情防控和防范化解重大安全風險工作，多次下發(fā)通知并召開全區(qū)應急管理系統視頻會議，加強安全風險隱患排查和復工復產安全責任措施落實。

　　在自治區(qū)黨委、政府堅強領導下，全區(qū)上下深入貫徹落實“五個常態(tài)化”工作機制，安全生產形勢保持穩(wěn)定。今年1-3月份，全區(qū)共發(fā)生生產安全事故44起、死亡50人，同比事故起數減少51起、下降53.68%，死亡人數減少57人、下降53.27%。其中工礦商貿領域發(fā)生事故16起、死亡16人，同比分別下降48.39%和69.81%。發(fā)生較大事故2起、死亡7人，同比事故起數持平、死亡人數下降12.5%。未發(fā)生重大及以上生產安全事故。

　　春季各類企業(yè)復工復產集中，歷來是事故多發(fā)易發(fā)期。我區(qū)礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)數量較多，固有風險程度高。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設步伐加快，重點行業(yè)領域的監(jiān)管難度也逐步增加。今年受疫情影響安全生產形勢更加嚴峻、復雜。

　　一是長時間的停產導致安全隱患凸顯。很多企業(yè)設備在一定時間內沒有運轉，比如報警裝置等缺乏保養(yǎng)，一些?；返刃袠I(yè)企業(yè)上下游產業(yè)鏈不暢，一些易燃易爆品滯留積壓，形成安全隱患。加之受經濟下行等因素影響，一些企業(yè)生產經營困難，安全投入不足，技術裝備更新滯后，一些員工又難以及時到崗，導致一人多崗、安全教育不及時等問題，保障條件不足。

　　二是部分企業(yè)突擊生產帶來安全風險積聚。一些企業(yè)復工復產后，為彌補疫期損失開足馬力，存在搶工期、搶進度，現有作業(yè)人員長期疲勞作業(yè)，一些企業(yè)生產工序不連貫，造成安全管理缺位、安全操作不熟練，帶來安全風險積聚。

　　三是安全責任落實不到位的問題不容忽視。一些企業(yè)安全責任和管理制度不健全、不落實，特別是安全生產第一責任人的職責落實不到位，企業(yè)內部的安全監(jiān)督工作薄弱，管生產經營管安全、管業(yè)務管安全的“一崗雙責”不清，落實不力等問題比較普遍。安全教育培訓跟不上，風險管控和隱患排查治理不到位等問題還較為突出。一些地方和有關部門對服務企業(yè)復工復產的要求把握不當，沒有統籌考慮支持企業(yè)復工復產措施和安全生產嚴格要求。

　　下一步，我們將繼續(xù)督促指導各地區(qū)在落實便企惠企政策措施、支持推進企業(yè)復工復產的同時，強化紅線意識、底線思維，嚴格落實安全生產的地方黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，加強重點行業(yè)領域安全專項整治，及時消除隱患，切實防范各類生產安全事故發(fā)生。

　　記者：當前疫情防控向好的形勢正在穩(wěn)固，應急管理廳在疫情防控常態(tài)化條件下，加強安全防范工作方面都采取了哪些措施？

　　王俊峰：應急管理廳在疫情防控常態(tài)化條件下，加強安全生產工作采取了以下措施：

　　一是周密部署安全防范工作。針對疫情防控期間安全生產特點，下發(fā)了《加強疫情防控常態(tài)化條件下安全生產工作的通知》，在壓實安全責任特別是落實企業(yè)主體責任，加強?；贰⒎敲旱V山等重點行業(yè)領域精準治理，科學救援嚴防次生災害事故等方面做出周密安排部署。

　　二是以服務指導為基礎，推進企業(yè)安全有序復產復工。應急管理廳成立了以廳主要負責人為組長的企業(yè)復產復工安全生產工作領導小組，下設2個安全服務指導組、2個暗查暗訪組和1個綜合督導組，加強日常監(jiān)控調度，加大服務指導、暗查暗訪力度，推動直接監(jiān)管的危險化學品、非煤礦山、冶金工貿等企業(yè)安全有序復產復工。督促企業(yè)落實主體責任，復工復產期間要求主要負責人和技術、管理團隊在崗在位，認真排查安全風險隱患，落實防范措施。對符合疫情防控、安全生產要求的，保障盡早復工復產；對存在個別安全隱患短期內能夠整改解決的，組織力量指導企業(yè)完成整改后及時復工復產；對不符合安全生產條件、存在重大風險隱患的，不予復工復產，堅決守住安全底線。

　　截至4月24日，全區(qū)應急管理部門已累計派出服務工作組1342個、參加指導服務達15193人次，指導幫助復產復工企業(yè)9019家次，網上辦理行政審批1231件、順延到期證件915個。

　　三是分級分類做好在產運行企業(yè)單位安全監(jiān)管。根據安全風險等級，采取遠程線上監(jiān)控、現場抽查檢查等方式，分級分類精準監(jiān)管在產企業(yè)，截至4月24日，全區(qū)應急管理部門累計檢查監(jiān)控在產企業(yè)7055家次，排查整治問題隱患8685項。同時，從2019年12月初至2020年2月底，自治區(qū)安委會組織開展重點行業(yè)領域安全生產集中整治工作，成立了9個重點行業(yè)領域專項督查組，對12個盟市、100余家企業(yè)(單位)進行督導檢查。集中整治期間全區(qū)共檢查企事業(yè)單位(場所)84566家次，排查整治隱患問題53192項。

　　四是著力完善和落實安全生產責任。認真貫徹落實地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定和我區(qū)實施細則，不斷健全完善各類議事協調機構工作規(guī)則和運行機制，發(fā)揮好自治區(qū)安委辦等議事協調機構辦公室統籌協調、督促指導作用，督促相關部門認真履行好安全生產和事故災害防治職責，形成齊抓共管工作整體合力，推動屬地領導責任、行業(yè)監(jiān)管責任、部門執(zhí)法監(jiān)督責任和企業(yè)主體責任“四個責任”執(zhí)行到位。

　　五是全力保障災害事故應急處置。黃河防凌前線指揮部于今年2月22日進駐包頭市，3月18日9時，黃河內蒙古封凍河段全線開通，凌汛洪水安全進入萬家寨水庫，黃河內蒙古段2019～2020年度凌汛期勝利結束。疫情發(fā)生以來，全區(qū)應急管理部門始終保持24小時值班值守戰(zhàn)時狀態(tài)，各類應急救援隊伍全時備勤待命，傾力保障疫情防控一線物資需求，已累計調撥帳篷、棉被等應急物資10.93萬件(套)，會同有關部門下撥中央今冬明春災害救助專項資金1.5億元，保障受災群眾溫暖過冬。

　　近期，國務院安委會下發(fā)通知，啟動全國安全生產專項整治三年計劃，重點分為兩個專題九個行業(yè)領域開展專項整治。目前，我區(qū)具體實施方案正在加緊制定中。下一步，將以開展安全生產專項整治三年行動為重點，圍繞根本上消除事故隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，標本兼治、合力共治，堅持在常態(tài)化疫情防控中抓緊抓實安全生產工作，為全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、全面建成小康社會創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

　　記者：3月7日，用于疫情防控集中觀察隔離的福建泉州欣佳酒店發(fā)生坍塌事故，造成多人傷亡。據了解，自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部迅速做出部署，開展了全區(qū)疫情防控集中隔離場所、醫(yī)院等人員密集場所安全專項檢查，請介紹一下相關情況。

　　王俊峰：福建泉州“3·7”事故后，自治區(qū)黨委政府高度重視，自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部安排從3月10日至3月20日，在全區(qū)開展了一次新冠肺炎疫情防控集中隔離觀察場所、醫(yī)院及其他人員密集場所安全專項檢查。自治區(qū)安委會辦公室、自治區(qū)應急管理廳積極發(fā)揮統籌協調作用，制定工作方案，加強調度督促。

　　專項檢查采取“生產經營單位自查自改、屬地組織排查、自治區(qū)督查”的方式進行。同時，由自治區(qū)住建、公安、商務、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援等6個部門負責人帶隊，抽調業(yè)務骨干組成督查組立即赴各盟市督查，與各地區(qū)專項檢查同步推進。專項檢查期間，全區(qū)共排查各類場所(單位)1.39萬家次，共排查治理問題隱患4000多項，對存在重大隱患的9處場所已依法采取了暫停使用、停業(yè)整頓等強制措施。

　　從檢查來看，還存在部分生產經營單位安全主體責任未有效落實，安全機構不健全、安全培訓不到位、安全風險隱患排查治理不及時等問題。針對檢查發(fā)現的問題，自治區(qū)疫情防控指揮部已下發(fā)通報，要求各地區(qū)、各有關部門分級建立整改臺賬，堅持隱患不整改不銷號不撤賬。同時要求各地區(qū)組織開展一次以落實主體責任為主要內容的全面排查整治，徹底摸排安全風險和隱患，依法分類進行整治，消除潛在的各類安全風險隱患，對不符合相關要求、存在重大安全隱患的，要立即依法停止使用，防止因問題隱患整改不到位、不徹底而引發(fā)事故。

　　記者：我區(qū)危險化學品企業(yè)數量較多，危險化學品企業(yè)一旦發(fā)生事故后果嚴重、社會危害大。請問，加強疫情期間危險化學品安全風險管控和指導服務工作開展情況如何？

　　王俊峰：近年來隨著我區(qū)經濟結構調整和產業(yè)轉型升級，全區(qū)煤制油、煤制氣、煤制甲醇等新型煤化工行業(yè)發(fā)展迅速。危險化學品行業(yè)一直是我區(qū)安全防范的重中之重。去年以來，我們打出一套組合拳，推動解決了一批危險化學品行業(yè)存在的源頭性、基礎性和系統性問題。

　　一是嚴把源頭準入。自治區(qū)應急管理廳與發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等共同制定出臺了《進一步規(guī)范化工行業(yè)項目建設若干規(guī)定》，新建項目必須進入化工園區(qū)或化工集中區(qū)；未按規(guī)定進行整體安全風險評估的化工園區(qū)和不具備化工產業(yè)發(fā)展條件的地區(qū)，不得新、改、擴建項目。

　　二是組織實施安全風險評估。按照化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)“兩個導則”要求，對全區(qū)所有化工園區(qū)和集中區(qū)安全風險隱患進行了排查治理，特別是通過政府購買社會服務對所有生產企業(yè)和經營存儲企業(yè)安全狀況進行了評估定級，按照“紅橙黃藍”實行分級分類管控，實施一企一策、精準治理。

　　三是開展重點縣專家指導服務。確定了8個自治區(qū)級重點縣，部署開展為期三年的重點縣專家指導服務工作，從中央企業(yè)和大型民營企業(yè)抽調16名技術力量作為駐當地應急局專家，著力解決基層安全監(jiān)管力量薄弱的問題。

　　四是加強監(jiān)管信息化建設。危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統全面應用，112家涉及一、二級重大危險源企業(yè)全部納入線上監(jiān)控。

　　五是強化安全教育培訓。對重點生產企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全管理機構負責人開展安全警示教育等培訓，提高履職盡責能力。

　　近日，自治區(qū)安委會下發(fā)通知，在去年以來安全評估取得良好效果的基礎上，通過政府購買服務的方式，委托第三方技術服務機構或聘請區(qū)內外專家，分層分級繼續(xù)對?；分攸c企業(yè)開展安全評估，強化防控措施落實。針對精細化工生產的特點，專門對精細化工的生產企業(yè)作出了專項部署。

　　同時，自治區(qū)應急管理廳密切關注、研判疫情對企業(yè)復產復工和安全生產帶來的影響，對危險化學品生產、儲存企業(yè)定期調度，細化實化監(jiān)管服務措施。針對部分企業(yè)原材料運不進來、產品運不出去的情況，督促企業(yè)靈活采取錯峰、限產等措施，嚴防超庫容存儲和罐區(qū)高液位運行。應急管理廳危險化學品服務指導組，先后赴鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟等重點地區(qū)、重點企業(yè)進行指導服務，支持保障企業(yè)安全復產復工。

　　記者：每年4月份，我區(qū)進入森林草原防滅火關鍵期。請問，就做好森林草原防滅火工作我們會有哪些針對性的舉措？

　　王俊峰：內蒙古現有森林面積3.92億畝，草原面積13.2億畝，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。當前正值春季森林草原防火關鍵期。應急管理廳切實發(fā)揮自治區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室指導、協調、督促等職能作用，密切關注春季森林草原火災情況，主動加強與氣象、林草等部門會商研判和災情預警預報，組織協調森林消防隊伍和各類應急救援力量，精準做好應急救援和救災救助準備工作。

　　一是完善和落實風險防控責任。3月10日，自治區(qū)森林草原防滅火指揮部召開全區(qū)森林草原防滅火工作電視電話會議，從監(jiān)測預警、應急預案、指揮機制、救援力量、應急物資等方面，對春季森林草原防滅火工作進行了全面安排部署，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。自治區(qū)林草局作為防控牽頭部門，對森林草原防火工作作出了周密的安排，進入防火期后，與森林消防等聯合靠前部署，把“防”字挺在了前頭。

　　二是突出火源管控。近期自治區(qū)森林草原防滅火指揮部又部署開展為期3個月的野外火源專項治理，加大農事用火、祭祀用火、生產用火管控力度，切實從源頭上防范化解森林草原火災重大風險。自治區(qū)林草、應急、森林消防等聯合派出多個督查組，分片區(qū)、分時段開展督導檢查，緊盯重點人群、重點時段、重點區(qū)段，加大防火宣傳力度，防火關鍵期增崗加哨全覆蓋巡查管控，增配森林消防力量，加強聯勤、聯防、聯戰(zhàn)，堅決管住人、禁住火。

　　三是加強預警響應。建立各部門聯合值班值守制度，健全火險火情監(jiān)測預警預報機制，充分運用衛(wèi)星遙感、飛機巡護、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡查等監(jiān)控手段，設立違規(guī)用火舉報電話，建立舉報獎勵機制，加強對森林草原火情全天候、全方位監(jiān)測。

　　四是強化應急處置。堅持關口前移，力量下沉，推動各級各部門落實責任，加強應對準備，完善應急預案，備足物資裝備，科學前置力量，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”。

　　五是提升綜合能力。我區(qū)加強森林消防救援隊伍、地方專業(yè)半專業(yè)撲火隊伍、航空救援力量和社會救援力量建設，大力推動防滅火基礎設施、應急裝備、指揮平臺等保障能力建設，提升森林草原火災綜合防控能力，為筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障提供堅強有力保障。(內蒙古日報 記者 毛鍇彥)