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“法官，真心感謝您，幫我解決了這么多的問(wèn)題，讓我對(duì)生活又充滿了信心。”近日，江西省贛州市中級(jí)人民法院法官陳煜龍收到了來(lái)自當(dāng)事人楊某明的一面錦旗。

此前，楊某明將一紙?jiān)V狀遞到了贛州中院，請(qǐng)求興國(guó)縣人民政府履行法定職責(zé)，落實(shí)見(jiàn)義勇為人員保障待遇。贛州中院法官經(jīng)細(xì)致工作，提出了公平合理的處理建議，最終促成楊某明見(jiàn)義勇為行為的獎(jiǎng)勵(lì)和保障落地?？M繞在楊某明及其家人心間的陰霾一掃而空。

見(jiàn)義勇為后家境窘迫

事情還要從2018年9月30日說(shuō)起。

當(dāng)晚，廣東省廣州市荔灣區(qū)中南街道某居民樓下發(fā)生電動(dòng)車起火事故，租住在附近的楊某明聞?dòng)嵠鹕砬巴，F(xiàn)場(chǎng)濃煙滾滾，身為退伍軍人，楊某明毫不猶豫沖在救火一線，最后火情得到有效控制。2019年4月，廣州市荔灣區(qū)見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)向楊某明頒發(fā)了見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)證書并發(fā)放慰問(wèn)金1萬(wàn)元。

在救火過(guò)程中，由于情況危急，楊某明未采取任何防護(hù)措施就沖入了火海，吸入了大量有毒煙霧及高溫氣體，導(dǎo)致其患有吸入性肺炎、慢性咽炎、呃逆等疾病。此后，楊某明無(wú)法繼續(xù)從事貨車司機(jī)工作，遂回到江西興國(guó)老家靠擺攤謀生。

1萬(wàn)元的慰問(wèn)金對(duì)于需要長(zhǎng)期治療的楊某明來(lái)說(shuō)，無(wú)異于杯水車薪。在近5年的時(shí)間里，楊某明經(jīng)歷了很多次“不知該怎么辦”：3個(gè)子女的撫養(yǎng)教育支出與贍養(yǎng)父母的壓力沉沉地壓在楊某明的肩頭，而自己受傷后四處尋求治療，病情反復(fù)發(fā)作，無(wú)法正常工作，妻子打臨工收入微薄，家庭經(jīng)濟(jì)狀況日漸窘迫。加之，多年要求縣政府落實(shí)見(jiàn)義勇為人員保障待遇未果，一片愁云籠罩在楊某明及其家人的心頭。

無(wú)奈之下，楊某明向贛州中院提起行政訴訟，要求所在縣人民政府履行法定職責(zé)。

府院聯(lián)動(dòng)找解局之法

雖然案件并不復(fù)雜，判決縣政府履行法定職責(zé)問(wèn)題不大，但是辦理此案的法官陳煜龍敏銳地察覺(jué)到，若是單純判決縣政府履責(zé)，后續(xù)履責(zé)情況可能又會(huì)再起爭(zhēng)議，甚至陷入“案結(jié)事不了”的困局。

“案子雖說(shuō)簡(jiǎn)單，但是事關(guān)見(jiàn)義勇為者對(duì)公平正義的期待，也關(guān)乎整個(gè)社會(huì)向善行善的價(jià)值觀，以一紙判決來(lái)收尾或許不是最好的方式。”陳煜龍及其團(tuán)隊(duì)決定再往前多走一步，在審判之外多做一點(diǎn)。

然而，這一步走得并不算輕松。實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議，人民法院職系其中，但是僅靠法院一己之力顯然不夠。如何破局？

2023年5月，贛州中院在深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，掛牌成立了贛州市行政爭(zhēng)議多元調(diào)處中心，構(gòu)建“府院聯(lián)動(dòng)、院院協(xié)作、市縣協(xié)同”大化解格局，充分激活“源頭預(yù)防、訴源治理、多元調(diào)處”這一解紛機(jī)制的聚合功效，從而達(dá)到實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的目的。

借助府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，陳煜龍及其團(tuán)隊(duì)找到了解局之法。在協(xié)調(diào)化解過(guò)程中，陳煜龍多次驅(qū)車前往楊某明老家，反復(fù)與當(dāng)?shù)乜h領(lǐng)導(dǎo)及楊某明本人溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)雙方搭建友好對(duì)話平臺(tái)，凝聚思想共識(shí)，為該案的實(shí)質(zhì)化解奠定了基礎(chǔ)。

落實(shí)保障打出組合拳

在贛州中院及當(dāng)?shù)乜h委政法委的組織協(xié)調(diào)下，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)府院聯(lián)動(dòng)，成立了由法院、醫(yī)保局、醫(yī)院、教育局、財(cái)政局、退役軍人事務(wù)局、住建局、城管局等單位組成的工作專班。

經(jīng)過(guò)多方努力，醫(yī)保部門核算了楊某明的全部醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)院派出心理醫(yī)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，教育部門減免了楊某明子女的學(xué)雜費(fèi)，退役軍人事務(wù)局落實(shí)了退役軍人的幫扶政策，住建部門提出了解決住房問(wèn)題的意見(jiàn)，城管部門減免了楊某明經(jīng)營(yíng)攤位管理費(fèi)，鄉(xiāng)政府發(fā)放了臨時(shí)慰問(wèn)救助。

同時(shí)，贛州中院根據(jù)民政部等部門《關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見(jiàn)的通知》《江西省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法》《贛州市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》，對(duì)楊某明提出的見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保障要求逐條進(jìn)行分析，在征求相關(guān)職能部門意見(jiàn)后，提出了公平合理的處理建議。

最終，由所在鄉(xiāng)政府與楊某明簽訂見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障落實(shí)協(xié)議，縣政府一次性給予楊某明各項(xiàng)見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保障金共計(jì)33萬(wàn)元，楊某明主動(dòng)撤回起訴。

“為眾人抱薪者，不可使其凍斃于風(fēng)雪；為從者開(kāi)道者，不可使其困厄于荊棘?！睘榇_?！坝⑿哿餮涣鳒I”，保障見(jiàn)義勇為受傷人員的待遇，贛州中院通過(guò)搭建行政爭(zhēng)議多元解紛橋梁，打出了一套保障見(jiàn)義勇為者權(quán)益的“組合拳”，免去了見(jiàn)義勇為者的后顧之憂。

調(diào)解結(jié)束后，楊某明緊緊握住了陳煜龍法官的手。此時(shí)，他的眼里一掃陰霾，閃爍著光芒，充滿了對(duì)未來(lái)生活的希望與期待。

（本報(bào)記者 黃輝 本報(bào)通訊員 陳鈺 周榮）