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　　浙江省出臺的全國首部公平競爭審查政府規(guī)章《浙江省公平競爭審查辦法》（以下簡稱《辦法》）4月1日起正式施行?！掇k法》共6章29條，對破除地方保護和市場分割，加快建設全國統(tǒng)一大市場，服務民營企業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。

　　“《辦法》規(guī)定縣級以上人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織制定的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動政策文件，包括規(guī)章、行政規(guī)范性文件、具體政策措施，事先要經(jīng)過公平競爭審查?！闭憬∈袌霰O(jiān)管局黨委委員、總工程師陳建良表示，《辦法》施行后，政策制定機關制定涉及市場準入和退出、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展、政府采購等政策文件，在正式發(fā)文前都應當先經(jīng)過公平競爭審查。

　　據(jù)介紹，辦法規(guī)定政策制定機關要對照4大類23項禁止性標準和4項例外規(guī)定進行審查，主要審查政策文件中是否含有限制市場準入或者退出、限制商品服務和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。

　　“政策文件沒有經(jīng)過公平競爭審查，或者經(jīng)審查不符合公平競爭規(guī)定的，不得提交行政合法性審查，不得提請審議或者制定出臺。”陳建良說，發(fā)現(xiàn)政策文件存在排除、限制競爭問題且無法通過修改解決的，審查部門將出具“公平競爭審查不通過”意見，并建議政策制定機關暫緩或者取消出臺。

　　《辦法》暢通了舉報渠道，明確規(guī)定任何單位和個人對涉嫌違反公平競爭審查要求的政策文件，有權進行投訴、舉報或者反映，對投訴舉報要進行受理和回應。同時，完善問責機制，要求縣級以上人民政府建立公平競爭審查工作督查、約談制度，將公平競爭審查工作申報納入當?shù)卣甓榷讲橛媱潱瑢Σ宦男谢蛘卟徽_履行辦法規(guī)定的行為要追究相應的法律責任。

　　在備受關注的政府采購、招投標領域，民營企業(yè)公平參與的呼聲十分強烈。對此，陳建良表示，將督促各地各部門按照《辦法》規(guī)定，落實重點審查責任，防止在政府采購、招標投標中發(fā)生排除、限制競爭行為。

　　“去年，浙江省開展了濫用行政權力排除、限制競爭行為地市間交叉檢查，督促糾正政府采購、招標投標領域排除、限制競爭問題30個?！标惤颊f，今年，浙江還將組織開展妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭問題專項整治，綜合運用主動清理、敦促提醒、通報約談、立案查處等監(jiān)管工具，著力破除政府采購、招標投標領域的地方保護和市場分割行為。

　　浙江省司法廳副廳長王鋼表示，浙江將對已出臺的涉及不平等對待企業(yè)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件開展清理工作，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件及時修改或者廢止。

　　“地方立法重點是發(fā)揮好實施性、補充性、探索性功能。一方面，嚴格落實國家公平競爭審查制度要求，維護國家法制統(tǒng)一；另一方面，創(chuàng)新工作機制，將公平競爭政策先行先試改革經(jīng)驗通過立法加以固化?！蓖蹁摫硎荆舜巍掇k法》中有很多浙江特色和首創(chuàng)內(nèi)容，比如，建立公平競爭審查會審以及集中審查模式、建立公平競爭審查與行政合法性審查聯(lián)動機制、編制公平競爭審查指數(shù)等。當前，國家正在制定《公平競爭審查條例》，浙江省先行立法有助于為國家立法積累經(jīng)驗、作出示范。

　　陳建良表示，《辦法》的施行將為浙江省打造更加公平、開放、透明的市場環(huán)境提供堅實的法治保障，為各類經(jīng)營主體特別是民營企業(yè)創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間，讓“投資在浙江、公平有保障”成為浙江的鮮明標識，不斷提升各類經(jīng)營主體的獲得感、滿意度。