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近年來，新疆維吾爾自治區(qū)托克遜縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以精細(xì)化服務(wù)為目標(biāo)，匯聚基層服務(wù)力量，創(chuàng)新基層治理機制，打造基層治理品牌，做到發(fā)現(xiàn)需求在早、解決問題在前、預(yù)警傳導(dǎo)在先，主打前端“主動”牌，實現(xiàn)了矛盾糾紛不出格，風(fēng)險不外溢。

發(fā)現(xiàn)需求在早

“大姐，你家正在拉線給電動車充電，這種充電方式存在很大的安全隱患……”2023年12月28日上午，托克遜縣托克遜鎮(zhèn)龍泉社區(qū)網(wǎng)格員田勇在轄區(qū)始昌花園小區(qū)走訪時發(fā)現(xiàn)，三樓一戶居民有飛線充電行為，存在安全隱患，他即刻入戶進行勸導(dǎo)，并開展宣傳教育，該戶居民認(rèn)識到自己行為可能引發(fā)的嚴(yán)重后果，自覺將電動車騎至小區(qū)充電樁充電。

“被發(fā)現(xiàn)，才安全。我們發(fā)揮網(wǎng)格員常態(tài)化入戶走訪契機，及時發(fā)現(xiàn)群眾因忽視、麻痹、不懂等易發(fā)頻發(fā)的不良行為，認(rèn)真排查死角、盲區(qū)的安全隱患，并有效引導(dǎo)處理到位，以全方位問題感知度，推進轄區(qū)安全穩(wěn)定?！饼埲鐓^(qū)黨總支書記馬俊花說。

近年來，托克遜縣穩(wěn)步推進網(wǎng)格精細(xì)化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格布局，規(guī)范配備“專職+專業(yè)”雙專網(wǎng)格隊伍，明確“發(fā)現(xiàn)需求”是網(wǎng)格員第一職責(zé)；制定一個網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)事項清單；建立“上報問題 報告免責(zé) 報班分離”機制和網(wǎng)格員獎懲激勵機制；完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）鎮(zhèn)三級聯(lián)動網(wǎng)格員培訓(xùn)體系，提升網(wǎng)格員責(zé)任意識和排查發(fā)現(xiàn)的能力水平，推動為民服務(wù)從群眾“提需”向網(wǎng)格“問需”轉(zhuǎn)變，為積極就地化解隱患、解決難題贏得主動。

同時，托克遜縣各基層黨組織將網(wǎng)格治理與村（居）民公約、積分兌換機制、流動紅旗評比制度、身邊好人評選活動、戶外勞動者關(guān)愛工程深度融合，吸引和鼓勵轄區(qū)退休黨員、熱心店鋪老板、物業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)工人、村級防疫員等群體加入網(wǎng)格員隊伍，發(fā)揮熟悉周邊環(huán)境、接觸人員廣泛、工作模式靈活等優(yōu)勢，通過“進圈入群”和關(guān)注平安E家小程序等方式就地參與網(wǎng)格治理，有效拓寬網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問題的覆蓋面和全時性。

解決問題在前

2023年10月中旬，托克遜縣山泉社區(qū)“書記移動辦公室”收到轄區(qū)阿克塔什平房區(qū)居民反映，自來水管道老化，維修頻繁，影響了轄區(qū)30余戶居民正常用水。

“書記移動辦公室”多次與供排水公司負(fù)責(zé)人對接，組織在職黨員協(xié)商，在供排水公司和黨員的支持下，轄區(qū)530米自來水管道在短時間內(nèi)完成更換投用，保證了群眾正常安心用水。

“書記移動辦公室”是山泉社區(qū)創(chuàng)新推行的基層治理模式，由社區(qū)黨總支書記牽頭，凝聚轄區(qū)力量，全方位協(xié)調(diào)、全周期跟蹤、精準(zhǔn)化辦理，高效回應(yīng)群眾訴求。

預(yù)防和化解矛盾糾紛關(guān)鍵在于紓難解困，托克遜縣各基層黨組織針對群眾反映強烈的急難愁盼問題，積極探索基層治理實踐創(chuàng)新，做強黨建引領(lǐng)、激活群眾自治活力、延伸法治服務(wù)觸角，推動解決問題從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，做到群眾有需即應(yīng)、有應(yīng)即行、有行必回。

托克遜鎮(zhèn)針對基礎(chǔ)設(shè)施老化、征地拆遷、勞務(wù)欠薪、合同爭議等多發(fā)訴求和糾紛，創(chuàng)新推出“書記移動辦公室”“逢五行動”“五項鄰里工程”“一會一制一評”工作法等具有本土特色、有效管用的基層微治理品牌，主動靠前服務(wù)群眾，精準(zhǔn)解決難題，積極回應(yīng)群眾高期盼高要求，創(chuàng)出城區(qū)治理“托克遜”樣本。

博斯坦鎮(zhèn)以網(wǎng)格為基點，在每個網(wǎng)格培養(yǎng)1至2名“法律明白人”，通過結(jié)對培養(yǎng)“法律明白人”、評選金牌“法律明白人”、設(shè)置“法律明白人”之家等措施，發(fā)揮“法律明白人”在調(diào)解糾紛、法律宣傳、參與村務(wù)重大事項決策等方面的作用，創(chuàng)新基層法治化治理路徑。

夏鎮(zhèn)堅持統(tǒng)籌發(fā)展強村和善治塑村的理念，探索出“支部書記+第一書記”雙書記帶村、“一個包村鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部+一批鎮(zhèn)下派干部”雙干部助村、“黨員聯(lián)戶管種養(yǎng)+能人網(wǎng)紅管銷售”雙管強村、“村級調(diào)解組織團隊+流動專業(yè)團隊”雙隊安村的“四雙四村工作法”，持續(xù)聚心聚力聚能聚智，不斷提升突破發(fā)展難題、補齊服務(wù)短板、破解治理難題的實力，逐漸夯實鄉(xiāng)村善治范本。

預(yù)警傳導(dǎo)在先

“晚上睡覺的時候，火爐里燒無煙煤，防止夜間爐子漏煙”“一氧化碳報警器一定要備上，每天睡前先試一試，再放到床頭，確保報警器報警時能及時聽到”……2023年12月28日，托克遜縣夏鎮(zhèn)喀拉蘇村網(wǎng)格員帕熱達(dá)·克依木入戶走訪時，為群眾排查安全隱患，宣傳安全知識。

去年11月以來，托克遜縣進入采暖期，全縣各級網(wǎng)格中心針對消防安全隱患提前發(fā)出預(yù)警信號，各級網(wǎng)格員進入樓棟院落、來到爐旁灶前，排查安全隱患、宣傳安全知識、查看消防器材、做好防范措施，為群眾生命財產(chǎn)安全提供細(xì)致周到的安全預(yù)警服務(wù)，受到群眾好評。

近年來，托克遜縣依托市域社會治理平臺，推進信息數(shù)據(jù)深度運用，將數(shù)字技術(shù)融入網(wǎng)格治理，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級網(wǎng)格中心風(fēng)險預(yù)警指揮體系，建立事件歸集、統(tǒng)計分析、評估預(yù)測、預(yù)警共享四步預(yù)警機制，針對群眾反映的困難訴求、網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問題、高發(fā)矛盾糾紛及規(guī)律性頻發(fā)案件，進行分類專項評估風(fēng)險，生成預(yù)警提示報告逐級向基層網(wǎng)格傳導(dǎo)，做到預(yù)警信息共享全覆蓋。

在此基礎(chǔ)上，托克遜縣建立了化解隱患到位、宣傳教育到位、警示提醒到位、防范指引到位、法律保障到位“五到位”風(fēng)險應(yīng)對機制，實行“行業(yè)部門+網(wǎng)格+主題”多元聯(lián)動模式，拓寬風(fēng)險應(yīng)對領(lǐng)域，履行風(fēng)險應(yīng)對行業(yè)責(zé)任，推動風(fēng)險應(yīng)對機制專業(yè)化、常態(tài)化、實效化，適時將群眾身邊潛在的隱患化解在無形之勢，同時群眾識別風(fēng)險、防范風(fēng)險、化解風(fēng)險的意識和能力得到明顯提高。

托克遜縣縣委常委、政法委書記劉建波介紹，該縣將進一步以綜治中心為樞紐，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，發(fā)揮好“抓前端”“治未病”的預(yù)防功能，推動精準(zhǔn)預(yù)警-全面?zhèn)鬟f-高效應(yīng)對-風(fēng)險規(guī)避的閉環(huán)運行模式，做到發(fā)現(xiàn)一項隱患、解決一個訴求、化解一起糾紛，輻射一個村乃至整個縣類案的源頭防范治理，推動治理模式從“事后響應(yīng)”向“事前防范”轉(zhuǎn)變，筑牢矛盾糾紛預(yù)防化解“防火墻”，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（本報記者 潘從武 本報通訊員 于海麗 木巴熱克·木那瓦爾）