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今年1月至10月，福建省三明市兩級(jí)法院新收訴源案件26203件，同比下降7.72%，降幅排名全省第一；新收?qǐng)?zhí)源案件18616件，同比下降8.45%，降幅排名全省第二。其中，11613起糾紛通過(guò)訴前、訴中調(diào)解方式化解，調(diào)解成功率達(dá)72.13%。

這一組數(shù)據(jù)的背后，是三明兩級(jí)法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的毅力和決心。近年來(lái)，三明法院主動(dòng)適應(yīng)矛盾新變化，解決基層社會(huì)治理新問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾司法新需求，推動(dòng)大量矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

向前一步，跑出矛盾化解加速度

“法官，我已經(jīng)認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，再也不會(huì)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上隨意發(fā)表言論?！标惸痴\(chéng)懇地說(shuō)。

事情要從今年2月說(shuō)起，陳某因瑣事心生怨氣，遂在網(wǎng)上發(fā)布肖某的照片，并配文辱罵，導(dǎo)致肖某瞬間成了“網(wǎng)紅”，正常生活受到影響，無(wú)奈之下，肖某向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案。

怎料，當(dāng)?shù)嘏沙鏊M織三次調(diào)解皆無(wú)果，肖某遂訴至尤溪縣人民法院。

“我們將有訴前調(diào)解意愿的案件交由特邀調(diào)解員先行調(diào)解，避免矛盾激化?！背修k法官林春國(guó)說(shuō)。

為維護(hù)雙方權(quán)益，林春國(guó)多次組織雙方當(dāng)事人到法院進(jìn)行面對(duì)面溝通，并邀請(qǐng)派出所民警、指導(dǎo)特邀調(diào)解員共同調(diào)解。最終，陳某認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)刪除視頻，并當(dāng)面向肖某道歉，肖某自愿放棄精神損害賠償?shù)脑V求。雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。

“這樣的方式能將大量案件通過(guò)非訴訟方式在基層得到妥善解決，既減少了當(dāng)事人的訴訟成本，又有效緩解了司法壓力?！庇认ㄔ涸洪L(zhǎng)吳春迎說(shuō)。

調(diào)解的是矛盾，化解的是心結(jié)。要讓每一類(lèi)糾紛都能通過(guò)最適合的方式解決，必須將調(diào)解工作向最基層延伸，讓矛盾糾紛化解在村居院落、田間地頭。

不僅如此，清流縣人民法院打造“法官+鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員+鄉(xiāng)賢評(píng)理員”模式，永安市人民法院文創(chuàng)園人民法庭與公證處攜手探索“訴前調(diào)解+賦強(qiáng)公證”新模式，將樂(lè)縣人民法院推出村民代表、“五老鄉(xiāng)賢”等參與調(diào)解的“擂茶評(píng)法”……這些都是三明法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面的一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。

更深一步，尋求司法便民最優(yōu)解

“跨域共享法庭真的很方便，我去建設(shè)法庭只需幾分鐘路程，但到永安西洋法庭至少一個(gè)半小時(shí)車(chē)程。”建設(shè)鎮(zhèn)村民黃某對(duì)跨域共享法庭贊不絕口。

幾年前，黃某從事飼料銷(xiāo)售，青水畬族鄉(xiāng)的養(yǎng)豬戶(hù)張某在黃某處購(gòu)買(mǎi)豬飼料，并約定尾款3800元后續(xù)支付。后因豬仔行情不好，張某豬仔出欄時(shí)價(jià)格降低，沒(méi)賺到錢(qián)，便改行種甘蔗，飼料尾款一直拖欠著。

無(wú)奈之下，黃某欲向法院起訴。可問(wèn)題隨之而來(lái)，槐南鎮(zhèn)距離永安市區(qū)90多公里，這訴訟成本不得不成為黃某考慮的問(wèn)題。

從地理位置來(lái)看，大田縣建設(shè)鎮(zhèn)與永安市槐南鎮(zhèn)接壤，兩地民眾生產(chǎn)生活高度融合，民風(fēng)民俗基本相同，部分民事糾紛相互交織。

附近就有法庭可以解決糾紛，何必要跑那么遠(yuǎn)？

為解決槐南鎮(zhèn)等地區(qū)群眾訴訟不便的問(wèn)題，早在2022年5月，大田縣人民法院建設(shè)人民法庭利用地緣人緣親緣優(yōu)勢(shì)，突破屬地管轄限制，打造了邊界楓橋式跨縣域司法資源共享法庭。最終，黃某的案件在跨域共享法庭法官的指導(dǎo)調(diào)解下，圓滿(mǎn)高效化解。

“我們通過(guò)成立跨域共享法庭，加強(qiáng)跨域立案、送達(dá)、訴前調(diào)解、矛盾糾紛排查、普法宣傳等方面協(xié)作，為當(dāng)?shù)厝罕娋徒峁┧痉ǚ?wù)?！苯ㄔO(shè)法庭庭長(zhǎng)廖小燕說(shuō)。

在大田法院跨域共享法庭，村民遇到疑難矛盾糾紛，通過(guò)一根網(wǎng)線就可以視頻聯(lián)系法官，以在線釋法形式，既解“法結(jié)”，更解“心結(jié)”，推動(dòng)更多矛盾糾紛預(yù)防在源頭、消滅在前端?？缬蚬蚕矸ㄍ?chuàng)建以來(lái)，共開(kāi)展代為送達(dá)法律文書(shū)、協(xié)助保全等司法協(xié)作90余次，訴前化解各類(lèi)糾紛260起。

“跨域共享法庭是一項(xiàng)便民利民惠民舉措，我們著力打造邊界‘楓橋式人民法庭’，為周邊群眾提供司法便利?！贝筇锓ㄔ涸洪L(zhǎng)王有章介紹。

多走一步，激發(fā)源頭治理新動(dòng)能

夜幕降臨，燕南街道巴溪灣社區(qū)卻分外熱鬧。

“我們小區(qū)內(nèi)亂停車(chē)問(wèn)題要怎么改善？”“小區(qū)物業(yè)管理不到位希望能幫助解決?！薄吧鐓^(qū)可否增設(shè)綠化帶、停車(chē)位等公共設(shè)施？”

朦朧的燈光下，熱心的社區(qū)居民紛紛暢所欲言。

這一番熱鬧的場(chǎng)景發(fā)生在永安市巴溪灣社區(qū)“居民夜談會(huì)”，永安市人民法院院長(zhǎng)郭建武正與社區(qū)居民面對(duì)面交流，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。針對(duì)居民關(guān)注的高空拋物、物業(yè)糾紛、電信詐騙及養(yǎng)老詐騙等熱點(diǎn)問(wèn)題，郭建武給大家提出建議，氣氛輕松融洽。

社會(huì)治理，最堅(jiān)實(shí)的力量在基層，最突出的矛盾也在基層。就拿普遍的物業(yè)糾紛來(lái)說(shuō)，綠化不到位、物業(yè)費(fèi)不合理、設(shè)施壞了沒(méi)人修等諸多問(wèn)題頻頻發(fā)生，導(dǎo)致每年都有不少解決不了的物業(yè)糾紛進(jìn)入訴訟。

然而，糾紛來(lái)到了法院，除了判決之外，我們還能做些什么呢？永安法院給出了答案。

2021年以來(lái)，永安法院陸續(xù)受理涉永安某物業(yè)有限公司與某小區(qū)業(yè)主物業(yè)服務(wù)合同糾紛數(shù)十起。在審理中發(fā)現(xiàn)，該涉案小區(qū)未成立業(yè)主大會(huì)及選舉業(yè)主委員會(huì)，永安某物業(yè)有限公司系前期服務(wù)企業(yè)，業(yè)主對(duì)該物業(yè)服務(wù)合同效力、服務(wù)質(zhì)量及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都存在爭(zhēng)議，雙方矛盾有激化趨勢(shì)。

為規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)，保障業(yè)主的自治權(quán)利，永安法院遂向社區(qū)居民委員會(huì)發(fā)出司法建議，督促小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)，并選舉業(yè)主委員會(huì)。最終，該司法建議得到采納。

一判了之只能解決一件糾紛，卻不能從源頭杜絕類(lèi)似糾紛的再次發(fā)生。最明智的做法，是堵塞漏洞、未雨綢繆。

為此，三明法院通過(guò)向相關(guān)單位發(fā)放司法建議等方式，變“化解矛盾”為“提前預(yù)防”，加強(qiáng)對(duì)案件背景、成因、特點(diǎn)和社會(huì)影響等方面的深入剖析，認(rèn)真查找基層組織建設(shè)、社會(huì)治理方面存在的弱項(xiàng)問(wèn)題和行業(yè)監(jiān)管漏洞，提出專(zhuān)業(yè)的解決方案建議，努力實(shí)現(xiàn)“審理一案、治理一片”的效果。2022年以來(lái)，全市法院共發(fā)出司法建議115份。（劉嬌佑）