親眼見證著最后一筆執(zhí)行案款如期匯入申請執(zhí)行人賬戶,內(nèi)蒙古自治區(qū)土默特右旗人民法院副院長王世艷一直懸著的心終于落了地。
“真的太不容易了!從案件分到我手里到現(xiàn)在執(zhí)行完畢,已經(jīng)過去10個月了?!蓖跏榔G感慨道。
究竟是一起怎樣的案件讓王世艷如此牽腸掛肚?又是怎樣的復(fù)雜難辦需要?dú)v時10個月?作為民事審判法官的她怎么辦起了執(zhí)行案件呢?想要解開這些疑問,還得追根溯源。
“法官,你好!因?yàn)锳公司無財產(chǎn)可供執(zhí)行,我方委托人恢復(fù)執(zhí)行的申請被駁回了,現(xiàn)在我方要求申請A公司破產(chǎn),相關(guān)材料已經(jīng)寄出,請予以立案?!?0個月前的一個清晨,剛上班,土默特右旗法院立案庭的工作人員就接到了浙江寧波某公司代理人的電話。
事情還要從13年前說起,自2010年起,土默特右旗的A公司向?qū)幉彻举徺I單晶石英等產(chǎn)品,寧波某公司按照約定向A公司提供貨物,而A公司未按約向?qū)幉彻局Ц敦浛?。?jīng)雙方結(jié)算,2010年至2013年,A公司共欠寧波某公司貨款1100余萬元,故寧波某公司訴至法院。
“這是一件典型的執(zhí)行和破產(chǎn)交叉案件。按照以往辦案流程,在相關(guān)材料審核通過后受理案件、啟動破產(chǎn)程序、破產(chǎn)清算,最后裁定破產(chǎn)程序終結(jié)、企業(yè)注銷登記。但是這樣做的弊端就是沒辦法真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。”考慮到A公司是本地一家有千人規(guī)模的供暖企業(yè),其破產(chǎn)關(guān)系著千余名職工的生計,王世艷決定試試新辦法。
王世艷第一時間致電A公司的代理人,告知其企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算的巨大影響,敦促其務(wù)必盡快拿出還款方案。
“受各種因素影響,這幾年企業(yè)經(jīng)營困難,一次性償還千萬元欠款我們確實(shí)有困難,還希望您多給做做工作,可不能讓企業(yè)破產(chǎn)??!”A公司代理人蘇律師焦急地說。
與此同時,破產(chǎn)立案審查法官和執(zhí)行法官共同查找A公司財產(chǎn)線索,確定其經(jīng)營狀況和可履行期限。
“你們也了解A公司在本地的業(yè)務(wù)覆蓋面,他們的困難也是暫時的,先以現(xiàn)金加實(shí)物的方式部分履行,剩余部分分期履行,是目前的最優(yōu)解了。”
“A公司愿意拿出部分現(xiàn)金給付,當(dāng)務(wù)之急你們還是先考慮回籠資金?!?/p>
……
通過一次次溝通,在抽絲剝繭中找癥結(jié)、消疑慮、解難題,經(jīng)過三個多月的磋商,案件調(diào)解終于取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。被申請人分期給付一部分欠款,剩余部分以物抵債。
調(diào)解協(xié)議簽訂了,但申請人對被申請人能否按期履行充滿憂慮。
“我來負(fù)責(zé)督促,如果有任何問題,你方可隨時再次啟動執(zhí)行恢復(fù)申請或者破產(chǎn)清算申請。”王世艷給當(dāng)事人吃下了“定心丸”。
從第一次給付開始,王世艷就保持對案件執(zhí)行進(jìn)展的實(shí)時“跟蹤”:隨時了解確定執(zhí)行進(jìn)度,幫助企業(yè)一同想辦法解決問題,及時督促被申請人按約給付。最終,在最后一期履行完畢后,申請人提交撤回破產(chǎn)申請及執(zhí)行完畢結(jié)案申請,A公司也順利渡過了破產(chǎn)危機(jī)??吹竭@個雙方都滿意的結(jié)果,王世艷終于放下了始終懸著的一顆心,也更加堅定自己最初的選擇。
讓審判考慮執(zhí)行,讓執(zhí)行了解審判?;趫?zhí)行案件辦不完的困境,土默特右旗法院意識到,審執(zhí)貫通是打通審執(zhí)銜接梗阻的密鑰,執(zhí)行督促機(jī)制由此誕生——
審判法官督促當(dāng)事人兌現(xiàn)生效法律文書確定的義務(wù),在當(dāng)事人申請強(qiáng)制執(zhí)行前或申請過程中應(yīng)充分調(diào)解,督促自動履行或達(dá)成和解。案件進(jìn)入申請強(qiáng)制執(zhí)行立案環(huán)節(jié),執(zhí)行法官則要在執(zhí)行立案前,與審判法官溝通了解案情,依據(jù)當(dāng)事人情況,對于有可能自動履行、達(dá)成履行和解協(xié)議的案件或已經(jīng)采取財產(chǎn)保全的案件,通過電話、短信、微信等多種方式進(jìn)行督促,全面告知其不履行義務(wù)的后果,督促當(dāng)事人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)。
有了這起案例打底,越來越多的案件順利成功辦結(jié),執(zhí)行督促機(jī)制開始作為土默特右旗法院的一項工作機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行,并成為執(zhí)源治理的重要抓手。截至今年8月31日,土默特右旗法院一審民事案件經(jīng)調(diào)解撤訴474件,經(jīng)調(diào)解當(dāng)場履行113件,不僅有效降低了轉(zhuǎn)執(zhí)行案件比率,提升了工作效率,節(jié)約了司法資源,更重要的是守住了老百姓實(shí)實(shí)在在的利益。
嘗到了讓審理兼顧執(zhí)行的甜頭,土默特右旗法院意識到該項工作需要制度化、規(guī)范化,《關(guān)于開展執(zhí)行通知前置、審判法官跟蹤及執(zhí)行立案前督促履行工作的實(shí)施細(xì)則(試行)》《自動履行指引及拒不履行后果預(yù)告書》等規(guī)定相繼出爐。
《自動履行指引及拒不履行后果預(yù)告書》示明案件進(jìn)入執(zhí)行程序后,被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù),人民法院將采取包括支付遲延履行金、查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)、拘傳罰款拘留、納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費(fèi)等在內(nèi)的一系列強(qiáng)制措施……
出于強(qiáng)制手段的威懾力,不少案件的履行由強(qiáng)制被執(zhí)行向主動自愿履行轉(zhuǎn)變,自動履行率提高了,執(zhí)行案件數(shù)的增長放緩了。通過不懈努力,土默特右旗法院2022年首次執(zhí)行案件同比降幅達(dá)13%,2023年首執(zhí)案件同比與去年持平,實(shí)現(xiàn)零增長。
前不久,最高人民法院黨組書記、院長張軍調(diào)研內(nèi)蒙古法院時指出,“讓法官真切感到案結(jié)事了政通人和與自己的關(guān)系,促進(jìn)審判理念不斷跟上、適應(yīng)。寧可自己再辛苦一點(diǎn),對群眾有益的事情也要多做、做實(shí)”。土默特右旗法院感受到了繼續(xù)前行的底氣。
執(zhí)行督促是否加大了審判法官的工作量?如何調(diào)動審判法官落實(shí)的積極性?如何實(shí)現(xiàn)正面考核與負(fù)面評價科學(xué)合理?執(zhí)前督促沒有配套查控手段,是否可能打草驚蛇?……面對執(zhí)行督促機(jī)制帶來的顯著成效,土默特右旗法院清醒地意識到這些問題可能會成為新的掣肘,他們順勢而為、大膽創(chuàng)新、不斷向前。
“有時候偶爾路過A公司大門,看到企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn),職工們進(jìn)進(jìn)出出,我心里特別欣慰?!蓖跏榔G感嘆,并不是所有案件都必須進(jìn)入執(zhí)行程序,在依法合規(guī)的前提下,實(shí)質(zhì)性化解可以放在任何階段。(記者 車曉梅 通訊員 馬群 王世艷 郭旭)
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