閩山蒼蒼,閩水泱泱。
福建是全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)。習近平總書記強調(diào),“綠色是福建一張亮麗名片,要接續(xù)努力,讓綠水青山永遠成為福建的驕傲?!备=ㄊz察機關牢記囑托,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,踐行綠水青山就是金山銀山理念,在服務保障生態(tài)福建戰(zhàn)略建設中主動作為,展現(xiàn)法治擔當,以守正創(chuàng)新持續(xù)打造生態(tài)檢察品牌,讓“清新福建”的名片更加絢爛多彩。
治山:荒山披綠,礦山變公園
在閩西長汀縣水土流失核心區(qū)河田鎮(zhèn)露湖村,有一黏土礦廠荒廢多年,采礦留下的“累累山痕”格外刺眼。
長汀,曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴重的區(qū)域。在水土流失治理進程中,長汀縣檢察院先行先試,推動涉案當事人在被毀林地補植樹苗、墾復山場、恢復植被,助力“林長制”向“林長治”發(fā)展。
龍巖是革命老區(qū)、福建主要礦區(qū)。龍巖市檢察院在辦理一起涉案金額達1.1億元的礦山企業(yè)非法采礦系列案中,省市區(qū)三級聯(lián)動,促成涉案企業(yè)投入3242萬元用于采空區(qū)整治,行政主管部門在龍巖市開展專項整治,新增礦山恢復治理面積649畝。近年來,龍巖市檢察機關推動廢棄礦山、重點流域周邊礦山等生態(tài)修復專項治理,修復治理礦山生態(tài)環(huán)境48處,督促催繳生態(tài)修復保證金1830萬元,復綠面積9.66萬平方米,建成礦山生態(tài)公園5個。
治山,讓荒山披綠,礦山變公園,是該省檢察機關服務保障國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的生動實踐。持續(xù)推進生態(tài)司法保護工作,生態(tài)檢察受案范圍從林業(yè)拓展到環(huán)境、國土、海洋與水利等所有生態(tài)領域案件,實行“捕、訴、監(jiān)、防”一體化辦案,在助力美麗中國建設中,總能看到檢察身影。
為順應生態(tài)環(huán)境司法保護、建設美麗福建,該省檢察機關多年來探索形成的“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”三位一體生態(tài)檢察模式被寫入《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》。
“措施有力,變化看得見、感受得到?!苯衲?月1日至3日,福建省檢察院組織泉州、莆田、龍巖三地部分省人大代表、政協(xié)委員在龍巖上杭、長汀開展交叉視察活動,實地察看上杭縣紫金山金銅礦露采現(xiàn)場、龍巖市生態(tài)修復治理檢察示范基地、長汀河田水土保持科教園??吹降V山從裸露到綠意盎然,從水土流失到漫山綠野,對檢察機關以法治之力協(xié)同有關部門保護生態(tài)環(huán)境取得的實效,代表委員們紛紛點贊。
治水:源頭活水,清流奔大海
閩江發(fā)源于武夷山脈,穿過連綿山巒,奔流500多公里匯入東海。
位于入??诘拈}江河口濕地,與浩瀚的太平洋有著千絲萬縷的聯(lián)系。2022年12月,一封人大代表的來信,引起福州市長樂區(qū)檢察院檢察官的注意。信中反映該區(qū)潭頭鎮(zhèn)克鳳村五門閘附近的漁業(yè)生產(chǎn)垃圾未及時清理。
五門閘位于閩江河口濕地,河道被侵占,除了堵塞航道,還影響入海口水質(zhì)、破壞保護區(qū)動植物棲息環(huán)境。依托福州檢察公益訴訟大數(shù)據(jù)指揮平臺監(jiān)控系統(tǒng),檢察官立即查看該區(qū)域的實時監(jiān)控,清晰看到僅10米寬的河道停靠數(shù)艘漁船,河兩岸雜亂丟棄著各類漁網(wǎng)、地籠。經(jīng)現(xiàn)場核實,該地附近有人為捕撈作業(yè),未及時清理“三無”廢棄漁船、漁具及漂浮垃圾。“我們立即組織召開訴前圓桌會議,與當?shù)卣?、相關職能部門磋商,推動問題解決。”檢察官表示,在長樂區(qū)檢察院、區(qū)水利局、潭頭鎮(zhèn)政府、派出所的共同努力下,該區(qū)域的漁業(yè)垃圾已被一掃而空。
守護好江河湖海及濕地生態(tài)系統(tǒng),更高質(zhì)效打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn),福建省檢察機關全面發(fā)力。
——著眼重點流域系統(tǒng)保護,福建省檢察院與省河長辦先后指導南平、漳州市檢察院牽頭跨流域相關檢察機關制定出臺《關于建立閩江流域公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機制的意見》《九龍江流域公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機制》等規(guī)范性文件,推進河湖跨區(qū)域系統(tǒng)治理。
——針對海洋環(huán)境治理特點,福建省檢察院推進檢察一體化建設,深入開展“守護海洋”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動,打好“刑事檢察+民事公益訴訟”組合拳,探索打造“打擊監(jiān)督并重、生態(tài)公益并舉、檢察行政并聯(lián)、海灣陸岸并治、法治綜合并施”的海洋生態(tài)環(huán)境檢察保護模式,推動形成福建海洋保護良法善治格局。
治理:“綠碳+藍碳”,生活更美好
千峰疊翠一色新,氣清暢順沁肺腑。地處閩江中域的順昌縣,森林覆蓋率達80.37%,在這里,每一枝翠綠,都不會被辜負。森林生態(tài)銀行,賦予這片盎然新含義,一元碳匯點綠成金。
2020年3月,吳某在其購買的山場濫伐林木。順昌縣檢察院辦理此案時,基于砍伐處無補植復綠的條件,提出認購碳匯替代性生態(tài)修復新模式,引導吳某自愿認購了4萬元碳匯量。該案辦結(jié)之后,順昌縣檢察院總結(jié)經(jīng)驗做法,將“生態(tài)檢察”與“林業(yè)碳匯”相結(jié)合,建立“檢察+碳匯”生態(tài)修復機制,引導破壞生態(tài)環(huán)境資源行為人,通過線上App自愿認購順昌本地貧困村(戶)所擁有的林木碳匯量,并將這一情節(jié)作為酌定從輕處罰情節(jié)納入量刑建議,在替代性修復受損生態(tài)環(huán)境的同時,助力生態(tài)司法保護和鄉(xiāng)村振興。
在福建,不僅有“綠碳”,還有“藍碳”。
福建是海洋大省,海域面積13.6萬平方公里,是陸域面積的1.1倍。針對海洋生態(tài)資源遭破壞后在原海域難以進行生態(tài)修復這一難題,檢察機關聯(lián)合相關部門探索建立“藍碳”修復機制,引導案件當事人認購海洋碳匯,實現(xiàn)海洋生態(tài)價值等量補償,向社會大眾傳遞了破壞海洋自然資源“生態(tài)有價,損害擔責”的強烈信號。
2022年7月20日,陳某在未取得海域使用權證和采礦許可證的情況下,雇請他人駕駛船舶到兄弟嶼附近海域非法采挖海砂被查獲。案發(fā)后,漳州市龍海區(qū)檢察院依法介入引導偵查取證,并于今年3月對陳某以涉嫌非法采礦罪提起公訴和附帶民事公益訴訟,要求其承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償費用。該款將用于在指定區(qū)域以補植紅樹林的方式開展海洋生態(tài)替代性修復。
龍海區(qū)檢察院副檢察長林毅介紹,通過替代性生態(tài)修復種植紅樹林,有效增加了紅樹林面積,提升咸淡水交匯區(qū)域水質(zhì),擴大鳥類覓食繁育空間,保持生物多樣性和維護生態(tài)平衡,更好地保護紅樹林生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀瀕危動物資源。
福建省檢察機關對標國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略,圍繞“雙碳”目標,探索通過“綠碳”“藍碳”認購或者替代性修復的方式,促進生態(tài)環(huán)境有效修復。
數(shù)據(jù)顯示,2022年以來,福建省檢察機關運用“補植復綠”機制辦案131件,補植林木面積4060.3畝;辦理林業(yè)碳匯損失賠償案件98件,引導認購林業(yè)碳匯1.4萬噸、認購金額791萬元。寧德市檢察院向廈門海事法院提起全省首例海洋環(huán)境民事公益訴訟,并以“海洋碳匯+替代性修復”形式,挽回海洋生態(tài)損失68萬元。
踐行囑托,不負青山,推進人與自然和諧共生,守護大美福建,讓山海相依、百姓安居常在,清水綠岸、魚翔淺底常在,碧海銀灘、繁星閃爍常在,福建檢察人永遠在路上。(張仁平 雷閩娟)
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