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7月19日，大檢察官研討班在北京開班。新時代新征程檢察工作如何堅持一張藍圖繪到底？如何堅持守正創(chuàng)新、鞏固深化、完善提升，推動檢察工作行穩(wěn)致遠？全體檢察人如何為大局服務、為人民司法、為法治擔當？來自大檢察官研討班上關于檢察履職的“十問”，一一為您解讀。

1.如何理解“檢察工作現代化”？

解讀：檢察工作現代化是中國式現代化、政法工作現代化的重要組成部分。重點要從兩個維度理解和認識。

從“中國式”的維度看，檢察工作現代化是黨絕對領導下的現代化，是走中國特色社會主義法治道路的現代化，是中國特色社會主義檢察制度更加成熟定型的現代化。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分彰顯中國特色社會主義檢察制度鮮明的政治性、徹底的人民性、顯著的優(yōu)越性、巨大的創(chuàng)造性，更好將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

從“現代化”的維度看：一是指目標，檢察工作現代化是法律監(jiān)督理念、體系、機制、能力的現代化。二是指進程，檢察工作現代化是一項長期艱巨的歷史任務，是一個動態(tài)演進的發(fā)展過程。三是指內容，檢察工作現代化是檢察機關政治建設、業(yè)務建設、隊伍建設、基層基礎建設的現代化，涉及黨的檢察事業(yè)方方面面，必須統籌兼顧、系統推進。

2.如何理解檢察工作要從政治上著眼、從法治上著力？

解讀：檢察機關作為黨絕對領導下的政治機關、法律監(jiān)督機關和司法機關，既要從政治上著眼，旗幟鮮明講政治，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；又要從法治上著力，全面履行檢察職能，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。這是新時代新征程檢察工作最大的政治、最大的大局、最大的責任，也是新時代新征程檢察機關的鮮明政治底色。

講政治是具體的，實踐的。要把講政治與講法治有機結合起來，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律統一起來，把講政治落實到監(jiān)督辦案、司法為民全過程，在法治軌道上維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、保障善治，從行動上踐行對黨忠誠。要切實擔負起有力維護國家安全、社會安定、人民安寧，緊扣黨和國家中心任務、首要任務履職盡責，以檢察為民厚植黨長期執(zhí)政的政治根基，以訴源治理促進社會治理的政治責任、法治責任。

3.如何全面準確落實寬嚴相濟刑事政策？

解讀：寬嚴相濟刑事政策是黨中央在構建社會主義和諧社會新形勢下提出的一項重要政策，是我國的基本刑事政策。它對于最大限度地預防和減少犯罪、化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定，具有特別重要的意義。全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，核心是要做到依法該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴相濟、罰當其罪。

一方面，要始終堅持“嚴”的一手決不動搖，堅決嚴懲危害國家安全、嚴重危害社會秩序的犯罪，保持“嚴”的震懾力度，切實增強人民群眾安全感。另一方面，要規(guī)范“寬”的一面，對輕微犯罪、主觀惡性不大的犯罪等依法落實“寬”的政策，發(fā)揮好“寬”的教育作用，減少社會對抗、增進社會和諧。認罪認罰從寬制度是中國特色社會主義刑事司法制度的重大創(chuàng)新，豐富了刑事司法與犯罪治理的“中國方案”。落實這一制度關鍵是要在依法規(guī)范辦案、提升質量上狠下功夫，保證認罪認罰的自愿性真實性、量刑建議的合法性恰當性。

4.如何理解依法平等保護各類市場主體？

解讀：圍繞中心、服務大局是檢察工作的基本政治要求。社會主義市場經濟本質是法治經濟，法治是最好的營商環(huán)境，高質量發(fā)展必須依靠法治提供牢固的基礎、持久的動力、公平公正的環(huán)境，要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。

涉案企業(yè)合規(guī)改革是依法平等保護各類市場主體、營造法治化營商環(huán)境的重要舉措。這項改革已取得了初步成效，得到了各方面的廣泛歡迎。這項改革的目標是“探索建立中國特色現代企業(yè)合規(guī)司法制度”。當前，在推進這項改革中應把握三點：其一，不是所有的涉案企業(yè)都可以適用企業(yè)合規(guī)。現階段，重點針對涉生產經營類犯罪的企業(yè)探索合規(guī)改革。其二，不是所有的涉案企業(yè)合規(guī)都要以對企業(yè)和責任人員不起訴為前提。被告人被公訴、判刑后，符合條件的涉案企業(yè)可以繼續(xù)進行合規(guī)整改?？梢蕴剿鲗⒑弦?guī)審查作為提出從寬量刑建議的重要考量、作為減刑和假釋的情節(jié)。其三，涉案企業(yè)合規(guī)不限于檢察環(huán)節(jié)、檢察工作，不停留在審查起訴環(huán)節(jié)。檢察機關在繼續(xù)發(fā)揮主導作用的同時，要加強與相關部門溝通協作，形成工作合力，這樣才能把探索之路走得更寬、走得更遠、走得更好。改革探索期，重在一步步走穩(wěn)，辦出彰顯制度價值、具有重大效果的案件，為推動建立中國特色現代企業(yè)合規(guī)司法制度提供有價值的實踐樣本。

5.如何理解人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民？

解讀：為人民司法、讓人民滿意是一切檢察工作的出發(fā)點和落腳點。檢察機關要以檢察為民厚植黨長期執(zhí)政的政治根基，做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民?！叭罕娦旁L件件有回復”是檢察機關對人民群眾作出的莊嚴承諾，有利于及時有效化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，加快推進矛盾糾紛化解法治化，推動信訪工作法治化。檢察聽證對于化解申訴信訪具有積極作用，要注重質量，進一步做實、做優(yōu)。司法救助對于解決人民群眾急難愁盼具有重要意義，關鍵要在依法規(guī)范使用的前提下用足用準。未成年人檢察要持續(xù)深化，健全綜合履職、全面保護工作模式，進一步健全依法懲治和預防未成年人犯罪工作體系，推動建立罪錯未成年人分級干預機制，促推“六大保護”協同發(fā)力。檢察為民實事直接面向群眾，必須務實功、求實效，抓在平常、做在日常。檢察機關既要把正在做的實事抓實，也要結合主題教育，與時俱進推出新舉措，做實檢察為民。

6.如何理解法律監(jiān)督是檢察機關的立身之本？

解讀：“法定職責必須為?！睓z察機關依法履行法律監(jiān)督職責，是“全面推進國家各方面工作法治化”在檢察領域的具體實踐?！八拇髾z察”是新時代新征程檢察機關法律監(jiān)督的主體框架，也是檢察工作進一步創(chuàng)新發(fā)展的基本格局，其內在統一于法律監(jiān)督這一憲法賦予的根本職責。全國人民代表大會關于最高檢工作報告的決議，連續(xù)4年強調“四大檢察”全面協調充分發(fā)展，《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》也要求實現各項檢察工作全面協調充分發(fā)展。新時代新征程，要堅持“四大檢察”法律監(jiān)督基本格局，努力推動全面協調充分發(fā)展?？偟膩砜?，刑事檢察重在聚焦證據收集審查運用，充分發(fā)揮審前過濾把關、指控證明犯罪等作用，強化包括檢察權運行制約監(jiān)督在內的刑事訴訟制約監(jiān)督體系，擔負起構建以證據為核心的刑事指控體系的主要責任。民事檢察重在提升自身能力水平，加大監(jiān)督力度，更加注重監(jiān)督質與量的統一，實現有效監(jiān)督。行政檢察重在強化履職，把行政訴訟監(jiān)督作為重中之重，積極探索行政違法行為監(jiān)督，依法規(guī)范推進行政爭議實質性化解，推動構建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度，實現有力監(jiān)督。公益訴訟檢察重在突出“精準性”“規(guī)范性”，突出抓好法定領域辦案工作，多辦有影響、效果好的案件，敢于以“訴”的確認體現司法價值引領。檢察偵查是嚴懲司法腐敗、維護司法公正的重要手段，也是加強法律監(jiān)督的重要保障，重在加大力度、務必搞準。

新征程上推動“四大檢察”全面協調充分發(fā)展，關鍵是要真正做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。準確把握這幾項理念至關重要：第一，批捕、起訴、偵查、訴訟監(jiān)督等檢察基本職能，是法律監(jiān)督的根本支撐，只能加強不能削弱，要遵循司法規(guī)律，嚴格依法辦事，注重辦案的政治效果、社會效果和法律效果有機統一。第二，增強法律監(jiān)督剛性要堅持“眼睛向內”，持續(xù)提升自身監(jiān)督辦案“質量”，通過完善機制增強跟進監(jiān)督的“韌性”。第三，要在互相配合、互相制約中形成合力，注重加強與其他執(zhí)法司法機關協作配合，一體推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制建設，共同維護公正、維護人民利益。

7.如何理解公益訴訟檢察重在突出“精準性”“規(guī)范性”？

解讀：公益訴訟檢察制度是習近平法治思想在公益保護領域的生動實踐和原創(chuàng)性成果。公益訴訟檢察工作全面推開以來，辦案數量持續(xù)增長，履職范圍不斷拓展，制度效能充分釋放。如今，這項工作已走過初創(chuàng)時期，正處于持續(xù)發(fā)展階段，重在精準規(guī)范，突出抓好法定領域辦案工作，找準損害公益的突出問題，多辦有影響、效果好的案件。特別是，對于一些訴前檢察建議解決不了問題、具有示范引領意義的案件，就要敢于以“訴”的確認體現司法價值引領，推動類案治理、訴源治理，促進社會進步。黨的二十大報告強調“完善公益訴訟制度”，最高檢正在加快研究推進制定檢察公益訴訟法，促進提升公益訴訟檢察工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

8.如何理解“高質效辦好每一個案件”這個新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求？

解讀：習近平總書記反復強調要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。檢察機關怎么落實？最高檢提出要通過檢察履職辦案，在實體上確保實現公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實現，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察辦案質量、效率、效果有機統一于公平正義。實現這個目標，就要做到“高質效辦好每一個案件”。

具體來說，一是要堅持嚴格依法辦案、公正司法。讓人民群眾感受到公平正義，前提是依法、核心是公正。必須時刻繃緊“嚴格依法”這根弦，堅持法治思維、法治方式，遵循法律規(guī)定和法的精神，以嚴格公正司法實現公平正義。二是要樹立正確政績觀，優(yōu)化案件管理。立足黨的檢察事業(yè)長遠發(fā)展履職辦案，站在司法為民的高度公正司法，健全完善案件質量評價體系，加強整體系統評價，促進高質效辦好每一個案件。三是要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，更要勇于自我監(jiān)督。要全面準確落實司法責任制，堅持“放權”和“管權”并重、管案和管人結合，加強對不捕、不訴、民事監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督，給檢察權“加把鎖”。四是要深化實施數字檢察戰(zhàn)略，在確保安全的前提下，做實數據的匯聚、整合、管理、應用，賦能法律監(jiān)督。

9.如何理解樹立正確的政績觀？

解讀：我們是黨絕對領導下的人民檢察院，要立足黨的檢察事業(yè)長遠發(fā)展履職辦案，站在司法為民的高度公正司法，在履職、評價、管理中，都不能忘了司法為民這個“初心”、司法公正這個“核心”。司法辦案要樹立正確政績觀，堅持嚴格依法、實事求是，不能有“數據沖動”。今年3月底，最高檢印發(fā)修訂后的《檢察機關案件質量主要評價指標》，對一些已經達到一定量的標準、已經“做起來”的工作，不再通報具體數字，引導檢察人員“不被數據所困、不被考核所累”；引導各級檢察院把注意力放在高質效辦好每一個案件上，放在整體工作質效上，切實防止不顧實際“爭先恐后”，為了排名“好看”弄虛作假，同時對實事求是、遵循規(guī)律的爭先創(chuàng)優(yōu)予以鼓勵、保護；要求處理好數量、質量、效率、效果與公平正義的關系，“有數量的質量”和“有質量的數量”必須統籌在更加注重質量上面，努力實現政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。

10.如何理解讓求真務實、擔當實干成為新時代新征程檢察人員的鮮明履職特征？

解讀：求真務實、擔當實干是馬克思主義的本質要求，是中國共產黨一以貫之的實踐品格。90多年來特別是新時代以來，檢察事業(yè)在求真務實、擔當實干中開拓創(chuàng)建、跨越發(fā)展，新征程上更要在求真務實、擔當實干中走向未來。

我們不僅要在檢察履職中自覺做到求真務實、擔當實干，還要將其貫穿檢察隊伍建設全過程，使之成為檢察人必備的精神狀態(tài)、鮮明的履職特征。實現這一要求，要大力弘揚求真務實、擔當實干之風，一體推進從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為，建設高素質專業(yè)化檢察隊伍。以主題教育為契機，進一步加強檢察機關黨的政治建設，持續(xù)加強理論武裝，不斷增強檢察隊伍政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。持之以恒建強隊伍、提升素能、練好內功，加強班子建設和人才建設，增強教育培訓質效。把全面從嚴治檢貫穿檢察機關黨的建設、履職辦案和隊伍建設全過程，一體推進“三不腐”建設，持之以恒狠抓“三個規(guī)定”落實，加強警示教育，堅持嚴管和厚愛相結合，激勵擔當作為。樹立大抓基層的鮮明導向，把政策、力量更多向基層傾斜，切實幫助基層解決實際困難，推動基層工作整體提升。

（文稿統籌：本報記者鞏宸宇常璐倩）