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武岡法院在醫(yī)院開(kāi)庭審理一起占用病房資源案。

武岡法院聯(lián)合邵陽(yáng)中院、武岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，在“攔馬江碼頭”聯(lián)合舉行集中銷(xiāo)毀禁用漁具暨增殖放流活動(dòng)。

武岡法院干警深入企業(yè)走訪調(diào)研。

武岡法院干警在武岡市荊竹鎮(zhèn)謝必小學(xué)開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平”“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力”。近年來(lái)，湖南省武岡市人民法院立足審判職能，積極參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化矛盾預(yù)防，推動(dòng)矛盾就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力司法服務(wù)保障。

聚焦源頭防范

促進(jìn)基層善治

人民法庭是服務(wù)基層社會(huì)治理的最前沿，如何充分發(fā)揮人民法庭深入基層、服務(wù)群眾的作用，減少群眾訴累，是湖南省武岡市人民法院一直在思考的問(wèn)題。

武岡法院秉著“預(yù)防為主、調(diào)解為先”理念，推動(dòng)建立人民法庭、派出所、司法所、調(diào)解組織及村（社區(qū)）自治力量等參與的多元解紛體系，借助網(wǎng)格員、駐村輔警等力量，搭建覆蓋全面的矛盾糾紛多元化解網(wǎng)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，武岡法院人民法庭開(kāi)展進(jìn)村法律服務(wù)100余次，協(xié)助處理各類(lèi)矛盾糾紛800余次。

經(jīng)過(guò)對(duì)不同區(qū)域涉訴糾紛分布情況、主要類(lèi)型和成因進(jìn)行分析，2020年，武岡法院在迎春亭街道掛牌運(yùn)行武岡首個(gè)訴源治理工作站，隨后，水西門(mén)街道辦事處和晏田、荊竹兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的訴源治理工作站也相繼成立。2020年以來(lái)，四個(gè)訴源治理工作站開(kāi)展調(diào)解指導(dǎo)264次，參與當(dāng)?shù)丶m紛化解561件，委派調(diào)解案件260件，進(jìn)行司法確認(rèn)34件，開(kāi)展法治宣傳60余次。

“訴源治理工作站既是一個(gè)講法理的地方，也是一個(gè)講情理的地方，訴源治理工作站的人員配備尤為重要。我們聘請(qǐng)退休法官、鄉(xiāng)賢等人員組成訴源治理專(zhuān)職工作隊(duì)伍，構(gòu)建‘法官+鄉(xiāng)賢+聯(lián)絡(luò)員’矛調(diào)模式，按季度分析常見(jiàn)糾紛的特點(diǎn)、成因并提供有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)信息共享，打好矛盾化解主動(dòng)仗?！蔽鋵ㄔ涸洪L(zhǎng)蔣志強(qiáng)說(shuō)道。

面對(duì)人案矛盾，為了更好及時(shí)化解矛盾糾紛，武岡法院扎實(shí)開(kāi)展“基層化訟止?fàn)幮袆?dòng)”，通過(guò)個(gè)案調(diào)解指導(dǎo)和定期開(kāi)展調(diào)解培訓(xùn)等方式，切實(shí)提高調(diào)解員業(yè)務(wù)能力，為人民群眾提供更加精準(zhǔn)、精細(xì)的司法服務(wù)。自2022年以來(lái)，已集中培訓(xùn)調(diào)解員80余人。

武岡法院充分發(fā)揮人民調(diào)解員、村（社區(qū)）網(wǎng)格員力量，激活基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于普遍性、趨勢(shì)性的問(wèn)題，通過(guò)主動(dòng)參與社會(huì)治理，堅(jiān)持指導(dǎo)前移、調(diào)解前移，以非訴引導(dǎo)、聯(lián)合調(diào)解等方式，將可能進(jìn)入訴訟的矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)兀庥诿妊俊?/p>

聚焦綜合治理

推動(dòng)矛盾化解

人民法院以多種方式參與社會(huì)治理，主動(dòng)融入社會(huì)治理新格局，既源于社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要，也源于法院自身的角色定位。武岡法院不斷完善多元化糾紛解決機(jī)制，助力形成以黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主推、各部門(mén)化解的矛盾化解機(jī)制。

在西藏戍邊的武岡籍戰(zhàn)士陽(yáng)淵家中突遭變故，其父在工作中觸電身亡，案件判決后賠償款卻未能順利執(zhí)行。武岡法院黨組就此案向武岡市委政法委進(jìn)行專(zhuān)門(mén)匯報(bào)，最終在陽(yáng)淵所在軍區(qū)、軍區(qū)軍事法庭、武岡市委政法委、市人民武裝部、市退役軍人事務(wù)局、武岡法院及其他相關(guān)職能部門(mén)的共同努力下，由武岡市退役軍人事務(wù)局向武岡市人民政府報(bào)請(qǐng)先行全額墊付執(zhí)行標(biāo)的款給陽(yáng)淵和其家人，在武岡法院執(zhí)行到款項(xiàng)后，再將款項(xiàng)返還給武岡市退役軍人事務(wù)局。

武岡法院副院長(zhǎng)謝子華說(shuō)：“我們始終把矛盾實(shí)質(zhì)性化解作為首要目標(biāo)，在堅(jiān)持自愿的前提下，充分調(diào)動(dòng)一切有利因素，努力做到‘案結(jié)事了’，切實(shí)實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)效果’有機(jī)統(tǒng)一?！?/p>

為進(jìn)一步提高司法績(jī)效，為群眾提供方便，2022年，武岡法院對(duì)人員管理進(jìn)行了強(qiáng)化，精簡(jiǎn)速裁團(tuán)隊(duì)，組建大速裁團(tuán)隊(duì)，對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，根據(jù)案件特性，結(jié)合員額法官的工作特點(diǎn)、社會(huì)閱歷、辦案經(jīng)驗(yàn)等，組建物業(yè)服務(wù)合同、民間借貸、交通事故責(zé)任糾紛等專(zhuān)業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，對(duì)簡(jiǎn)單案件依法使用簡(jiǎn)易程序或小額訴訟程序從簡(jiǎn)從快辦理。2022年以來(lái)，武岡法院開(kāi)展訴前調(diào)解案件2795件，訴前調(diào)解案件占一審立案數(shù)量的56.33%，訴前調(diào)解案件成功率達(dá)77.25%，訴前調(diào)解案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)16.71天。

針對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的醫(yī)療、婚姻、交通事故等糾紛，武岡法院設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作室，在充分尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展訴前調(diào)解工作。2019年5月10日，武岡市婚姻家庭調(diào)解中心正式在武岡法院掛牌成立，這也是邵陽(yáng)地區(qū)在法院成立的第一個(gè)婚姻家庭糾紛調(diào)解中心。

武岡法院嚴(yán)格落實(shí)把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面的要求，打破傳統(tǒng)“就案辦案”模式，積極對(duì)接基層解紛力量，吸納55人加入調(diào)解隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”有效銜接，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、前端化解。2022年以來(lái)，武岡法院訴前委派調(diào)解案件2851件，成功化解2072件，化解率達(dá)72.68%。

聚焦依法履職

提升執(zhí)行質(zhì)效

武岡法院緊緊圍繞“公正與效率”主題，始終堅(jiān)持“審慎、善意、衡平”原則，因案施策，全面提高執(zhí)行工作水平，奮力向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)。

武岡法院開(kāi)啟終結(jié)執(zhí)行回訪機(jī)制，執(zhí)行干警將已經(jīng)終結(jié)執(zhí)行的案卷又重新打開(kāi)，及時(shí)全面清理歷年終結(jié)案件，造冊(cè)后交終結(jié)案件管理人建立專(zhuān)門(mén)的臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)置回訪節(jié)點(diǎn)，優(yōu)先采用電話、微信、電子推送等方式進(jìn)行回訪，必要時(shí)上門(mén)走訪。自終結(jié)執(zhí)行回訪機(jī)制開(kāi)啟以來(lái)，執(zhí)行干警已經(jīng)回訪案件50件、當(dāng)事人62人，其中22件已經(jīng)實(shí)質(zhì)履行完畢，17件正在繼續(xù)履行，11件已經(jīng)重新立案執(zhí)行。

“謝謝法官幫我追回賠償款，被執(zhí)行人也挺不容易的，我愿意與他達(dá)成執(zhí)行和解，也不再上訪了。”劉某向法官說(shuō)道。

2019年，在肖某交通肇事罪一案中，武岡法院依法判決肖某三年有期徒刑并賠償附帶民事訴訟原告人劉某各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)余元。肖某在監(jiān)獄服刑期間一直未履行賠償義務(wù)，2022年，劉某向法院申請(qǐng)執(zhí)行。

案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法官第一時(shí)間向被執(zhí)行人肖某送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令等法律文書(shū)，并對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)上查控，但并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)肖某名下有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行法官前往被執(zhí)行人家中了解情況，卻沒(méi)有找到肖某，后經(jīng)過(guò)多方打聽(tīng)得知，肖某在刑滿(mǎn)釋放后又因?qū)め呑淌伦锉慌行獭Ｓ捎谛つ炒_無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，案件進(jìn)入了終本程序。

2023年，申請(qǐng)執(zhí)行人劉某對(duì)該起執(zhí)行案件進(jìn)行網(wǎng)上信訪投訴。武岡法院收到信訪交辦案件后，立即確定包案責(zé)任人和化解專(zhuān)班。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步了解，肖某小時(shí)候父親去世，母親離家出走，其由爺爺奶奶撫養(yǎng)長(zhǎng)大，家庭條件確實(shí)十分困難。為了化解該起案件，執(zhí)行干警先后四次組織肖某和劉某進(jìn)行調(diào)解。在得知被執(zhí)行人家境和其遭遇后，劉某自愿息訴息訪，放棄部分執(zhí)行款，與肖某達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議。

“這起案件與別的執(zhí)行案件不同，被執(zhí)行人是愿意履行賠償義務(wù)的，但礙于自身遭遇和家庭情況的問(wèn)題不具有償還能力，所以法院通過(guò)做雙方思想工作，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解，達(dá)到案結(jié)事了。”武岡法院信訪室負(fù)責(zé)人黃榮良介紹道。

執(zhí)行信訪是聽(tīng)取人民群眾對(duì)執(zhí)行工作呼聲和發(fā)現(xiàn)執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題的重要窗口，武岡法院始終堅(jiān)持“接訪即辦”，實(shí)行辦案人專(zhuān)案負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤的工作制度，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)信訪大廳，安排領(lǐng)導(dǎo)班子輪流接訪，對(duì)所有來(lái)訪當(dāng)事人做到有人接待、有問(wèn)必答，及時(shí)解決群眾在執(zhí)行領(lǐng)域的操心事、煩心事、揪心事。

聚焦職能延伸

營(yíng)造法治氛圍

武岡法院積極延伸司法職能，發(fā)揮庭審的教育功能，通過(guò)庭審公開(kāi)、巡回審判等多種方式，結(jié)合案件特點(diǎn)，由審判人員從天理、國(guó)法、人情等方面進(jìn)行教育引導(dǎo)，既讓當(dāng)事人能夠更理性地處理糾紛，又以鮮活的事例教育旁聽(tīng)群眾。

“司法裁判對(duì)于人們的行為具有強(qiáng)烈的指引導(dǎo)向作用，我們?cè)趯徖硪粋€(gè)案件時(shí)不是僅限于就案辦案，對(duì)審判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、共性問(wèn)題，要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、單位發(fā)送司法建議，實(shí)現(xiàn)‘辦理典型一案、促進(jìn)解決一片’?！比珖?guó)模范法官、武岡法院副院長(zhǎng)蔣登忠說(shuō)道。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，物業(yè)服務(wù)合同糾紛案已成為近年來(lái)武岡法院受理增速最快的案件。武岡法院物業(yè)速裁團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)大量物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件調(diào)查分析、深入小區(qū)與業(yè)主進(jìn)行溝通、組織物業(yè)公司開(kāi)展座談等方式，提煉出其中的普遍性問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，對(duì)物業(yè)公司發(fā)送司法建議。司法建議發(fā)送后，物業(yè)速裁團(tuán)隊(duì)定期回訪，不斷跟進(jìn)了解司法建議整改落實(shí)情況，確保問(wèn)題得到真正解決。

今年3月，武岡法院聯(lián)合邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院、武岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)，在迎春亭街道辦事處“攔馬江碼頭”聯(lián)合舉行集中銷(xiāo)毀禁用漁具暨增殖放流活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)毀電瓶、地籠、錨魚(yú)等違法捕撈工具690套，放生6720尾15厘米以上的青魚(yú)、草魚(yú)。購(gòu)買(mǎi)這些魚(yú)苗的資金則全部來(lái)源于非法捕撈水產(chǎn)品案被告繳納的漁業(yè)資源損失補(bǔ)償金。

“非法捕撈水產(chǎn)品是對(duì)環(huán)境的極大破壞，今后我們將保護(hù)好魚(yú)類(lèi)資源，爭(zhēng)做護(hù)魚(yú)人。”圍觀的群眾紛紛表示。

“為進(jìn)一步營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的氛圍，我們選取有關(guān)環(huán)境資源典型案例，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)放生魚(yú)苗、銷(xiāo)毀漁具的方式，顯示法院對(duì)環(huán)境資源犯罪‘零容忍’的態(tài)度，讓‘綠水青山就是金山銀山’的理念更加深入人心?！蔽鋵ㄔ盒姓ネラL(zhǎng)唐劍介紹道。

近年來(lái)，武岡法院高度重視法律與道德的融合，采取以案說(shuō)法等多種方式送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，提煉、宣傳體現(xiàn)公序良俗的典型案例，以“小案件”講述“大道理”。同時(shí)，深度挖掘和弘揚(yáng)本地“孝善”文化、“和諧”文明、“無(wú)訟”傳統(tǒng)，培育城鄉(xiāng)社區(qū)精神，引導(dǎo)人民群眾誠(chéng)實(shí)守信、寬容自律。

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理的重要組成部分，關(guān)乎人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。武岡法院將積極探索融入社會(huì)治理新模式，筑牢法治基石，妥善處理和化解矛盾糾紛，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾的新期待、新需要，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。(李果 蔣志強(qiáng) 龍晨棖 陳凌云)