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社會保險是我國保障和改善民生的基礎性制度安排。《社會保險經(jīng)辦條例》（以下簡稱《條例》）自2023年12月1日起施行?！稐l例》出臺的背景是什么？有什么意義？人民網(wǎng)邀請專家進行解讀。

回應時代需求

解決群眾難點問題

社會保險經(jīng)辦是社會保險體系的“最后一公里”，事關人民群眾能否便捷享受社會保險待遇。

2010年出臺的社會保險法，設專章對社會保險經(jīng)辦作了規(guī)定，有力推動了社會保險事業(yè)發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會保險經(jīng)辦出現(xiàn)一些新情況、新問題，如證明材料偏多、轉移接續(xù)不暢、經(jīng)辦時限不明確、基金存在“跑冒滴漏”，需要從法律制度上對社會保險經(jīng)辦加以細化和完善。

“《條例》的頒布實施，標志著我國社會保險經(jīng)辦工作向法治化邁出了重要一步，為我國社會保險事業(yè)向著更高質量、更可持續(xù)發(fā)展奠定了制度和法治基礎?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院研究員譚中和介紹，《條例》對于貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，解決群眾在社會保險經(jīng)辦事務中的痛點、難點和堵點問題，為群眾提供更加便捷高效安全優(yōu)質的社會保險公共服務，具有重要意義。

推進減證便民

優(yōu)化提升服務水平

《條例》共7章、63條，分為總則、社會保險登記和關系轉移、社會保險待遇核定和支付、社會保險經(jīng)辦服務和管理、社會保險經(jīng)辦監(jiān)督、法律責任、附則。

中央財經(jīng)大學保險學院教授褚福靈認為，《條例》進一步規(guī)范了社會保險經(jīng)辦流程和管理，為減證便民、優(yōu)化社會保險經(jīng)辦服務提供了法律保障。

運用信息比對，減少現(xiàn)場認證——

《條例》要求，社會保險經(jīng)辦機構應當通過信息比對、自助認證等方式，核驗社會保險待遇享受資格?！巴ㄟ^信息比對、自助認證等方式無法確認待遇享受資格的，社會保險經(jīng)辦機構可以委托用人單位或者第三方機構進行核實?！瘪腋ｌ`解釋。

減證便民，杜絕無謂證明——

褚福靈介紹，《條例》本著“應減盡減”的原則，優(yōu)化流程和服務，壓減了多項證明材料。例如，申領失業(yè)保險金所需提供的終止或者解除勞動關系證明。同時，《條例》規(guī)定“社會保險經(jīng)辦機構要求其提供身份證件以外的其他證明材料的，應當有法律、法規(guī)和國務院決定依據(jù)”，從源頭上切實減少無謂證明材料。

加強網(wǎng)上經(jīng)辦，規(guī)范權益轉接——

《條例》要求經(jīng)辦機構通過網(wǎng)絡實現(xiàn)跨部門、跨統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦；明確用人單位和個人辦理社會保險事務，可以通過政府網(wǎng)站、移動終端、自助終端等服務渠道辦理，也可以到社會保險經(jīng)辦窗口現(xiàn)場辦理。

加強監(jiān)督力度

明確各方主體責任

中國政法大學法與經(jīng)濟學研究院教授張卿介紹，《條例》堅持多元共治，加強社會監(jiān)督，完善監(jiān)督措施，明確各方主體責任。

在行政管理方面，一是規(guī)定人力資源社會保障行政部門、醫(yī)療保障行政部門應當按照職責加強對社會保險服務機構、用人單位和個人遵守社會保險、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督檢查。二是建立社會保險信用管理制度，明確社會保險領域嚴重失信主體名單認定標準，要求社會保險經(jīng)辦機構如實記錄違反社會保險法律法規(guī)等失信行為。

在社會監(jiān)督方面，《條例》暢通監(jiān)督渠道，鼓勵和支持社會各方面對社會保險經(jīng)辦進行監(jiān)督；要求社會保險經(jīng)辦機構定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況，聽取用人單位和個人的意見建議，接受社會監(jiān)督；明確任何組織和個人有權對違反社會保險法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進行舉報、投訴。

人力資源社會保障部相關負責人表示，下一步，人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局將進一步制定完善有關配套部門規(guī)章、規(guī)范性文件，修改完善工作流程、工作指導意見等指導性文件；加強業(yè)務指導，引導各地落實《條例》要求，統(tǒng)一規(guī)范各地社會保險經(jīng)辦業(yè)務工作。（周靜圓 實習生 闕梅梅）