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　　過(guò)去5年間，訪談四川、山東、河南、安徽等全國(guó)各地200多名“第一代農(nóng)民工”，發(fā)放2500份調(diào)查問(wèn)卷，安徽師范大學(xué)法學(xué)院社會(huì)工作系主任、副教授仇鳳仙在主持國(guó)家級(jí)社科基金項(xiàng)目調(diào)研時(shí)，最關(guān)心“第一代農(nóng)民工”的這些問(wèn)題。還有半個(gè)多月，她的專著《第一代農(nóng)民工可持續(xù)生計(jì)研究》便將出版。由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)民工，尤其是“第一代農(nóng)民工”的持續(xù)深入關(guān)注和研究，她也被媒體稱為第一代農(nóng)民工的“畫像者”。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的調(diào)查報(bào)告顯示，2022年，全國(guó)農(nóng)民工總量29562萬(wàn)人，其中，50歲以上農(nóng)民工約有8632.1萬(wàn)人。仇鳳仙指出，上世紀(jì)70年代及以前出生，并在上世紀(jì)80年代初至90年代外出務(wù)工的人群，在學(xué)術(shù)界被稱為“第一代農(nóng)民工”。他們是生計(jì)型農(nóng)民工，外出務(wù)工是為解決家庭生計(jì)。目前，他們的年齡大都超過(guò)50歲，很多仍在打工，再過(guò)十年都將邁過(guò)60歲。

　　雖然在城市打工大半生，但家庭子代的“代際跨越”實(shí)現(xiàn)率并不高，“回鄉(xiāng)養(yǎng)老”幾乎是他們唯一的路。他們?cè)跒轲B(yǎng)老積蓄最后打拼10年時(shí)，就業(yè)權(quán)益如何保障？陸續(xù)踏上“人生歸途”的他們，晚年養(yǎng)老又存在哪些問(wèn)題？如何改善？

　　5月22日，成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾呔痛藢?duì)仇鳳仙進(jìn)行了專訪?！暗谝淮r(nóng)民工，具有非常深刻的社會(huì)意義?！痹谒磥?lái)，第一代農(nóng)民工的最大特征是個(gè)體生命歷程完整經(jīng)歷了國(guó)家社會(huì)變遷的過(guò)程。

　　意義

　　第一代農(nóng)民工：

　　個(gè)體生命歷程完整經(jīng)歷了

　　國(guó)家社會(huì)變遷的過(guò)程

　　仇鳳仙開(kāi)始關(guān)注農(nóng)民工，是在2015年。那時(shí)，仇鳳仙便經(jīng)常聽(tīng)農(nóng)民工說(shuō)起一些在外的工作和對(duì)將來(lái)的擔(dān)心。比如，在她的皖北老家，50多歲的鄰居擔(dān)心60歲后去不了建筑工地，會(huì)問(wèn)她：“將來(lái)怎么辦？”

　　在她的印象中，“建筑工地清退令”并非今年才有，大約5年前，建筑工地就對(duì)大部分第一代農(nóng)民工中60歲以上者關(guān)閉了。仇鳳仙指出，上世紀(jì)70年代及以前出生，并在80年代初至90年代外出務(wù)工的人群，在學(xué)術(shù)界被稱為第一代農(nóng)民工。他們是生計(jì)型農(nóng)民工，外出務(wù)工是為了解決家庭生計(jì)問(wèn)題，所掙的錢用于整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)開(kāi)支。

　　“第一代農(nóng)民工外出，使命是為了子代和家庭，而非自我發(fā)展?！痹诔瘌P仙看來(lái)，相比第二代、第三代農(nóng)民工基于自我、發(fā)展自我，第一代農(nóng)民工是沒(méi)有自我發(fā)展規(guī)劃的，一切為了家庭和代際使命。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年4月28日發(fā)布的《2022年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，去年，全國(guó)農(nóng)民工總量29562萬(wàn)人。其中，50歲以上農(nóng)民工占29.2%，約有8632.1萬(wàn)人。

　　“第一代農(nóng)民工，具有非常深刻的社會(huì)意義。”在仇鳳仙看來(lái)，第一代農(nóng)民工的最大特征是個(gè)體生命歷程完整經(jīng)歷了國(guó)家社會(huì)變遷的過(guò)程。

　　仇鳳仙認(rèn)為，第一代農(nóng)民工的弱勢(shì)累積一直伴隨著他們的務(wù)工生命歷程。她解釋說(shuō)，第一代農(nóng)民工勞動(dòng)力最豐沛時(shí)，在30歲左右開(kāi)始外出務(wù)工，本應(yīng)靠自己的勞動(dòng)力獲得相對(duì)豐厚的報(bào)酬。但那時(shí)，外出務(wù)工的機(jī)會(huì)很多被限制，農(nóng)民工的收入很低，大多數(shù)沒(méi)有太多盈余，更別說(shuō)還需承擔(dān)家庭代際支出，工資被拖欠也比較普遍。約20年前，農(nóng)民工外出政策和環(huán)境好了許多，第一代農(nóng)民工又開(kāi)始失去年齡、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加之技能迭代，他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力又開(kāi)始不行了?！斑@時(shí)，機(jī)會(huì)很多，但都不屬于他們?！?/p>

　　“他們的健康也呈現(xiàn)出弱勢(shì)累積，慢慢變得不容樂(lè)觀?！眴?wèn)卷調(diào)查顯示，在健康自評(píng)中，第一代農(nóng)民工認(rèn)為自己沒(méi)有大病的占62.65%。但仇鳳仙發(fā)現(xiàn)，第一代農(nóng)民工多從事重體力勞動(dòng)或高污染行業(yè)，對(duì)身體的損傷很大。尤其是重體力勞動(dòng)，對(duì)他們的腰、胳膊、關(guān)節(jié)、頸椎都造成了一些慢性損傷，疼痛是普遍現(xiàn)象。在仇鳳仙的調(diào)研數(shù)據(jù)中，第一代農(nóng)民工的體檢率還不到30%。“這導(dǎo)致一些疾病也沒(méi)辦法通過(guò)體檢篩查出來(lái)?！?/p>

　　選擇外出務(wù)工，第一代農(nóng)民工除了改善家庭經(jīng)濟(jì)，最大的夢(mèng)想便是實(shí)現(xiàn)“代際跨越”，希望子代上大學(xué)，能在城里有份穩(wěn)定的工作或事業(yè)。但實(shí)現(xiàn)了“代際跨越”的，在仇鳳仙的調(diào)研中，不到20%。她解釋說(shuō)，第一代農(nóng)民工是否實(shí)現(xiàn)“代際跨越”，以孩子在外上大學(xué)、在城里有正式穩(wěn)定的工作為指標(biāo)。她提供的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，第一代農(nóng)民工孩子中，63.5%的在外務(wù)工，在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位上班的僅5.1%，自己開(kāi)公司的僅2.9%……

　　究其原因，仇鳳仙認(rèn)為，在家庭教育方面，第一代農(nóng)民工對(duì)孩子缺乏親情陪伴，沒(méi)有辦法培養(yǎng)良好的教育習(xí)慣，以及提供良好的教育環(huán)境。這些家庭中，孩子多是隔代教養(yǎng)，也就是留守兒童?！斑@些留守兒童在自己的成長(zhǎng)環(huán)境中，有較好自律性、能完成學(xué)業(yè)的比例就很低。”命運(yùn)并沒(méi)有改變，第一代農(nóng)民工的很多子代仍陷在原地，更多和父輩的選擇一樣，也外出務(wù)工。

　　現(xiàn)狀

　　基本不具備能力在城里安家

　　“干不動(dòng)了”只能回鄉(xiāng)養(yǎng)老

　　仇鳳仙發(fā)現(xiàn)，第一代農(nóng)民工基本不會(huì)在城里安家，因?yàn)樗麄儾痪邆溥@樣的能力，此前所掙的錢基本用于整個(gè)家庭的支出，包括子女的教育、婚姻，甚至子女移居城市買房?！案刹粍?dòng)了”后，他們只有一條路選擇，那便是回家鄉(xiāng)。

　　在她訪談和問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象中，第一代農(nóng)民工為自己養(yǎng)老而儲(chǔ)蓄、規(guī)劃的比例也不高。她認(rèn)為，第一代農(nóng)民工有一定的養(yǎng)老意識(shí)，只是不具備這樣的能力。“第一代農(nóng)民工年齡有50歲左右，也有高齡的，六七十歲?！彼f(shuō)，50歲左右，家庭處于最需用錢的階段，為了孩子的教育和婚姻，他們基本耗光了此前的所有積蓄，幾乎一無(wú)所有。

　　“他們很少簽有正式的勞動(dòng)合同，也不愿購(gòu)買職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。”她說(shuō)，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)每月要扣錢，他們更愿意把工資用于當(dāng)下，而非遙不可及的老年。這使得他們陷入“保得了當(dāng)下，保不了老年”的困境。

　　此外，在仇鳳仙看來(lái)，新農(nóng)保推行10多年，為第一代農(nóng)民工提供了一定養(yǎng)老保障，但力度較為有限。經(jīng)濟(jì)上，即使在他們55歲前，孩子都結(jié)婚了，繼續(xù)打工到60歲甚至更大年齡，手里可能有數(shù)萬(wàn)元到十萬(wàn)元。但仇鳳仙仍心存擔(dān)憂：“他們儲(chǔ)存十來(lái)年的經(jīng)濟(jì)能力，能不能支撐他們養(yǎng)老？事實(shí)上，很多農(nóng)民工只積攢了三五萬(wàn)塊錢?！?/p>

　　那么，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念，又能完全成為第一代農(nóng)民工的養(yǎng)老依靠嗎？“從現(xiàn)實(shí)情況看，養(yǎng)兒防不了老?！彼J(rèn)為，這并非說(shuō)兒女不孝順，而是從生活處境看，后代有心無(wú)力。因?yàn)?，第一代農(nóng)民工希望孩子考上大學(xué)，他們的孩子也在這方面抱很大希望，去城市拼搏，把“大把”賺來(lái)的錢投入到自己孩子的教育上，花費(fèi)更多。正如她訪談時(shí)，不時(shí)聽(tīng)到的那句“孩子也要養(yǎng)他自己的孩子，哪有時(shí)間來(lái)管我們啊”?！爸v的也是很樸實(shí)的道理?！?/p>

　　“更別說(shuō)，假如第一代農(nóng)民工80歲了，失能了，誰(shuí)去照顧他的問(wèn)題?！痹诔瘌P仙看來(lái)，如今的社會(huì)壓力體系下，讓第一代農(nóng)民工的孩子放棄外面工作的機(jī)會(huì)，回家照顧老人，很不現(xiàn)實(shí)。為了在回鄉(xiāng)養(yǎng)老前多一些養(yǎng)老積蓄，第一代農(nóng)民工中很多50多歲甚至六七十歲的人，都還在外務(wù)工。

　　第一代農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益保障問(wèn)題，也是她很關(guān)心的?！爸饕窃庥銮沸?、工傷未得到及時(shí)處理，還有一些權(quán)益無(wú)保障?！彼恼{(diào)研數(shù)據(jù)顯示，第一代農(nóng)民工權(quán)益遭到侵害的占比38.1%，其中，欠薪占比21%，工傷未得到及時(shí)處理占比6.3%，是最多的兩類。

　　不僅如此，仇鳳仙還發(fā)現(xiàn)，第一代農(nóng)民工在就業(yè)等權(quán)益遭受侵害時(shí)，求助渠道最多的是親戚朋友，而非勞動(dòng)保障及公檢法機(jī)關(guān)。由此，導(dǎo)致他們?cè)馐艿牟环ㄇ趾τ?1%未得到有效解決。還有13.5%的第一代農(nóng)民工在權(quán)益遭受侵害后，并未求助。

　　“首先要激發(fā)他們的權(quán)利保護(hù)意識(shí)，告訴他們?nèi)绾稳ゾS護(hù)自己的合法權(quán)益，因?yàn)楹芏嗳瞬恢?。”為此，她建議，需要改變第一代農(nóng)民工的想法和認(rèn)知，通過(guò)能力建設(shè)，讓他們有維護(hù)自身權(quán)益的能力?！氨热缯f(shuō)，普法的到農(nóng)民工聚集地宣講一些法律，把他們帶入到情景中參加一些活動(dòng)，理解權(quán)益去如何保護(hù)，必須讓他們有求助意識(shí)?！?/p>

　　建議

　　給回鄉(xiāng)的他們?cè)僭臁吧?jì)機(jī)會(huì)”

　　建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系

　　如今，第一代農(nóng)民工正陸續(xù)返鄉(xiāng)回歸。“只要他們不失能，有自我生活能力，（養(yǎng)老）都不是問(wèn)題?！背瘌P仙認(rèn)為，第一代農(nóng)民工晚年回鄉(xiāng)后，最初并沒(méi)有喪失勞動(dòng)力?！敖o政策，給機(jī)會(huì)”，讓他們?cè)卩l(xiāng)村振興、專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)中有工作機(jī)會(huì)，是對(duì)第一代農(nóng)民工晚年回鄉(xiāng)養(yǎng)老的最大幫助，也是增加他們的經(jīng)濟(jì)根基。

　　為此，她建議，有關(guān)方面在第一代農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，給他們?cè)僭臁吧?jì)機(jī)會(huì)”，讓他們?cè)卩l(xiāng)村還能繼續(xù)工作10年，從60歲干到70歲，10年間又可為自己養(yǎng)老做儲(chǔ)備。仇鳳仙最擔(dān)心的是，第一代農(nóng)民工失能后的生活階段，是他們回鄉(xiāng)后養(yǎng)老的最大問(wèn)題。在她看來(lái)，這無(wú)法預(yù)測(cè)，唯一能做的就是多存錢。

　　“要為他們未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)的失能狀態(tài)做準(zhǔn)備?！背瘌P仙認(rèn)為，國(guó)家要建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，做好一攬子規(guī)劃。但在她看來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老比城市養(yǎng)老更復(fù)雜，也更緊迫，因?yàn)檗r(nóng)村的老齡化率比城市要高很多?！稗r(nóng)村養(yǎng)老肯定不能完全市場(chǎng)化，否則農(nóng)民是承受不起的。”