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司法部新聞發(fā)言人、法治宣傳中心主任費(fèi)翔紅。圖片來(lái)源：國(guó)新網(wǎng)

人民網(wǎng)北京1月8日電 （歐陽(yáng)易佳）1月7日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）有關(guān)情況。司法部新聞發(fā)言人、法治宣傳中心主任費(fèi)翔紅表示，針對(duì)企業(yè)反映較多的多頭檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題，《意見(jiàn)》作了明確要求，要求最大限度減少入企檢查的頻次，主要從四個(gè)方面作出了規(guī)定：

一是嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)檢查。要求能夠通過(guò)書(shū)面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式落實(shí)的，不得入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。比如，關(guān)于企業(yè)的基本信息、有沒(méi)有獲得行政許可等情況，行政機(jī)關(guān)是可以通過(guò)內(nèi)部信息共享等方式來(lái)獲取的，就沒(méi)有必要再去企業(yè)進(jìn)行檢查。

二是合理選擇檢查方式?！兑庖?jiàn)》要求，實(shí)施行政檢查，能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，不得重復(fù)檢查、多頭檢查?，F(xiàn)在一些地方在改進(jìn)檢查方式上進(jìn)行了有益嘗試和探索，在總結(jié)這些好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》提出優(yōu)化“綜合查一次”等檢查方式?！熬C合查一次”就是對(duì)涉及跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)等多個(gè)執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項(xiàng)，在同一時(shí)間對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。比如，在餐飲行業(yè)的檢查中，執(zhí)法部門(mén)就可以對(duì)有沒(méi)有餐飲服務(wù)許可證、有無(wú)餐具消毒設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生狀況等這些內(nèi)容一并進(jìn)行檢查。

三是建立分級(jí)分類(lèi)檢查制度。根據(jù)企業(yè)自身管理的規(guī)范程度不同，對(duì)檢查頻次的要求也應(yīng)該有所區(qū)別，不能搞“一刀切”。比如，現(xiàn)在有的地方的做法就是，對(duì)于經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范、信用等級(jí)高的企業(yè)就不需要頻繁地進(jìn)行檢查，對(duì)于那些管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)就要加強(qiáng)管理，檢查頻次就要高一些?！兑庖?jiàn)》要求國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)要在今年6月底前建立本領(lǐng)域分級(jí)分類(lèi)檢查制度。

四是公布年度檢查頻次的上限。目前有些領(lǐng)域的主管部門(mén)對(duì)于企業(yè)的檢查過(guò)于頻繁，有的超過(guò)了合理的限度，導(dǎo)致企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)，正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都受到了影響。針對(duì)社會(huì)反映的這種現(xiàn)象，《意見(jiàn)》要求，有關(guān)主管部門(mén)要在今年6月底前公布同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)實(shí)施行政檢查的年度頻次上限，目的就是要通過(guò)這種硬性的要求，最大限度減少檢查頻次，切實(shí)把一些不必要的檢查減下來(lái)，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

如何避免“走過(guò)場(chǎng)”、運(yùn)動(dòng)式檢查？怎樣在嚴(yán)控檢查數(shù)量的同時(shí)確保檢查質(zhì)量，讓檢查落到實(shí)處，同時(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)？

費(fèi)翔紅介紹，專(zhuān)項(xiàng)檢查是集中解決某一個(gè)地區(qū)、某一個(gè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的必要方式和手段。實(shí)踐中，由于一些專(zhuān)項(xiàng)檢查缺乏計(jì)劃性和必要的程序控制，也存在著“一刀切”或者“走過(guò)場(chǎng)”、運(yùn)動(dòng)式的現(xiàn)象。

“對(duì)此，《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)用一個(gè)部分對(duì)嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)檢查作出了規(guī)定?！辟M(fèi)翔紅說(shuō)，一要“作評(píng)估”。專(zhuān)項(xiàng)檢查要符合監(jiān)管客觀需要，經(jīng)過(guò)評(píng)估確有必要部署專(zhuān)項(xiàng)檢查的才能部署，同時(shí)嚴(yán)格控制專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍、檢查的內(nèi)容和時(shí)限等，提高專(zhuān)項(xiàng)檢查的精準(zhǔn)性。二要“定計(jì)劃”。專(zhuān)項(xiàng)檢查必須事先擬定檢查計(jì)劃，涉及到兩個(gè)部門(mén)以上要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的，有關(guān)主管部門(mén)還要聯(lián)合擬定檢查計(jì)劃，避免重復(fù)部署。三要“經(jīng)批準(zhǔn)”。專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者實(shí)行垂直管理的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，要按照規(guī)定進(jìn)行備案并向社會(huì)公布。因潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果，確實(shí)需要緊急部署專(zhuān)項(xiàng)檢查的，要及時(shí)修改檢查計(jì)劃，并按規(guī)定進(jìn)行備案。四要“控?cái)?shù)量”。這就要求專(zhuān)項(xiàng)檢查必須實(shí)行年度數(shù)量控制，防止專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)多過(guò)濫。五要“求實(shí)效”。實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查必須符合《意見(jiàn)》有關(guān)檢查主體、檢查事項(xiàng)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、檢查行為等這些一般性的要求，堅(jiān)決防止“走過(guò)場(chǎng)”。

費(fèi)翔紅表示，當(dāng)前正值歲末年初，為了讓全國(guó)人民過(guò)一個(gè)安定祥和的春節(jié)，有關(guān)部門(mén)積極履行職責(zé)，在關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如說(shuō)安全生產(chǎn)、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治等方面，正在部署開(kāi)展有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。這些檢查一定要落實(shí)好《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)要求，要扎實(shí)開(kāi)展、務(wù)求實(shí)效，務(wù)必確保人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。