一施工單位揚(yáng)塵超標(biāo),網(wǎng)格員記錄下情況,指揮中心立刻派單屬地核實(shí)情況。(資料圖)記者 唐建/攝
一場改革,推動(dòng)重心下移、條塊聯(lián)動(dòng);一條熱線,撬動(dòng)了基層治理。近年來,北京市建立了以12345市民服務(wù)熱線為主渠道的群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制,通過將群眾訴求派單至各責(zé)任單位,以響應(yīng)率、解決率、滿意率為考評指標(biāo),推動(dòng)各級黨委政府對群眾訴求快速響應(yīng)、快速辦理、快速反饋。
作為北京城市副中心,通州區(qū)不斷深化接訴即辦改革,通過系統(tǒng)治理、主動(dòng)治理、協(xié)同治理,構(gòu)建起高效、精準(zhǔn)、多元的社會(huì)治理體系,讓群眾切實(shí)感受到了更多的獲得感、幸福感、安全感。
在系統(tǒng)治理方面,通州區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,由區(qū)委書記親自掛帥,擔(dān)任區(qū)委社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過程、各方面。同時(shí),建立“1+4+N”工作推動(dòng)體系,四套班子一把手都深入一線,親自指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)督導(dǎo)接訴即辦工作。通過高層次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,有效增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力。
在主動(dòng)治理方面,通州區(qū)提前謀劃、精準(zhǔn)施策,從而實(shí)現(xiàn)前瞻治理、源頭治理、綜合治理。從去年起,深入推進(jìn)“熱線+網(wǎng)格”工作模式,建成全市首個(gè)“熱線+網(wǎng)格+吹哨報(bào)到”一體化平臺,推動(dòng)“熱線”和“網(wǎng)格”在組織架構(gòu)、工作體系、數(shù)據(jù)資源、人員力量等方面加強(qiáng)整合融合。組建接訴即辦專員隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了治理資源與治理需求的精準(zhǔn)對接。原來2700多個(gè)城市管理網(wǎng)格,如今細(xì)化為5200多個(gè)社會(huì)治理網(wǎng)格,推動(dòng)管理和服務(wù)延伸至社會(huì)治理最末端、服務(wù)群眾最前沿?!盁峋€+網(wǎng)格”改革也入選了去年全市“兩微”典型案例,《推動(dòng)“全科網(wǎng)格”與“紅色網(wǎng)格”兩網(wǎng)融合兜底群眾急難愁盼事》案例入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
與此同時(shí),通州區(qū)堅(jiān)持未訴先辦,主動(dòng)攻堅(jiān)褃節(jié)難點(diǎn)問題。圍繞重難點(diǎn)問題,梳理出“每月一題”,通過大數(shù)據(jù)分析形成全區(qū)“每月一題一方案三清單”,推動(dòng)訴求降量提質(zhì)。在這一過程中,通過提級調(diào)度、每周生成體檢報(bào)告等方式,不斷完善訴求閉環(huán)解決機(jī)制。
以多元力量融合突出協(xié)同治理,是通州區(qū)接訴即辦工作的另一亮點(diǎn)。一方面,注重發(fā)揮多元主體作用,探索出“一核多元共治”基層治理模式,建立了區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級基層治理智庫和全市首個(gè)專家數(shù)據(jù)庫,在實(shí)踐中搭建起區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級協(xié)商參與平臺,探索出“微協(xié)商”經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)居民、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)組織等各類力量來參與社會(huì)治理,構(gòu)建了“思想在一線引領(lǐng)、平臺在一線搭建、力量在一線匯聚、問題在一線化解、共治在一線形成”的“五個(gè)一線”工作體系。另一方面,強(qiáng)化各級干部履職,要求領(lǐng)導(dǎo)干部將心比心、換位思考、真心辦事。
通州區(qū)潞源街道不久前接到群眾熱線,投訴轄區(qū)某超市。經(jīng)了解得知,投訴者為一名環(huán)衛(wèi)工人,早上6點(diǎn)鐘便出門清掃環(huán)境,忙碌了一早上,想到鄰近超市買瓶水,卻被告知未到營業(yè)時(shí)間,拒絕售賣。一時(shí)間,雙方爭執(zhí)起來。得知這一情況后,街道先是協(xié)調(diào)超市向訴求人解釋原委并取得諒解,多次向訴求人撥打回訪電話,疏導(dǎo)情緒,進(jìn)行調(diào)解。
這件訴求案件看起來是環(huán)衛(wèi)工人購買一瓶水未得到滿足,但背后反映了其所在群體的真實(shí)需求。每天那么早工作,休息問題怎么解決?寒冷冬日里,到哪里喝一杯熱水?
根據(jù)調(diào)查摸底,目前服務(wù)潞源街道的戶外工作者包括快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等700余名,他們無固定工作場所和固定工作時(shí)間。
為有效服務(wù)這類群體,街道依托黨群服務(wù)中心,設(shè)置了北京市首家24小時(shí)戶外勞動(dòng)者暖心驛站。驛站內(nèi)除了能提供喝水、熱飯、休息等基礎(chǔ)服務(wù)外,還配有圖書、唱歌亭、充電、維修工具、雨傘、自助售賣機(jī)等設(shè)施。
一個(gè)驛站的服務(wù)范圍有限,街道又依托“吹哨報(bào)到”機(jī)制,召集轄區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)、社區(qū)等多方力量,經(jīng)多輪協(xié)商與實(shí)地考察,最終決定按照合理、就近的原則,在26個(gè)網(wǎng)格內(nèi)增設(shè)了21個(gè)“勞動(dòng)者暖心驛站”,為戶外勞動(dòng)者提供多方位的溫馨服務(wù)。
“以前累了只能在路邊找個(gè)地方休息一下,現(xiàn)在有了驛站,能坐下來好好歇歇腳,特別方便、特別溫暖?!眲倓偨?jīng)過了送餐高峰的外賣員小張對這個(gè)休息空間很是滿意。
接訴即辦、未訴先辦大幅提升了市民的獲得感、幸福感。今年,通州區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)基層治理年相關(guān)工作,構(gòu)建和完善更大格局、更廣領(lǐng)域的社會(huì)治理體系,創(chuàng)新提出“11311”工作體系,以“二十年之問”為目標(biāo),以黨建為統(tǒng)領(lǐng),以高水平城市建設(shè)、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高效能社會(huì)治理“三駕馬車”并進(jìn)為重點(diǎn),以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐,以增進(jìn)民生福祉為追求,將基層治理這一事關(guān)人民群眾切身利益的重要一“子”,放在副中心高質(zhì)量發(fā)展的全局之中去謀劃,同步于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要內(nèi)容來推動(dòng),確保以基層之“治”為發(fā)展之“變”提供支撐。制定基層治理五年行動(dòng)計(jì)劃,緊扣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),聚焦“一年奠定基礎(chǔ)、三年初見成效、五年全面提升”要求,構(gòu)建“1+N”基層治理制度體系,持續(xù)強(qiáng)化“年年都是治理年”意識,加快探索既有共性又有特色的副中心基層治理模式。
通過系統(tǒng)治理、主動(dòng)治理、協(xié)同治理,以及基層治理年相關(guān)工作的助推,通州區(qū)接訴即辦工作體系逐步完善,機(jī)制逐步健全,工作質(zhì)效逐步提升,連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)訴求降量。2024年1-10月,通州區(qū)共接收訴求36.85萬件,響應(yīng)率100%,解決率96.11%,滿意率96.61%,綜合成績96.86分,三率成績穩(wěn)步提升。
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