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1999年，國務(wù)院授權(quán)水利部黃河水利委員會（以下簡稱“黃委”）實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，迄今已經(jīng)整整25年。

從2000年后再也沒有斷流，黃河干流和9條重點支流重要控制斷面生態(tài)流量全部達標，兩岸沿黃地區(qū)的生產(chǎn)生活用水不再面對斷水之虞；

黃河持續(xù)開展向烏梁素海、黃河三角洲生態(tài)補水，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)向好……

黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，不僅河暢其流，更讓河流生命一步步走向健康，流域生態(tài)保護一天天形成共識，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了澎湃水動能。

來之不易的大河暢其流

山東利津水文站是黃河入海前的最后一個水文站。“現(xiàn)在流量是1048立方米每秒，”9月13日中午，利津水文站副站長邢西金熟練操作ADCP（聲學(xué)多普勒流速剖面儀）與水文纜道智能測驗平臺連接，很快測出當天流量。

與當天大河揚波形成鮮明對比的是，20世紀90年代，利津水文站幾乎遭遇年年斷流，1997年斷流時間長達226天，斷流河段上延到距離河口780公里的河南開封。

用水無序無度是黃河斷流的直接原因。自1999年始，黃委正式實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度：國家統(tǒng)一分配水量，?。▍^(qū)）負責配水用水，用水總量和斷面流量雙控制，重要取水口和骨干水庫實施統(tǒng)一調(diào)度。

時任山東黃河河務(wù)局工程管理處副處長的張仰正至今仍記憶猶新，為了確保不斷流，當時他幾乎每天工作十幾個小時。

從“0”到“1”，又從“1”到“25”，水利部門為了實現(xiàn)和保持黃河不斷流，做出了多少努力？當年參與調(diào)度的黃委干部可素娟，今天已是黃委水資源局副局長，她說：“黃河25年不斷流是堅持探索優(yōu)化黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，綜合運用行政、法律、工程、科技、經(jīng)濟五種手段，精心調(diào)控好每一方黃河水資源的結(jié)果?！?/p>

在行政手段上，黃河水量調(diào)度計劃、調(diào)度方案和調(diào)度指令的執(zhí)行，實行地方政府行政首長負責制；在工程手段上，優(yōu)化調(diào)度黃河干支流骨干水庫，調(diào)節(jié)水資源時空分布，提高水資源利用率；在法律手段上，《黃河水量調(diào)度管理辦法》《黃河水量調(diào)度條例》等相繼出臺，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行，黃河水量調(diào)度步入法治化軌道；在科技手段上，陸續(xù)建設(shè)黃河水量調(diào)度管理系統(tǒng)、國家水資源監(jiān)控能力、黃河下游29座引黃涵閘取水在線監(jiān)測能力等項目，形成較為完備的水資源管理與調(diào)度系統(tǒng)；在經(jīng)濟手段上，理順水價體系，推行水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，提高水資源的利用效率和效益。

“自黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來，黃河下游就未再發(fā)生斷流現(xiàn)象。”邢西金說。

補水后的黃河三角洲生態(tài)景觀。受訪者供圖

數(shù)字賦能黃河水量統(tǒng)一調(diào)度

在黃委黃河水量總調(diào)度中心大廳，一整面墻的電子屏幕顯示沿黃河?。▍^(qū)）及黃河干流的重要水庫、水文站的實時水位、流量等信息，以及干流沿線涵、閘的取用水情況。

“黃河水資源擁有了‘數(shù)字大管家’，”黃委水資源局水調(diào)處干部王偉祿指著屏幕介紹，“可以對全流域雨水情、取用水、生態(tài)流量、節(jié)約保護等情況進行監(jiān)測和管理?！?/p>

“省、市、縣三級河務(wù)部門逐級審核、科學(xué)編報調(diào)度計劃?！焙幽宵S河河務(wù)局副局長楊旭臨說，“根據(jù)引黃用水年、月、旬批復(fù)計劃，省里用水指標全部細化到地市，加強用水計劃跟蹤管理?！?/p>

水量統(tǒng)一調(diào)度不僅要強化計劃管理，也要審時度勢，注重實時調(diào)度。今年入夏以來，黃河流域遭遇大范圍持續(xù)高溫，正值夏種關(guān)鍵期，黃委通過精細調(diào)度干流重點水庫，全力保障應(yīng)急抗旱供水。調(diào)度期間，河南、山東兩省合計引水量11.99億立方米，極大緩解了農(nóng)業(yè)旱情。

位山灌區(qū)智慧調(diào)度中心 。受訪者供圖

在位山灌區(qū)智慧調(diào)度中心，工作人員打開數(shù)字孿生灌區(qū)平臺，1000多處水情監(jiān)測站點的水位、流量和引黃水量等水情數(shù)據(jù)一覽無余。

“借助配水調(diào)度模型，幫助生成適合當前灌季的配水調(diào)度方案，大大提高了水資源優(yōu)化配置能力?！蔽簧焦鄥^(qū)管理服務(wù)中心副主任楊玉廣說。

位山灌區(qū)是黃河第二大灌區(qū)，近年來，灌區(qū)通過建設(shè)數(shù)字孿生灌區(qū)，建成配水調(diào)度模型、水動力仿真模型，模擬水流到達和變化情況，有效規(guī)避了以往用經(jīng)驗調(diào)度的不足，實現(xiàn)了從“憑經(jīng)驗放水”到“按數(shù)據(jù)供水”的轉(zhuǎn)變。

在黃委水資源信息服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)字化場景里，全流域1萬多個取水口在“黃河一張圖”上盡收眼底，通過開發(fā)黃河干流實時調(diào)度及典型灌區(qū)需水預(yù)測等專業(yè)模型，開展“預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”，為高效利用、節(jié)約保護水資源提供幫助。如今，人工智能技術(shù)普遍應(yīng)用于黃河保護治理，智慧手段為黃河水資源管理與節(jié)約保護應(yīng)用增添新的動力。

綜合效益與生態(tài)保護的“雙贏”

夜幕下的濟南市黑虎泉流光溢彩，汩汩泉水從泉池3個“虎頭”噴涌而出，不少市民用水壺從泉池取水?！凹壹胰?，戶戶垂楊?！睗弦蛉劽?。但20世紀90年代，泉水經(jīng)常停止噴涌。

“影響泉水噴涌主要有兩大原因，一是降水，二是地下水開采。”濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局泉水保護處副處長丁大堯說。為了讓泉水早日“活”過來，濟南市實施“引黃”和“封井”保泉，停止開采地下水，修建鵲山和玉清湖兩大引黃水庫，每天供市區(qū)生活用水近100萬立方米，黃河水接過城市供水接力棒。兩座水庫建成后，濟南的泉水再也沒有停止噴涌。

實施引黃入冀調(diào)水，助力華北地下水超采綜合治理和白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)。水利部水資源局供圖

黃河水不只給濟南的泉水帶來生機和活力。在黃河三角洲河口濕地，不時有鳥兒從茂密的蘆葦叢中飛出，或是在水面上盤旋。“經(jīng)過持續(xù)多年的生態(tài)補水，來黃河三角洲落腳的鳥類越來越多了，這里被稱為‘鳥類的國際機場’?！秉S河三角洲生態(tài)監(jiān)測中心副主任趙亞杰難掩興奮之情。

據(jù)了解，近5年，黃委年均向黃河三角洲國家級自然保護區(qū)補水超過2億立方米，較前10年平均值增加3倍多，有效遏制了河口河道萎縮、濕地退化等現(xiàn)象，生物多樣性得到有效保護。數(shù)據(jù)顯示，補水區(qū)植被種類從2010年的10科12種增加至2020年的32科76種；鳥類從1992年的187種增加到目前的373種，數(shù)量達600多萬只。

9月18日，水利部黨組書記、部長李國英主持召開推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，對標對表《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，總結(jié)2019年以來水利貫徹落實工作進展，部署下一步重點任務(wù)。

會議要求，要完善流域水生態(tài)保護治理體系，加大黃河上中游水土流失重點治理力度，持續(xù)推進母親河復(fù)蘇行動，強化河湖水域岸線管控。要進一步全面深化水利改革，完善水利法治體系，深化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行管理機制，探索建立水土保持碳匯交易機制，建立健全河湖管理保護責任體系和工作機制，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，持續(xù)推進“原型黃河”“模型黃河”“數(shù)字孿生黃河”建設(shè)，加強黃河自然規(guī)律和重大科技問題研究。

黃河水量統(tǒng)一調(diào)度不僅保障流域供水安全，還積極實施跨流域遠距離調(diào)水。1999年以來，黃委多次進行跨流域調(diào)水，支援相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，先后實施12次引黃濟津、24次引黃入冀，累計調(diào)水173.639億立方米。

25年來，黃河干流累計向流域及相關(guān)地區(qū)供水超過5400億立方米，以占全國2%的水資源量支撐了全國12%的人口、17%的耕地和50多座大中型城市的供水任務(wù)，有效支撐了流域經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展。