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新華社北京5月21日電 題：促進(jìn)各方面政策形成組合效應(yīng)——國家發(fā)展改革委回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題

新華社記者陳煒偉、嚴(yán)賦憬

如何進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)恢復(fù)發(fā)展？宏觀政策怎樣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力？如何推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新？國家發(fā)展改革委21日舉行新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)問題。

制造業(yè)將保持恢復(fù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢

制造業(yè)PMI是反映制造業(yè)發(fā)展的重要“晴雨表”。3月份和4月份，我國制造業(yè)PMI均位于50%以上的擴(kuò)張區(qū)間。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超分析，這反映出隨著宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，企業(yè)效益有所改善，景氣水平和企業(yè)預(yù)期持續(xù)向好。

“總的看，我國制造業(yè)將繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢?！崩畛f，國家發(fā)展改革委將加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，切實(shí)提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效。要擴(kuò)大汽車、家電、手機(jī)等商品消費(fèi)和文旅等服務(wù)消費(fèi)，加大力度培育打造消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)等新增長點(diǎn)；深入實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造升級(jí)，不斷提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。

設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新需求正持續(xù)釋放

大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策社會(huì)廣泛關(guān)注。

李超介紹，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定落實(shí)相關(guān)行動(dòng)方案和政策舉措，加大中央投資對設(shè)備更新和循環(huán)利用項(xiàng)目的支持力度，明確汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。同時(shí)，北京等27個(gè)省市印發(fā)落實(shí)方案，因地制宜出臺(tái)制造業(yè)貸款貼息、以舊換新補(bǔ)貼、消費(fèi)券等支持政策。在各方共同努力下，設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新需求正持續(xù)釋放。

“推動(dòng)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新要堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)?！崩畛治觯簧倜駹I企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面具備優(yōu)勢，有能力、有條件、也有意愿參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，部分家電企業(yè)、汽車企業(yè)已公布的以舊換新補(bǔ)貼計(jì)劃金額超過150億元；多家電商平臺(tái)與生產(chǎn)企業(yè)合作投入超過100億元開展以舊換新促銷活動(dòng)。

李超表示，國家發(fā)展改革委將抓緊建立設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)完善并推動(dòng)落實(shí)“1+N”政策體系，充分發(fā)揮經(jīng)營主體作用，引導(dǎo)全社會(huì)共同投入，更加全面深入?yún)⑴c設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

推動(dòng)增發(fā)國債項(xiàng)目6月底前全部開工

去年我國增發(fā)1萬億元國債，專項(xiàng)用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

李超介紹，相關(guān)資金已于今年2月前全部下達(dá)各地方。增發(fā)國債項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，各地正在抓緊推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)。截至目前，在已落地的1.5萬個(gè)項(xiàng)目中，已開工建設(shè)的約1.1萬個(gè)，開工率超過70%，特別是災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總體進(jìn)展較快。

她表示，國家發(fā)展改革委積極推動(dòng)增發(fā)國債項(xiàng)目于今年6月底前全部開工建設(shè)，特別是推動(dòng)加快防汛、水毀等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保重點(diǎn)恢復(fù)重建工程在今年汛期前建成并投入使用。

促進(jìn)各方面政策形成組合效應(yīng)

開展宏觀政策取向一致性評(píng)估，是加強(qiáng)宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要手段。李超介紹，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委牽頭開展這項(xiàng)工作，對各部門出臺(tái)有關(guān)政策文件與宏觀政策取向的一致性進(jìn)行綜合評(píng)估，確保各項(xiàng)政策同向發(fā)力、形成合力。

李超說，針對擬出臺(tái)的各項(xiàng)政策，根據(jù)年度宏觀政策取向，科學(xué)精準(zhǔn)評(píng)估各類政策的直接和間接影響。對受理接受評(píng)估的政策，嚴(yán)格按照評(píng)估程序征求意見、研究論證、溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)各部門根據(jù)評(píng)估意見不斷調(diào)整完善政策。此外，推動(dòng)相關(guān)方面在政策制定、出臺(tái)、落實(shí)、調(diào)整等各個(gè)階段都要保持與宏觀政策取向的一致性，促進(jìn)政策最終效果符合黨中央決策意圖。

“下一步，我們將持續(xù)提升評(píng)估工作的質(zhì)量效率，創(chuàng)新完善評(píng)估方式方法，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，促進(jìn)各方面政策形成組合效應(yīng)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！彼f。