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  　　赤峰是內(nèi)蒙古人口最多的地級市，全市每年高考報名人數(shù)占全區(qū)報名人數(shù)近1/5。十幾年前，赤峰曾有8個旗縣的普通高中(簡稱縣中)遭遇“塌陷”困局，生源流失、教師出走、升學率觸底。不過，近年來，赤峰采取多種措施，有效破解了“縣中塌陷”困局。赤峰是如何做到的?　　

赤峰市寧城縣八里罕中學的學生參加校園文學社團活動

　　“生源大戰(zhàn)”阻斷縣中發(fā)展

　　十幾年前，赤峰市區(qū)內(nèi)的幾所“超級中學”膨脹發(fā)展，引發(fā)愈演愈烈的“生源大戰(zhàn)”，“吞噬”了縣中的生源和師資，導致市區(qū)周邊8個旗縣的縣中發(fā)展受阻。

　　翁牛特旗烏丹一中是全旗最好的高中，旗里的學生曾以能考上烏丹一中為榮。然而2003年開始，烏丹一中的優(yōu)質(zhì)生源嚴重外流，有幾年甚至連招生計劃都完不成。烏丹一中校長于海濤說，翁牛特旗離赤峰市區(qū)很近，好學生都被市區(qū)重點高中“掐尖”招走了，有一年中考全旗前100名的孩子，只有4個留在旗里上高中，其余的全都到了市里的高中。

　　多位縣中校長告訴半月談記者，縣中生源大規(guī)模流失是從2003年前后開始的，那時國家要求提高高中教育普及程度，普通高中需要迅速擴大辦學規(guī)模，但是旗縣財力不足，很多地區(qū)只能通過多招學生多收學費來推動發(fā)展，導致不規(guī)范的招生行為愈演愈烈。同時，一些新建民辦高中也加入“生源大戰(zhàn)”之中。

　　“‘招生大戰(zhàn)’嚴重破壞教育生態(tài)，學校不能安心辦教育，老師不能安心教書?！卞\山中學校長楊俊清說，市區(qū)高中“搶”旗縣一中的學生，旗縣一中“搶”旗縣其他高中的學生，就像大魚吃小魚、小魚吃蝦米，縣中幾乎辦不下去了。

　　縣中不僅生源流失，教師也大量流失。寧城縣八里罕中學副校長張曉冬說，有一年學校被挖走7名學科組長和班主任。烏丹一中的化學老師曾全部被挖走，其他學科教師也流失嚴重。

　　楊俊清說，10%的好老師走了，會造成80%的優(yōu)質(zhì)生源跟著流失，導致教學質(zhì)量下降，又出現(xiàn)更大規(guī)模的流失，縣中的發(fā)展進入惡性循環(huán)。

　　學校與學生“一個都不能少”

　　縣中“塌陷”有縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平不足的原因，教育內(nèi)部發(fā)展失衡也是重要原因。赤峰市副市長陳占英說：“為破解縣中‘塌陷’困局，赤峰從2014年開始對高中階段的招生制度和教學工作進行改革。通過改革，縣中在生源質(zhì)量、管理水平、教師隊伍、教學質(zhì)量等方面逐步實現(xiàn)均衡發(fā)展?！?/p>

　　整頓招生秩序，平息“生源大戰(zhàn)”，是重塑縣中教育生態(tài)的第一步。赤峰統(tǒng)籌全市高中共下“一盤棋”，中考實行報名、考試、閱卷、錄取、質(zhì)量分析“五統(tǒng)一”，普通高中招生以旗縣區(qū)地域內(nèi)生源為主，部分優(yōu)質(zhì)普通高中可按有限比例面向區(qū)域外招生，以滿足少數(shù)學生的個性化發(fā)展需求。

　　“最近三四年，招生秩序由亂到治，好的生源能夠穩(wěn)定在當?shù)亓??！绷治骺h林西一中校長楊良臻說，規(guī)范的招生秩序營造起良好的教育生態(tài)，學?？梢哉嬲蚕滦膩磙k教育。

　　赤峰市教育局局長趙志剛說：“通過招生改革將生源留在旗縣后，更要推動縣中內(nèi)涵發(fā)展，確保旗縣學生都能上好學，這樣才能形成良性循環(huán)?！?/p>

　　在提升縣中內(nèi)涵方面，赤峰堅持優(yōu)質(zhì)化和多樣化并行。一方面，幫助縣中在課程教學、學校管理、學生評價等方面改革完善，使教學服務于學生、管理服務于教學，全面提升辦學質(zhì)量。另一方面，挖掘縣中的辦學特色，分層次辦好優(yōu)質(zhì)精品高中、學科特色高中、品牌職業(yè)高中，對于教學資源相對薄弱的縣中，開發(fā)體育、藝術等多樣化課程，向高校輸送合格加特色的生源，拓寬學生升學途徑?！　?/p>

赤峰市翁牛特旗烏丹一中學生參加魔方比賽

　　八里罕中學是寧城縣的二類高中，雖然生源質(zhì)量不如一類高中，但學校改造體育課、藝術課，近3年有近200人被北京體育大學等體育和藝術類高校錄取，本科升學率超過很多一類高中，實現(xiàn)了“低進高出”。

　　如今，赤峰縣中已重現(xiàn)生機。2018年，赤峰考取清華北大的53名學生分布在10個旗縣區(qū)，且多是寒門子弟。2020年，赤峰全市本科升學率較2013年提升10.21個百分點。

　　縣中發(fā)展需久久為功

　　多位縣中校長反映，規(guī)范招生與教學改革使縣中發(fā)展步入正軌，但要實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡，還需補齊縣中在師資、政策等方面的短板，尤其需要破解縣中“債務危機”。

　　第一，完善教育財政經(jīng)費分擔機制，幫助縣中化解債務。半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，普通高中獲得上級的項目、經(jīng)費支持遠不如義務教育階段的學校，有些縣中“負債前行”，校長不得不四處拉項目、借貸款，從教育家變成了“外交家”。一些縣中校長建議，可參照化解義務教育債務工作的做法，幫助普通高中化解債務，使學?！拜p裝前進”;同時完善教育財政經(jīng)費分擔機制，加大中央、省級對縣中教育經(jīng)費的支持比例，使縣中發(fā)展“更有底氣”。

　　第二，加強學科類教師培養(yǎng)，提升縣中教師素質(zhì)。巴林右旗大板三中校長牛云欣說，有的師范院校已經(jīng)不姓“師”了，學習中學九門課程專業(yè)的學生越來越少，學金融、計算機等專業(yè)的學生越來越多?；鶎咏逃ぷ髡呓ㄗh，師范院校應加強學科類教師培養(yǎng)，提升教師隊伍質(zhì)量，并通過委托代培等方式，為縣中輸送優(yōu)秀師范生。

　　第三，在高考招生方面繼續(xù)對縣中的政策支持。楊俊清說，此前幾年的貧困地區(qū)專項招生計劃極大促進了縣中的發(fā)展，現(xiàn)在雖然貧困旗縣已脫貧摘帽，但南北方、城鄉(xiāng)間仍存在教育差距，希望針對邊遠、貧困、民族地區(qū)的高校專項招生計劃仍能保持一定的延續(xù)性，給農(nóng)村教育發(fā)展留下充足時間。(半月談記者 張洪河 魏婧宇 賀書琛)